雙灤區

雙灤區是河北省承德市的一個市轄區，位於河北省東北部，承德市西郊，距承德市區11.5千米。地跨東經117°37′—117°54′，北緯40°48′—41°12′。東南西北分別與雙橋區、承德縣、灤平縣、隆化縣交界。因境內有雙塔山、灤河水而得名。

雙灤區屬於暖溫和中溫帶半濕潤大陸季風性氣候，雨熱同季，四季分明。全區下轄3個街道、4個鎮和2個鄉，行政區域總面積451.736平方千米。101國道自西向東貫穿、京承旅遊公路、京承高速公路、承圍公路（承赤西線）途經境內。2010年，雙灤區地區生產總值實現67.6億元，人均生產總值4.7萬元。雙灤區在社區建設和治理方面成績突出，先後被民政部授予“全國社區治理和服務創新實驗區”、“全國和諧社區建設示範城區”等榮譽稱號。

基本介紹

• 中文名稱：雙灤區
• 外文名稱：Shuangluan District
• 行政區類別：市轄區
• 所屬地區：河北省承德市
• 下轄地區：3個街道、4個鎮、1個鄉、1個民族鄉
• 政府駐地：雙塔山鎮濱河大街58號
• 電話區號：0314
• 郵政區碼：067000
• 地理位置：河北省承德市東部
• 面積：451.736平方千米
• 人口：14.68萬（2016年）
• 氣候條件：暖溫和中溫帶半濕潤大陸季風性氣候
• 著名景點：雙塔山風景區、元寶山滑雪場
• 火車站：承德站
• 車牌代碼：冀H
• 行政代碼：130803
• 區委書記：王賀民 
• 區委副書記：劉洋

歷史沿革

夏商時期，雙灤境域為山戎族地。春秋戰國時期境域先為東胡族地，後列入燕國版圖，隸屬漁陽郡。秦漢時期，秦初為東胡地後併入匈奴；漢為匈奴左地，武帝時為塞地，後入烏桓。魏晉時，為鮮卑地。北魏為安州廣陽郡廣興縣地，後併入厗莫奚。隋時為奚族地，唐為契丹地。宋代遼金時期為北京路興州興化軍興化縣、宜興縣地。元為上都路興安縣、宜興縣地。明朝時期隸屬北平都司，為興州衛地。永樂二年（1404年），永樂帝將興州“五衛”也遷入長城以內，此後境內即為蒙古人牧場。

清雍正元年（1723年），於熱河上營設熱河直隸廳，境域屬熱河廳管轄。雍正十一年（1733年），熱河復設承德州，其治所開始曾設在喀喇河屯。清乾隆七年（1742年），撤承德州，境域設喀喇河屯廳，隸屬熱河直隸廳。乾隆四十三年（1778年）撤熱河直隸廳改承德府；喀喇河屯廳改為灤平縣，隸屬承德府。

民國元年（1912年），境域隸屬灤平縣。民國四年（1915年）5月，熱河設特別行政區，灤平縣轄於熱河道。民國十七年（1928年）6月，熱河特別行政區改為熱河省，境域轄於熱河省灤平縣。民國二十二年（1933年）3月5日，日本侵略軍侵占灤平縣後，境域隸屬於偽灤平縣。民國三十四年（1945年）8月，中國共產黨開始建立人民政權。10月，中共冀察區十二地委熱西分委決定分設東、西灤平縣，該區境域基本歸為東灤平縣。雙塔山地區設灤平縣第一區；灤河地區設灤平縣二區；大廟地區設灤平縣第三區。民國三十五年（1946年）2月，境域原灤平縣第一、第三區改設中共承德市第七區。民國三十五年（1946年）8月，中共承德市地方組織戰略轉移，境域為國民政府灤平縣轄。

1948年11月，承德市第二次解放，灤平縣、承德市分別在境域設區政府。1949年10月～1955年5月，境域分設灤平縣第二區、承德市第七區（1949年8月改為第六區，1951年1月改為第五區，1955年5月又改為雙塔山區）。

1955年6月～1957年4月，境域開始撤區建鄉工作。1955年6月灤平縣在境內設灤河鄉政府，中共灤平縣二區委員會改為第二區工作委員會。1956年4月，撤銷第二區，設灤平縣灤河辦事處。1957年4月，撤銷雙塔山區。1958年9月，灤平縣灤河鄉劃歸承德市。

