《陝西省實施〈無障礙環境建設條例〉辦法》經陝西省人民政府2015年第3次常務會議通過，2015年3月18日陝西省人民政府令第184號公布。該《辦法》共37條，自2015年5月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：陝西省實施《無障礙環境建設條例》辦法
- 發布機關：陝西省人民政府
- 文號：陝西省人民政府令第184號
- 類別：政府規章
- 發布時間：2015年3月18日
- 施行時間：2015年5月1日
政府令,辦法,相關報導,
政府令
陝西省人民政府令
第184號
《陝西省實施〈無障礙環境建設條例〉辦法》已經省政府2015年第3次常務會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。
省長：婁勤儉
2015年3月18日
辦法
陝西省實施《無障礙環境建設條例》辦法
第二條 本省行政區域內無障礙環境建設適用本辦法。
本辦法所稱無障礙環境建設，是指為便於殘疾人、老年人以及其他社會成員自主安全地通行道路、出入公共場所、相關建築物、搭乘公共運輸工具、交流信息、獲得社區服務所進行的建設活動。
第三條 無障礙環境建設應當符合殘疾人、老年人以及其他社會成員的實際需要，與社會基本需求相協調，與本省經濟和社會發展水平相適應，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當組織編制無障礙環境建設發展規劃，將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃並組織實施。編制無障礙環境建設發展規劃時，應當徵求殘疾人組織等社會組織的意見。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對本行政區域區內的無障礙環境建設情況實施監督。
第五條 住房城鄉建設主管部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，並對無障礙設施工程建設情況實施監督檢查。
信息化工作主管部門應當引領社會信息化無障礙發展，推進信息化無障礙技術套用與示範，指導、監督信息服務無障礙平台建設，促進信息無障礙服務。
新聞出版廣電主管部門負責指導並推動電視台開辦聾人手語新聞或者殘疾人專題欄目、廣播電台開辦殘疾人專題節目、新聞媒體進行無障礙環境建設的公益宣傳，指導、監督供殘疾人、老年人以及其他社會成員使用的出版物和音像製品的出版發行。
殘疾人聯合會、老齡工作機構、婦女聯合會應當定期收集殘疾人、老年人以及其他社會成員的無障礙需求，向政府及其有關部門提出加強和改進無障礙環境建設的意見和建議，配合做好無障礙環境建設規劃的制定和實施工作；開展無障礙環境建設的宣傳和監督；做好殘疾人、老年人綜合服務設施無障礙建設和殘疾人家庭無障礙改造工作。
發展改革、教育、公安、民政、交通運輸、衛生計生、旅遊等有關主管部門應當在各自職責範圍內，做好無障礙環境建設工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人和老年人組織應當採取多種形式，開展無障礙建設知識的普及和宣傳，提高公眾無障礙意識，並為公民、法人和其他組織學習無障礙環境建設知識、開展相關技能培訓提供必要的指導和幫助。
廣播、電視、報刊、網路等媒體應當進行無障礙環境建設的公益宣傳。
第七條 任何單位和個人可以就無障礙環境建設向住房城鄉建設、工業和信息化、殘疾人聯合會等有關部門提出意見和建議；發現問題的，可以向相關單位投訴；有關單位接到投訴後，應當及時處理，並將處理結果答覆投訴人。
第八條 鼓勵、支持採用無障礙通用設計的技術和產品，推進殘疾人專用的無障礙技術和產品的開發、套用和推廣。
倡導無障礙環境建設理念，鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環境建設提供捐助和志願服務。
第九條 城鎮新建、改建、擴建道路、公共建築、公共運輸設施、居住建築、居住區，應當按照無障礙設施工程建設標準建設無障礙設施。
鄉村建設和發展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的具體需求，結合實際情況，因地制宜地進行無障礙環境建設，並逐步達到無障礙設施工程建設標準。
無障礙設施建設應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用，並與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。
第十條 住房城鄉建設等主管部門在進行建設項目設計檔案審查時，應當按照國家規定對無障礙設施的設計進行審查。
