陽江市人民政府於2022年7月23日印發陽江預製菜產業發展十條措施，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：陽江預製菜產業發展十條措施
- 頒布時間：2022年7月23日
- 發布單位：陽江市人民政府
全文,解讀,
全文
為深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實省委“1+1+9”工作部署，根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發〈加快推進廣東預製菜產業高質量發展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，圍繞市委“123+N”工作安排，著力實施現代農業與食品產業集群行動計畫，實現一二三產業融合發展，促進我市預製菜產業上新台階，特制定以下措施。
一、創建預製菜產業園
各地要結合地方產業特色規劃創建預製菜產業園，重點打造水產品、禽畜產品等特色優勢預製菜產業集群，推動預製菜產業集約化、規模化發展。要統籌規劃建設用地指標，保障預製菜重點項目用地。盤活閒置廠房資源，改造為預製菜產業加工基地，租賃給預製菜企業生產加工，統一入園入區，解決食品衛生、環保等許可事項。對預製菜企業在用地、信貸、用水、用氣、用電等方面依法依規予以補助支持。要完善“一園一策”機制，制定招商引資優惠措施，開展產業招商，引進一批預製菜先行先試企業，發揮示範引領作用。〔各縣（市、區）人民政府（管委會）、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市商務局按職責分工負責〕
二、組建預製菜產業聯盟
發動相關農業龍頭企業、食品及調味品生產加工企業、冷鏈物流企業、行業商（協）會、金融機構、檢測機構、技術機構，組建陽江市預製菜產業聯盟。聯盟以“信息共享、資源整合、合作共贏”為宗旨，構建貫穿農產品生產、農產品初加工、食品加工、商貿服務、研發創新、技術檢測、標準制定、人才引進於一體的現代農業與食品全產業鏈，引領我市預製菜產業健康發展。〔市農業農村局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市教育局、市科技局、市商務局、市市場監管局、市金融局、市工商聯、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
三、培育預製菜生產經營主體
圍繞人才、技術、項目等方面建立激勵機制，在全市現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業”示範基地、“菜籃子”基地、農產品出口示範基地，以及市級以上農業龍頭企業、食品加工企業的基礎上遴選一批生產經營主體，建立預製菜重點培育企業名錄，實施重點培育，壯大一批預製菜企業。〔市農業農村局、市工業和信息化局、市發展改革局、市科技局、市商務局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
四、打造預製菜“拳頭”產品
利用組建產業聯盟的契機，深化院地合作、院企合作，強化技術成果轉化，支持科研院所、企業以水產品、禽畜產品等優勢農產品資源研發、推出具有陽江特色系列預製菜品，打造一批市場認可度高、消費者滿意的預製菜“拳頭”產品。〔市工業和信息化局、市農業農村局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
五、強化預製菜質量安全監管
開展預製菜標準化體系建設，健全食品生產全程溯源體系，鼓勵企業開展自願性產品認證。嚴格落實“四個最嚴”要求，開展預製菜全鏈條、全過程監管，依法公開信息和實施失信聯合懲戒，從生產、加工、包裝、冷鏈、物流等環節上確保產品質量安全。加強預製菜原料供應端小企業、小作坊整治，確保預製菜產業協調健康發展，提升預製菜產品整體質量水平。〔市市場監管局、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
六、健全預製菜冷鏈物流體系
發揮公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網的輻射帶動作用，引導倉儲冷鏈物流企業同預製菜生產企業對接，推動預製菜冷鏈物流體系建設。鼓勵預製菜生產經營主體配套建設預製菜冷鏈物流產地網路，形成預製菜從田頭到餐桌全程閉環供應模式。支持加快農產品冷鏈物流產地網路建設，為預製菜產業集聚發展提供設施配套和政策支撐。〔市發展改革局、市供銷社牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市郵政管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
七、加強預製菜行銷宣傳
大力開展預製菜文化宣傳和品牌推廣等工作，將預製菜行銷納入“12221”農產品市場體系建設內容，多渠道、多形式抓好預製菜市場行銷，提高預製菜市場占有率。搭建陽江預製菜及特色優質農產品線上展示平台，建設“漠陽味道”數字型驗中心，對接廣東農產品“保供穩價安心”數字平台連線埠。組織企業參加國內外知名預製菜和食品展覽、展銷會活動，引導陽江預製菜對接RCEP、融入粵港澳大灣區。推進預製菜產業與休閒、旅遊、文化等深度融合，把預製菜產業文化建設融入鄉村文化振興、全域旅遊、“粵菜師傅”工程等工作一體推進，深挖預製菜產業涉及的非物質文化遺產、傳統手工技藝，講好“漠陽味道”故事。〔市商務局、市農業農村局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市工業和信息化局、市財政局、市文化廣電旅遊體育局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、市供銷社、市郵政管理局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