1958年9月～1965年，境域開始建立人民公社。1958年9月，成立雙塔山紅旗人民公社、灤河先鋒人民公社。同年10月，灤河先鋒人民公社併入雙塔山紅旗人民公社。1959年3月，雙塔山紅旗人民公社改稱雙塔山人民公社。

1960年3月，承德專區、市合併。境域設有灤河、雙塔山人民公社。

1961年5月，承德專區、市分設。境域復設雙塔山區。

1966年～1976年10月，“文革”時期，境內雙塔山區及人民公社由承德市革命委員會領導。1968年12月，雙塔山區建制撤銷，其所轄人民公社由承德市革委會直接領導。1973年12月，設承德市雙灤辦事處。

1980年6月25日河北省人民政府批准將承德市雙灤辦事處改為雙灤區。

2007年，根據河北省政府有關檔案精神，灤平縣陳柵子鄉劃歸承德市雙灤區管轄。

2009年7月，按承德市整體行政區劃要求，經省、市政府批准，西地滿族鄉由灤平縣劃歸雙灤區管轄。

2015年12月，經雙灤區委、區政府研究決定，成立秀水街道。

（圖冊《雙灤區風貌》中圖片來源：）

行政區劃

截至2016年10月，雙灤區共下轄3個街道、4個鎮和2個鄉，總計26個社區、63個行政村。

承德市雙灤區行政區劃一覽（2013年）

名稱	下轄社區、行政村
元寶山街道	北園社區	東園社區	元寶山社區	榮信社區	雙安社區	御祥園社區
	楓林綠洲社區	鑫順社區	-	-	-	-
鋼城街道	鳳凰社區	果山社區	行宮社區	怡園社區	灤江社區	灤電社區
	馨和社區	-	-	-	-	-
秀水街道	輸送機社區	平安社區	福溪帝苑社區	錦繡城社區	萬和城社區	歡樂江山社區
	寶鼎社區	-	-	-	-	-
雙塔山鎮	廠溝村	通溝村	中營子村	松樹溝村	黃地溝村	單塔子村
	下店子村	大元寶山村	小元寶山村	大三岔口村	棋盤地村	團瓢村
	應營子村	白廟子村	東平台村	西平台村	大龍廟村	-
灤河鎮	灤河村	宮後村	西南營村	酒店村	東園子村	-
偏橋子鎮	陽橋社區	偏橋子村	大貴口村	小貴口村	二道溝村	十八盤村
	長北溝村	老溝門村	前營子村	羊泉子村	達連坑村	三家村
大廟鎮	福園社區	黑山社區	大廟村	北梁村	東溝村	岔溝門村
	鳳凰嘴村	陳營子村	冰溝門村	上營子村	上碾子村	小三岔口村
陳柵子鄉	化育溝村	陳柵子村	大柵子村	南山根村	太陽溝村	二興營村
	塔子溝村	娘娘溝村	河南營村	黃梁村	-	-
西地滿族鄉	佳園社區	西地村	八里莊村	肖店村	孫營村	前營村
	藥王廟村	馮營子村	燒鍋村	四道河村	吳營村	-
備註：表格內容整理自承德雙灤黨務公開網

地理環境

位置境域

雙灤區位於河北省東北部，承德市西郊12千米處，距首都北京220千米，距天津320千米。地理坐標東經117°37′—117°54′，北緯40°48′—41°12′。東至廣仁嶺與雙橋區和承德縣為鄰，南部、西部與承德縣、灤平縣接壤，北與隆化縣交界，行政區域總面積451.736平方千米。

雙灤區

地形地貌

雙灤區屬於燕山山脈石質山區，地勢南低北高，南北狹長，區內海拔340~1371米。雙塔山區方圓32平方千米，屬低山丘陵，最高峰海拔1320米，山崗上石柱、殘峰、石牆、巨石形態各異， “頂平、身陡、麓緩”的丹霞地貌特徵最明顯，正處於丹霞地貌的壯年期，境內較大的河流為灤河和氂牛河。

氣候特徵

雙灤區地處暖溫帶闊葉林向溫帶草原過渡地帶，屬暖溫和中溫帶半濕潤大陸季風性氣候，年平均氣溫8.9℃，平均降水量545.3毫米，無霜期168天。總的氣候特點是：由於受西伯利亞冷空氣和副熱帶太平洋氣團影響，加之地形作用，立體性強，局部氣候差異大，冬季冷而乾燥，季風環流顯著，晝夜溫差大，雨熱同季，四季分明，春秋多乾旱，雨季常有冰雹等自然災害。