第十一條 建設單位在組織對建設項目進行竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，驗收合格後，方可交付使用，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
下列建設項目竣工驗收時，建設單位可以告知殘疾人聯合會、老齡工作機構，殘疾人聯合會、老齡工作機構可以組織殘疾人、老年人代表試用，聽取其意見：
（一）國家機關、事業單位的服務場所；
（二）交通運輸、文化、體育、教育、醫療衛生、旅遊等公共場所；
（三）金融、郵政、電信等營業場所；
（四）大型商場、餐飲、住宿等商業服務場所；
（五）供養、托養機構等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的其他公共場所。
第十二條 縣級以上人民政府對城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建築、公共運輸設施、居住建築、居住區進行無障礙設施改造時，應當優先推進下列機構、場所的無障礙設施改造：
（一）康復、社會福利等機構；
（二）國家機關、殘疾人和老年人組織的對外服務場所；
（三）文化、體育、教育、醫療衛生服務場所；
（四）交通運輸、金融、郵政、商業、旅遊等公共服務場所；
（五）大型居住區周邊配套服務場所。
第十三條 殘疾人、老年人以及其他社會成員根據其實際需要對住房進行無障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應當允許其進行改造，物業服務者應當為其改造提供便利。
縣級以上人民政府可以對進行無障礙設施改造的貧困家庭予以資助。
第十四條 公共服務機構和場所應當對其工作人員進行無障礙環境知識教育和必要的技能培訓，在為聽力、視力、言語殘疾人辦理相關事務時，應當提供便於溝通的服務，有條件的單位可以提供盲文、手語翻譯。
舉辦有聽力殘疾人集中參加的公共活動時，舉辦單位應當提供字幕或者手語服務。
第十五條 社區公共服務機構、文化體育活動場所應當逐步完善無障礙設施，為殘疾人、老年人以及其他社會成員提供無障礙服務。
第十六條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所、旅遊景區應當設定無障礙通道，有條件的還應當指派工作人員為殘疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服務。
第十七條 城市軌道交通的無障礙設施應當適合殘疾人、老年人以及其他社會成員使用。
主要幹道、主要商業區的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。
公共汽車應當提供語音報站服務，逐步實現字幕報站服務和無障礙乘坐。公共汽車停靠站（點）應當符合國家無障礙設施建設標準，逐步設定供候車的視力殘疾人識別車輛、線路的提醒裝置。
城市人民政府配置出租汽車資源時，應當根據當地情況給予適量的無障礙出租汽車指標，並予以優惠。
第十八條 公共停車場、道路停車泊位應當按照無障礙設施工程建設標準設定無障礙停車位。無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置，並設定顯著標識。
下列場所按照無障礙設施工程建設標準設定的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供：
（一）國家機關、企業事業單位辦公場所；
（二）機場、火車站、汽車站、城市軌道、客運碼頭、口岸等交通運輸樞紐；
（三）醫療衛生、教育、文化、金融、郵政、商業、旅遊等公共服務場所；
（四）居民小區地面。
第十九條 無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。
使用無障礙停車位的車輛，應當在顯著位置放置專用標誌或者殘疾人證，方便管理人員核查。不符合使用條件的車輛不得占用無障礙停車位。
第二十條 肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機動車輛尾號限行規定的限制。
第二十一條 視力殘疾人可以攜帶採取防護措施的導盲犬出入公共場所和乘坐公共運輸工具。
第二十二條 有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，所有權人或者管理人應當在顯著位置設定符合國家標準的無障礙標識。
無障礙標識應當規範、清晰、明顯。
第二十三條 無障礙設施的所有權人或者管理人，應當加強對無障礙設施的日常維護，確保無障礙設施正常使用。
第二十四條 因城市建設等需要臨時占用無障礙設施的，應當按照規定辦理相關手續，並設定護欄和殘疾人易識別的警示標誌，同時採取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的原狀。
