《揭陽市加快推進預製菜產業高質量發展若干措施》已經揭陽市人民政府同意，揭陽市人民政府辦公室於2023年6月29日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：揭陽市加快推進預製菜產業高質量發展若干措施
- 頒布時間：2023年6月29日
- 發布單位：揭陽市人民政府辦公室
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為深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述，落實好省政府關於建設預製菜產業高地戰略部署，根據《廣東省人民政府辦公廳關於印發〈加快推進廣東預製菜產業高質量發展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）精神，立足揭陽資源稟賦、充分發揮區位優勢，加快推進我市預製菜產業高質量發展，現結合我市實際制定如下工作措施。
一、成立預製菜產業聯盟
搭建好揭陽預製菜發展平台，充分發揮揭陽市農業產業協會牽線搭橋作用，發動科研院所、高校、預製菜相關企業、農業龍頭企業、電商平台及行業協會從業人員共同建立揭陽預製菜產業聯盟，融合生產、加工、銷售、研發等資源，擇優遴選一個具備發展優勢的預製菜生產企業作為示範基地，不斷為預製菜“揭陽模式”提供產學研銷等方面支撐。支持揭陽預製菜產業聯盟建設揭陽市預製菜展廳，通過政策、金融等支撐，降低聯盟企業建設運營成本，提升服務質量，拓展市場渠道。支持聯盟開展吸納優秀成員、統一行業標準、制定行業守則、引導行業良性發展等系列工作，把握機遇抱團行動，做大預製菜整體規模，做實揭陽預製菜影響力。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、市工業和信息化局、市商務局、市金融工作局、市工商聯、揭陽銀保監分局、市農業產業協會等按職責分工負責）
二、編制全市預製菜產業發展規劃
依託科研院所或高等學校技術力量謀篇布局，編制《揭陽市預製菜產業高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）》，制定預製菜產業園、預製菜龍頭企業及預製菜市場主體三大標準，搶抓預製菜市場黃金機遇期，整合政策扶持各縣（市、區）建設具有地方特色的預製菜產業園，培育一批具有較強競爭力的潮汕菜預製菜龍頭企業。（市農業農村局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市財政局、市科技局、市自然資源局、市供銷社、市工商聯等按職責分工負責）
三、建設預製菜優質原料供應基地
立足我市農業優質資源稟賦，推動預製菜產業向鏈條前端延伸，保障原材料供應，確保全市糧食播種面積穩定在196萬畝、總產量80萬噸以上；積極發展設施蔬菜、特色蔬菜，全市蔬菜種植面積不少於85萬畝，產量不低於220萬噸；持續穩定生豬產能，確保全市規模豬場保有量，肉類年產量穩定在13.7萬噸左右，水產品產量不低於14.7萬噸。“一村一品、一鎮一業”不斷發展壯大，“菜籃子”基地規模逐步擴大，鼓勵家庭農場、農民合作社、種養殖大戶與預製菜企業共建標準化原料基地，全力推動名特優新農產品、“粵字號”農業品牌及“三品一標”創建。（市農業農村局牽頭，各縣<市、區>人民政府、市商務局、市市場監管局、市供銷社等按職責分工負責）
四、打造預製菜產業園區
各縣（市、區）人民政府要落實好主體責任，參照現代農業產業園創建思路，謀劃創建1個以上預製菜產業園區，力爭到2025年，全市建成5個以上預製菜產業園區。優先支持預製菜龍頭企業牽頭申報創建省、市級現代農業產業園，並在用水、用電、用地上給予保障，培育壯大預製菜產業，形成預製菜產業集聚效應。優先保障預製菜園區項目和重點項目用地需求，督促園區安排專人跟進指導辦理用地審批手續。要起早謀劃一批預製菜重大投資項目，力爭列入省、市重點建設項目清單，全力招引預製菜產業企業和產業鏈上下游配套企業入園發展，著力做強企業、做優園區、做實項目，加快潮汕菜系融入全省預製菜產業發展大局。圍繞蔬菜、肉類、水產、糧食類預製菜和潮汕名小吃等產業鏈條，全面配套物流、倉儲、包裝、電商、金融等服務功能，輻射帶動區域內農產品生產、加工基地，打造預製菜產業集群。