自然資源

水資源

截至2010年，雙灤區水資源總量為0.5382億立方米，其中地表水資源0.2673億立方米，地下水資源0.4588億立方米，重複計算量0.1880億立方米。

礦產資源

雙灤區礦產資源豐富，是承德市礦產資源大區之一，已初步成為釩鈦磁鐵礦基地，截至2011年底，已知礦種14種，具有一定儲量的礦種9種，其中黑色金屬礦產3種，包括鐵、釩、鈦，貴重金屬礦產1種（金），能源礦產1種（地熱），水氣礦產1種（礦泉水），非金屬礦產8種（黑曜岩、白雲岩、長石、石英等）。

生物資源

植物資源

雙灤區境內植物資源比較豐富，天然分布的主要喬灌木有油松、樺樹、山楊、柞樹、核桃楸、白蠟、山杏、荊條、酸棗、榛柴、胡枝子等；人工栽培喬灌木主要有楊樹、刺槐、板栗、蘋果、梨、杏、沙棘、紫穗槐等。主要草本有蒿類、羊鬍子草、牡羊草、黃北草等。

動物資源

雙灤區因區境面積較小，動物資源分布稀少，境內鳥類主要有貓頭鷹、燕子、喜雀、麻雀、山雞、沙半雞等十幾種，主要動物有豬獾、野兔、蛇等，屬於省市重點保護動物的有10種以上。

人口民族

人口

截至2016年末：雙灤區常住人口為146878人（同第五次全國人口普查相比，16年共增加53423人），其中，男性75640人，女性71238人，男女性別比為106.18:100。戶籍人口為143261人，少數民族人口比重為25.22%，非農業戶口人口比重為44.23%。常住人口中，城鎮人口100255人，鄉村人口46623人。

民族

截至2011年5月，雙灤區共有少數民族人口37096人，占全區總人口的25.74%。其中人口較多的為滿族33289人，蒙古族2155人，回族1384人。除漢族外，全區還有22個少數民族的人口在我區生活居住，這22個少數民族分別是：滿族、蒙古族、回族、壯族、朝鮮族、苗族、土家族、布依族、彝族、侗族、藏族、瑤族、錫伯族、達斡爾族、黎族、高山族、土族、哈尼族、畲族、毛南族、阿昌族和撒拉族。

雙灤區按民族分布情況劃分共有一個民族鄉（西地滿族鄉），26個民族村：灤河鎮6個，西地滿族鄉10個，陳柵子鄉10個。在這26個民族村里只有灤河鎮的酒店村是回族村，其餘25個民族村均為滿族村。

雙灤區屬於散居少數民族地區，少數民族人口居住較為分散，除民族鄉民族村的少數民族人口略顯偏多以外，其他鄉鎮村落也都有少數民族人口散居，同時由於承德鋼鐵公司外來務工就業人員偏多，該區的個別的來自偏遠地區的少數民族多為在承鋼就業務工人員。

經濟發展

綜述

2010年，雙灤區地區生產總值實現67.6億元，“十一五”期間年均增長8.2%，人均生產總值4.7萬元，比2005年增加4000元；全部財政收入完成8.3億元，“十一五”期間年均增長27%，是2005年的3.3倍，占地區生產總值比重提高到12.8%，比2005年提高7.2個百分點；全社會固定資產投資五年累計完成286億元，是“十五”投資總和的5.1倍；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到14925元、5055元，比2005年翻了一番，“十一五”期間年均分別增長14%、13%。三次產業比重由2005年的1.4:87.5:11.1調整為3.1:80.3:16.6。

第一產業

雙灤區農業的發展經歷了以生產隊集體經營為主向家庭承包經營為主的轉變，經歷了單純以種植糧食為主，向以糧食、蔬菜、果品種植及多種養殖業共同發展轉變的歷程，經歷了不斷調整最佳化農業產業結構，培育特色主導產業，向推進農業產業化轉變的歷程。以偏橋子鎮為主的日光溫室蔬菜大棚、以雙塔山鎮和大廟鎮為主的規模畜禽養殖成為農民增收的新興產業。2005年，全區蔬菜日光溫室面積2490畝，收入占農業總產值的40.3%。奶牛、肉柴雞、生豬、羊等規模養殖戶達到420戶。農民人均純收入達到2701元。2005年，農業總產值完成8837萬元，分別是1980年、1990年、2000年的12.3倍、4.2倍、1.5倍。