第二十五條 任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施或者改變其用途。改建、擴建道路不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續性。
第二十六條 殘疾人、老年人以及其他社會成員享有無障礙信息交流的權利。
縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，積極推進信息交流無障礙建設，並採取措施為殘疾人、老年人以及其他社會成員獲取信息提供便利。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務，有條件的地方可以將相關信息製作成盲文、大字型印刷或者有聲讀物，供視力殘疾人使用。
第二十八條 國家舉辦的升學考試、職業資格考試和任職考試，應當為殘疾人參加考試提供適合其生理特點的便利或者幫助，有視力殘疾人參加的，應當根據需要為其提供盲文或者大字型印刷版的試卷、電子試卷，必要時工作人員予以協助。
第二十九條 省、設區的市人民政府設立的電視台應當創造條件，在播出電視節目時配備字幕，每周播放至少1次配播手語的新聞節目。
縣（市、區）人民政府設立的電視台應當創造條件，在播出新聞和殘疾人專題節目時，同時加配字幕。
公開出版發行的影視類錄像製品應當配備字幕。
第三十條 殘疾人組織的網站應當達到無障礙網站設計標準。
縣級以上人民政府網站、政府公益活動網站、老年人組織網站應當逐步達到無障礙網站設計標準。
第三十一條 縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當逐步設立視力殘疾人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用網際網路提供便利。
第三十二條 各級人民政府應當加強報警、醫療急救等緊急呼叫系統的建設，使其具備文字信息報警、呼叫功能，方便聽力和言語殘疾人報警、呼救。
第三十三條 國家機關、社會團體以及基層民眾自治組織、住宅區業主委員會等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，並根據需要為視力殘疾人提供盲文選票或協助。
第三十四條 違反本辦法規定，未按照無障礙設施工程建設標準設定無障礙停車位、盲道、坡道等無障礙設施的，由住房城鄉建設等相關主管部門予以批評教育並責令限期改正；逾期未改正的，對所有權人或者管理人處以5000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條 無障礙環境建設有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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目前陝西省有殘疾人249萬，加上其他特殊社會群體，無障礙需求人數占全省總人口的20%以上。《陝西省實施<無障礙環境建設條例>辦法》將於5月1日起正式施行，條例將帶來哪些改變？與現狀還有哪些距離？華商報記者就此進行了調查採訪。
改擴建道路不得破壞 無障礙設施的連續性
【規定】因城市建設等需要臨時占用無障礙設施的，應當按照規定辦理相關手續，並設定護欄和殘疾人易識別的警示標誌，同時採取必要的替代措施。改建、擴建道路不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續性。
【現狀】“盲人不是不願意出門，而是不敢出門，盲道不是不願意走，而是根本沒法走。”西安市盲人協會主席魏國光告訴華商報記者，西安的盲道被侵占得太厲害，走在盲道上，還不如靠著道沿走更安全。
未按標準建無障礙設施 最高或被罰2萬元
【規定】公共停車場、道路停車泊位應當按照無障礙設施工程建設標準設定無障礙停車位。國家機關、機場、火車站、醫療衛生等公共服務場所應建設無障礙停車位，向肢體殘疾人免費提供。
沒有按無障礙設施工程建設標準設定無障礙停車位、盲道、坡道等無障礙設施的，由住房城鄉建設等相關主管部門批評教育並責令限期改正；逾期未改正的，對所有權人或者管理人處以5000元以上2萬元以下罰款。
【現狀】目前全省殘疾人駕駛員超過500人，大多數集中在西安。但西安市無障礙停車位不過數十個，公眾停車場設無障礙停車位是極個別甚至“象徵性”的。
視力殘疾人 可攜帶導盲犬坐公交
【規定】主要幹道、主要商業區的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。視力殘疾人可以攜帶採取防護措施的導盲犬出入公共場所和乘坐公共運輸工具。
【現狀】有殘疾人認為，立法規定視力殘疾人可以攜導盲犬乘坐公共運輸工具是一個利好訊息，目前國內導盲犬不超過百隻，我省第一隻專業導盲犬叫波波，目前陪伴著盲人按摩醫師郭雪俠。