支持普寧市建設RCEP預製菜加工流通中心，堅持集約化、規模化發展，打造功能完善、設施完備、服務配套的產業集中區。充分發揮揭陽供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施在保障我市預製菜倉儲冷鏈物流需求方面的作用，支持農產品直供配送平台開展預製菜研發、生產、推廣等工作。（各縣<市、區>人民政府、市農業農村局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市市場監管局、市自然資源局、市供銷社等按職責分工負責）
五、培育招引預製菜產業龍頭企業
要建立預製菜產業重點企業培育庫，實施“一企一策”專項培育，每個縣（市、區）要培育預製菜龍頭企業3個以上，力爭到2025年，全市新增打造15家以上預製菜龍頭企業，預製菜市場主體達到50家以上，形成“生產加工+供應鏈+配套產業或原料供應基地”的“1+1+N”的發展模式。加大招商引資力度，推進落實以“三貢獻一高一強”為衡量標準的項目準入政策，瞄準“兩區”外溢需求，爭取引入一批涵蓋生產、冷鏈、倉儲、流通等預製菜產業鏈優質項目，將新增預製菜國家級、省級農業龍頭企業、新獲評國家級、省級、市級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”等稱號的預製菜企業納入政策支持對象。加大對預製菜相關企業、農產品加工企業技術改造的扶持力度，鼓勵企業採用適用的新技術、新工業、新設備等進行技術改造。創新開發預製菜特色保險品種，推出一批面向預製菜產品、原材料質量等的專項保險產品，推動金融保險與預製菜產業有機融合。支持優秀預製菜企業進入上市後備庫進行培育發展，推動預製菜企業上市掛牌融資。（市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局牽頭，各縣<市、區>人民政府、市發展改革局、市財政局、市商務局、市自然資源局、市市場監管局、市金融工作局、市工商聯、揭陽海關、揭陽銀保監分局等按職責分工負責）
六、增強預製菜研發創新發展
回響食品科學前沿趨勢，支持預製菜企業開展產學研合作，與高校、科研院所、行業協會開展預製菜共性技術和工藝設備聯合攻關，共建產業技術研發平台，支持我市預製菜企業開展技術研發和科技成果轉化，重點開展功能性、便利性、保健性預製菜研發，攻關固色、耐氧化、保鮮、滅菌、包裝、貯存等技術難題，推動揭陽預製菜產業研發創新發展。（市科技局、市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局、市衛生健康局等按職責分工負責）
七、培育創建預製菜產業知名品牌
力爭在2025年前各縣（市、區）預製菜市場主體均達到10家以上，指導鼓勵申報“粵字號”農業品牌，對通過“粵字號”農業品牌的預製菜企業給予適當補助，深度挖掘我市各地美食文化內涵，鼓勵“老字號”傳統美食、特色名小吃進行預製菜工業化改造，結合當地飲食文化、人文故事等拍攝預製菜品宣傳片、美食記錄片，提升餐飲文化品牌效益，打造揭陽地域特色預製菜品牌。鼓勵預製菜企業參加預製菜專業展會、農產品產銷對接活動，結合本地區民風民俗，遴選推介揭陽預製菜“一桌菜”及相關組合品牌，著力打造“隆江豬腳”等區域公用品牌，舉辦預製菜美食節、產業發展高峰論壇等，展示揭陽預製菜品牌文化，提高揭陽預製菜知名度和影響力。（市農業農村局、市市場監管局牽頭，各縣<市、區>人民政府、市商務局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責）
八、探索預製菜產業運營新模式
依託廣東農產品“12221”市場體系，開展線上線下行銷活動，做好產區銷區銜接，實現多種業態互補。鼓勵預製菜企業創建加盟網店，積極搶占粵港澳大灣區、RCEP國家等廣闊市場，讓預製菜產業成為消費亮點產業。建立服務團隊指導預製菜出口通關。大力培育預製菜出口企業，鼓勵本地預製菜企業到省內外、境外建立加工基地，通過貿易、投資等方式拓展國際市場。增強預製菜原料全國、全球採購能力，積極開展交流合作，實現“農產品進、預製菜品出”“一產進、二產出”。鼓勵預製菜企業參加國際和全國性展會。（市商務局、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、市供銷社、市郵政管理局、揭陽海關等按職責分工負責）
