發展歷史
2024年3月2日,
安徽省人民政府正式批覆《阜陽市國土空間總體規劃(2021—2035年)》。
指導思想
阜陽市是長三角一體化發展、
長江經濟帶發展、
中部崛起等國家重大戰略實施地區,是長三角區域重點城市、皖北龍頭城市、皖北承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地,是帶動皖北、支撐
中原城市群發展的重要增長極。
《阜陽市國土空間總體規劃(2021—2035年)》要堅持以
習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關於安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實打造“三地一區”戰略定位、建設“七個強省”奮鬥目標,完整、準確、全面貫徹
新發展理念,堅持
以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生。
規劃內容
到2035年,阜陽市
耕地保有量不低於913.90萬畝,其中
永久基本農田保護面積不低於810.50萬畝;
生態保護紅線面積不低於322.73平方千米;
城鎮開發邊界面積不超過704.50平方千米;單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於41%;用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過19.09億立方米;濕地保護率不少於60%;水域空間保有量不低於128.85萬畝。
以三條控制線為剛性約束條件,構建“一圈兩片多廊”的市域國土空間總體格局。最佳化農業空間布局,夯實糧食安全根基,鞏固提升“百億江淮糧倉”地位,構建“一帶三區多點”的市域農業空間格局。嚴守生態保護紅線,嚴格保護、優先保護重要生態空間,加強毗鄰地區生態共保,推進沿淮濕地、蓄滯洪區、採煤沉陷區、地下水超採區的生態治理,加強國土空間生態修復,構建“兩帶兩軸四湖多廊多點”的市域生態空間格局。發揮淮河生態經濟帶區域中心城市的輻射帶動作用,共同建設淮河生態經濟帶、淮河幹流及沿淮濕地生態廊道、
引江濟淮生態廊道。聚焦“十個區域性強市”,加快
阜陽城市圈建設,強化中心城市核心功能,最佳化提升縣域中心城市,推進小城鎮特色化發展,構建“一主四次一帶多點”的市域城鎮空間格局。支持建設新興先進制造業和新能源基地。
嚴守城鎮開發邊界,嚴控新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調,做好分階段時序管控,合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度,合理開發利用
城市地下空間,引導土地複合利用,提高土地節約集約利用水平,促進城市內涵式集約發展。
最佳化中心城區空間結構和用地布局,形成“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”的空間結構,營造疏朗有度、精緻宜人的城鄉空間。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老、殯葬等公共服務設施布局,合理安排居住用地,推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控,系統建設公共開敞空間,穩步推進
城市更新。最佳化鎮村布局,支持濱淮擁湖的現代化宜居宜業宜游城市與和美鄉村建設。
落實歷史文化保護線管理要求,保護好各級文物保護單位及其周圍環境,保護和傳承非物質文化遺產。強化城市設計、村莊規劃,最佳化城鄉空間形態,彰顯“大氣廣川平疇、萬頃城野交融、皖北魅力水鄉”的全域城鄉風貌和“河湖風光、水城風韻、都會風尚”的中心城區風貌。
完善區域和城鄉基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區域交通基礎設施互聯互通,構建綜合型立體交通網路,爭創
全國性綜合交通樞紐。發揮“鐵公機水”多模式聯運優勢,建設安徽(阜陽)鐵路國際物流港、開通阜新歐班列,支持阜陽申報國家多式聯運示範工程項目,推動港航一體化發展,高質量建設商貿服務型
國家物流樞紐承載城市、江淮幹線航運樞紐,打造區域性航空貨運中轉基地。促進市域交通一體化發展,完善
城市快速路、主幹路網布局,加快
立體交通規劃建設,提升中心城區交通服務水平,構建內聯外暢的綜合交通體系。加快構建現代水網體系,加強河湖保護,嚴格落實防洪、排澇、排水設施布局要求,健全公共安全和綜合防災體系,提高城市安全韌性。
監督監管
嚴格執行《規劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、
國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃的指導約束,以
國土空間規劃“一張圖”為依託協調矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命周期管理。
規劃實施
做好《規劃》印發和公開,強化社會監督。堅持一張藍圖乾到底,切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制縣、鄉(鎮)國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃,確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。健全國土空間規劃委員會制度,發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。