第二產業

鋼鐵工業是雙灤區的支柱產業，也是其經濟發展的重要依託。截至2005年，雙灤區共有民營採礦企業27家，年產鐵礦石400萬噸；民營選礦企業27家，年產鐵精粉能力150萬噸；承德鋼鐵公司銷售收入82.39億元，實現利稅6.21億元。鋼鐵工業的振興帶動了鋼延加工、運輸、物流、建築安裝、機械製造、配件維修等相關產業的發展。2010年，雙灤區規模以上工業增加值完成49億元。

第三產業

雙灤商貿經營發展一波三折，清始境內形成固定的商品交易市場，民國中期達到相對鼎盛。日軍侵占後，實行經濟封鎖政策，流通阻滯，物資奇缺。解放後，個體私營商業得到恢復發展。1956年社會主義工商業改造，商貿體制進入國營商業為主導，集體商業為輔助的計畫經濟時代。1958年，實行糧油“統購統銷”。肉食、布匹、手錶和腳踏車等家庭耐用消費品、火柴及食糖等居民日常生活用品，實行供給制。1978年後，境內個體私營商業迅猛發展。除金、銀等少數商品外，放開經營，銷售額逐年攀升。1993年，境內商品取消票證供應政策。2003年，區內國營、集體商業退出經營舞台，全部轉制變為私營。2005年，個體工商戶達到2002家，比1981年增加7.4倍。2010年，雙灤區社會消費品零售總額完成8.3億元，第三產業對稅收貢獻率由2005年的37%提高到50%。

交通運輸

雙灤區作為冀東北連線京津冀遼蒙的區域性節點，形成了“一環八射”的交通路網，京承、承唐、承秦、承朝、承津、承圍、承赤、承張高速公路，形成面向京津、通達遼蒙、辟通港口的交通樞紐，其中京承高速公路、承唐高速公路、承赤高速公路、承張高速公路均穿區而過。同時，在三岔口園區內單塔子地段建設了承德市最大互通，承赤高速、承張高速連線線，單三線、西獅線等高速公路和城市道路在此連線，成為進出承德市的西北大門。

社會事業

教育

截至2013年底，雙灤區共有中國小33所，其中完全中學1所，職教中心1所，國中2所，國小29所（完全國小13所，教學點16個），中國小在校生18113人，義務教育階段在校生14734人。有各類幼稚園59所，其中公辦獨立園6所，小幼一體20所，民辦園12所，在園幼兒5771人。全區有教職工1491人，其中專任教師1343人，義務教育階段教職工1026人，特級教師3人，省、市級骨幹教師、名師36人，市級教學能手、學科帶頭人152人。

2009年，雙灤區成為河北省第一個基本普及高中教育的縣區。2014年，雙灤區被評為河北省學前教育先進縣區。雙灤教育形成了以承德市實驗中學、職教中心為頂級，以承德三中、承德四中為中堅，以29所國小為支撐，以59所幼稚園為根基的塔式教育結構。

衛生

截至2010年，雙灤區屬醫療衛生單位共有9所，分別為雙灤區衛生監督所、雙灤區疾病預防控制中心、雙灤區醫院、雙灤區婦幼保健院、雙灤區灤河鎮衛生院、雙灤區雙塔山鎮衛生院、大廟針鎮衛生院、雙灤區偏橋子鎮衛生院和雙灤區陳柵子鄉衛生院，主要負責全區範圍內的醫療、預防、保健、健康教育等向工作。共有衛生技術人員249人，其中區級醫療衛生單位160人，鎮衛生院89人。具有正高職專業技術人員4人，副高職專業技術人員9人（其中衛生院3人），中級職稱55人，初級職稱120人。

城市榮譽

2019年2月2日，被國家中醫藥管理局評為縣級全國基層中醫藥工作先進單位。

旅遊景點

元寶山滑雪場

元寶山滑雪場

元寶山滑雪場占地面積達1600畝，擁有三條1700米的高級道、一條350米的中級道、一條150米的初級道以及一條100米的雪圈道。同時，雪場內還設有娛雪區、雪具房（占地2000平方米）、游泳池、垂釣池、客房等。

雙塔山森林公園

雙塔山——承德市十大勝景之一，國家AAAA級旅遊景區，位於承德市雙灤區，東距承德市中心15千米。雙塔山史稱“雙塔子”、“雙頭山”。雙塔山是兩塊南北排列、上粗下細的巨石山峰屹立在山巒之上。南峰高約30米，北峰高約40米。山峰之巔各有一座古塔，因而稱之為“雙塔山”。

雙塔山