八、打造陽江預製菜品牌
結合“漠陽味道”區域公用品牌建設，大力支持預製菜企業申報創建“粵字號”農業品牌，並按照有關規定給予相應獎勵。統籌用好質量強市、涉農資金等財政資金，建立公共服務平台、品牌推介服務平台，打造“漠陽味道”區域公用品牌，擦亮陽江預製菜招牌。〔市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化廣電旅遊體育局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
九、強化金融保險服務
落實減費讓利政策措施，設立產業融資風險補償金，提升金融服務預製菜企業能力，鼓勵和引導銀行機構對預製菜企業擴大首貸和信用貸款覆蓋面，加大對預製菜企業中長期貸款支持，特別是加大預製菜企業廠房項目貸款投放力度。推進預製菜產業保險“擴面、增品、提標”，創設預製菜特色保險種，加強保險保障，推動金融保險與預製菜產業有機融合。〔市金融局、陽江銀保監分局牽頭，市發展改革局、市財政局、市農業農村局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
十、加大財政支持力度
健全財政支農機制，充分運用預算內投資計畫和地方政府專項債券等方式，引導撬動金融資本、社會資本更多投向預製菜產業。實施預製菜投資計畫，健全預製菜產業項目儲備庫，創造條件建設一批重大投資項目。統籌安排鄉村振興發展資金向預製菜產業傾斜，工信、科技等部門要加大對預製菜企業技術改造和研發創新資金的投入。〔市發展改革局、市財政局牽頭，市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市金融局、陽江銀保監分局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
解讀
一、制定背景
預製菜是農村一二三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進創業就業、消費升級和鄉村產業振興具有積極意義。為深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述、重要指示批示精神，落實黨中央、國務院全面實施鄉村振興戰略和省委“1+1+9”工作部署，根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發〈加快推進廣東預製菜產業高質量發展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，圍繞市委“123+N”工作安排，著力實施現代農業與食品產業集群行動計畫，實現一二三產業融合發展，促進我市預製菜產業上新台階，特制定《陽江預製菜產業發展十條措施》（以下簡稱《措施》）。
二、措施起草政策依據
《廣東省人民政府辦公廳關於印發<加快推進廣東預製菜產業高質量發展十條措施>的通知》（粵府辦〔2022〕10號）
三、《措施》的主要內容
《措施》共有十條，分別是創建預製菜產業園、組建預製菜產業聯盟、培育預製菜生產經營主體、打造預製菜“拳頭”產品、強化預製菜質量安全監管、健全預製菜冷鏈物流體系、加強預製菜行銷宣傳、打造陽江預製菜品牌、強化金融保險服務、加大財政支持力度。
（一）創建預製菜產業園方面。結合地方產業特色規劃創建預製菜產業園，重點打造水產品、禽畜產品等特色優勢預製菜產業集群，推動預製菜產業集約化、規模化發展。
（二）組建預製菜產業聯盟方面。發動相關農業龍頭企業、食品及調味品生產加工企業、冷鏈物流企業、行業商（協）會、金融機構、檢測機構、技術機構，組建陽江市預製菜產業聯盟。
（三）培育預製菜生產經營主體方面。圍繞人才、技術、項目等方面建立激勵機制，在全市現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業”示範基地、“菜籃子”基地、農產品出口示範基地，以及市級以上農業龍頭企業、食品加工企業的基礎上遴選一批生產經營主體，建立預製菜重點培育企業名錄，實施重點培育。
（四）打造預製菜“拳頭”產品方面。利用組建產業聯盟的契機，深化院地合作、院企合作，強化技術成果轉化，支持科研院所、企業以水產品、禽畜產品等優勢農產品資源研發、推出具有陽江特色系列預製菜品，打造一批市場認可度高、消費者滿意的預製菜“拳頭”產品。
（五）強化預製菜質量安全監管方面。開展預製菜標準化體系建設，健全食品生產全程溯源體系，開展預製菜全鏈條、全過程監管，提升預製菜產品整體質量水平。
（六）健全預製菜冷鏈物流體系方面。發揮公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網的輻射帶動作用，引導倉儲冷鏈物流企業同預製菜生產企業對接，推動預製菜冷鏈物流體系建設。為預製菜產業集聚發展提供設施配套和政策支撐。
（七）加強預製菜行銷宣傳方面。大力開展預製菜文化宣傳和品牌推廣等工作，多渠道、多形式抓好預製菜市場行銷，提高預製菜市場占有率。
（八）打造陽江預製菜品牌方面。結合“漠陽味道”區域公用品牌建設，大力支持預製菜企業申報創建“粵字號”農業品牌，擦亮陽江預製菜招牌。
（九）強化金融保險服務方面。落實減費讓利政策措施，提升金融保險服務預製菜企業能力。
（十）加大財政支持力度方面。健全財政支農機制，充分運用預算內投資計畫和地方政府專項債券等方式，引導撬動金融資本、社會資本更多投向預製菜產業。