九、推動預製菜倉儲冷鏈物流建設
加強專項債對冷鏈物流項目的支持，指導各地做好項目儲備工作，完善申報條件，積極爭取專項債支持。積極參與廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網建設，在榕城建設冷鏈物流運營管理中心，在惠來、揭西等地建設以產地為主、銷地為輔的冷鏈物流網路，在揭東、普寧等地建設以銷地為主、產地為輔的冷鏈物流網路，打造貫通重要農產品產地預冷、冷鏈運輸和銷區冷儲、冷鏈配送等環節的揭陽冷鏈物流網路，全面融入全國、全省預製菜冷鏈流通體系。結合中央農產品產地冷藏保鮮設施建設資金，主要依託縣級以上示範家庭農場和農民合作示範社，已登記的農村集體經濟組織，以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和脫貧地區為重點，支持生產基地建設預製菜專供田頭（塘頭）智慧小站和銷區前置倉。（市發展改革局、市供銷社、市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、中國郵政揭陽市分公司等按職責分工負責）
十、加強預製菜產業質量監管
圍繞食品安全示範縣、農產品質量安全縣“雙安雙創”要求，加強預製菜產業質量監管，定期開展監督抽檢。支持開展預製菜標準體系建設，對我市企業、行業協會、科研院所、高校等主導制定（修訂）的預製菜領域團體標準、市地方標準、省地方標準及行業標準、國家標準及國際標準，分別給予相應的政策支持。著眼高標準引領高品質預製菜發展，積極參與預製菜全產業鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預製菜從田頭到餐桌系列標準，構建預製菜質量安全監管規範體系。積極引導預製菜行業自律有序發展，加強預製菜全鏈條質量安全監管，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。強化法治意識，加強市場監管，維護消費者權益，推動預製菜產業提檔升級，加速實現“清潔工廠”“明廚亮灶”。（市市場監管局、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市財政局、市工業和信息化局、市商務局等按職責分工負責）
十一、培養預製菜產業專業人才
鼓勵“粵菜師傅”星級名廚參與開發推廣預製菜品。對新認定的國家級、省級、市級“粵菜師傅”大師工作室，優先納入政策支持對象。支持技工學校增設相關課程，推進預製菜“產學研”基地建設。依託培訓機構、餐飲企業、行業協會等社會力量，組織開展預製菜生產、電商直播、市場行銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，大力培養預製菜相關人才。發揮基層供銷社“1+5+N”聯合推進工作模式，組織開展主要面向農村青年的預製菜生產、電商直播、市場行銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能培訓。組織農民參加“粵菜師傅”技術培訓，結合農業產業鏈“鏈長制”和高素質農民培訓工程，依託省農科院專家技術團隊和專業培訓機構，加強農產品加工技術培訓，促進農民就地就近轉移就業，增加農民工資性收入。（市人力資源社會保障局、市農業農村局牽頭，市教育局、市財政局、市科技局、市供銷社等按職責分工負責）
十二、建設揭陽預製菜文化科普高地
支持各地建設富有地方特色的預製菜美食文化街區，傳承弘揚潮汕餐飲文化，推進預製菜產業與休閒、旅遊、文化產業等深度融合，積極參加“食在廣東”“廣東喊全球吃預製菜”系列活動，營造預製菜飲食文化的濃厚氛圍。統籌利用網路、螢幕、數字終端等平台，加大預製菜品牌文化建設和科普力度，讓揭陽預製菜成為新餐飲風尚、新餐飲模式、新餐飲文化產業的引領者。（市商務局、市農業農村局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市文廣旅遊體育局、市政務服務數據管理局、市科協等按職責分工負責）
