《關於進一步加強糧食流通工作的意見》是河北省糧食局發布的檔案，發布日期是2016年09月16日。
基本介紹
- 中文名：關於進一步加強糧食流通工作的意見
- 發文字號：冀政函[2011]125號
- 發布日期：2016年09月16日
- 發布機構：河北省糧食局
檔案原文
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
為切實做好當前和今後一個時期的糧食流通工作，促進全省經濟社會又好又快發展，現提出如下意見：
一、強化對糧食流通工作的領導
各級各有關部門要站在全局和戰略的高度，充分認識做好新時期糧食流通工作的重要意義，切實加強對糧食流通工作的領導，把糧食流通工作列為各級政府工作的重要議事日程，嚴格落實“米袋子”省長負責制下的糧食工作各級行政首長負責制。設區市、縣（市、區）人民政府要切實擔負起本地發展糧食生產、落實糧食政策、建立地方儲備、保障糧食供應、穩定糧食市場的責任，層層建立糧食工作目標績效考核機制，把確保糧食安全的責任落到實處。各級糧食行政主管部門要按照國家和省的工作部署，繼續深化糧食流通體制改革，加快推進現代糧食流通產業體系建設，依法履行好對全社會糧食流通管理的職責。
二、切實加強和改善糧食巨觀調控
進一步完善省、市、縣三級糧食儲備調節機制。加強省級儲備糧管理。抓緊落實新增省級儲備糧收儲計畫，根據市場形勢變化和調控需要，適時調整省級儲備糧規模布局和品種，儘快修訂完善省級儲備糧管理辦法；落實市級儲備糧規模。各設區市要根據省核定的糧油儲備指導性計畫，合理確定市級糧食儲備規模並確保落實到位。在市級糧食儲備規模中，要按照城鎮居民10天口糧需要量的標準，建立充足的成品糧油儲備；鼓勵有條件的縣（市、區）根據實際需要建立縣級糧食儲備。完善儲備糧油輪換吞吐機制，加強日常監管，加快建設全省儲備糧管理信息系統，確保各級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，關鍵時刻調得動、用得上。
健全糧食應急保障體系。加強糧食應急網路建設，省有關部門要直接掌握一部分糧食加工、儲備、軍糧供應骨幹企業作為全省應急調控的載體，各設區市要指定一部分大型成品糧批發、零售企業作為應急供應網點。健全糧食市場動態監測平台，定期發布糧食價格供求信息，提高應急回響能力。對列入應急網路的企業，同級財政要給予必要的資金支持，用於應急設施的維護和改造。
認真落實糧食購銷政策。嚴格執行國家小麥最低收購價執行預案，充分發揮國有糧食企業的購銷主渠道作用，鼓勵符合條件的其他市場主體參與糧食收購，防止出現“賣糧難”，切實保護農民種糧積極性。要確保軍糧、救災糧的供應，安排好城鎮低收入群體、大中專院校學生的糧食供應。加快糧食市場體系建設，重點建設發展區域性、專業性糧食批發市場和設區市市區的成品糧油批發市場，發展糧食統一配送和電子商務，穩步推進糧食期貨貿易，完善城鄉糧油購銷服務網路，開展放心糧油進農村、進社區活動。搞好省內外糧食產銷銜接，尤其是要加強與京津和東北地區的產銷合作，調劑我省糧食供需總量和品種餘缺。
加強糧食現代物流體系建設，提高糧食儲運水平。立足糧食生產和供求實際，進一步最佳化我省糧食倉儲布局結構，加大糧食主產區糧食倉儲設施建設資金投入。按照國家《糧食現代物流發展規劃》，重點抓好與我省相關的京津糧食流入、黃淮海地區小麥流出、東北糧食流出等糧食物流通道、重要節點綜合性糧食現代物流設施建設。“十二五”期間，各級政府要把糧食現代物流設施納入地方基礎建設盤子，給予必要的政策傾斜和資金支持。
三、大力促進國有糧食企業改革與發展
各地要按照“調減總量、壯大規模、提高質量”的原則，深入推進國有糧食經濟戰略性結構調整，加快國有資本向優勢企業集聚，支持跨行業、跨地區、跨所有制進行資產重組，增強國有糧食購銷企業的競爭力、影響力和控制力。到2012年底，基本完成國有糧食企業重組任務，實現每個縣（市）培育1至2家國有糧食購銷骨幹企業的目標；培育省級大型國有糧食企業集團，發揮龍頭企業的帶動作用。到2015年，全省年經營收入超10億元的國有糧食骨幹企業達到10家以上，其中省糧食產業集團年經營收入30億元以上，使國有糧食企業經營實力顯著增強，主渠道地位更加突出。
落實好國家對國有糧食企業的各項扶持政策，妥善解決歷史遺留問題。各地要認真貫徹執行國家和省關於國有糧食企業的各項財政、稅收和信貸政策；對國有糧食企業改制中土地使用權轉讓應繳納的土地出讓金，當地政府要根據安置企業職工的需要留給企業，用於職工安置。
切實加強國有資產監管。規範糧食企業國有資產處置程式，對國家、省投資和利用國債資金建設的國有糧食倉儲設施進行處置，要逐級申報批准；對登記在冊的國有糧食倉庫報廢、拆除、產權轉讓或改作其他用途，須經設區市糧食行政主管部門報省糧食行政主管部門備案。各級糧食行政主管部門要對國有糧食企業繼續履行出資人職責，建立長效監管機制，確保國有資產保值增值。
四、強力推進糧食產業化經營
各級農業、糧食、金融部門要密切配合，採取有效措施推進糧食產業化經營。積極發展糧食訂單生產，鼓勵和引導糧食經營、加工等龍頭企業以訂單形式建立糧食生產基地，促進糧食的規模化、標準化生產，提高種糧效益。提高糧油加工水平，搞好產品研發，培育糧食加工龍頭企業，到2015年，全省糧食加工業產值力爭突破1500億元，年產值百億元以上的企業達到5家以上。各地要依據糧食企業現狀，打破區域界限，有步驟地謀劃建設專業化、特色化和集約化的糧食產業集群，建立規範的糧食生產基地和行銷組織，實現糧食生產、加工和流通的良性互動。
各級政府要把糧食產業化經營作為農業產業化發展重點，加大財政支持力度。省農業產業化發展補助資金優先用於糧食產業化項目。各級農業開發資金、農業產業化扶持資金要對糧食加工園區、龍頭企業基地建設和糧食產業化項目等給予傾斜。
五、依法加強對糧食市場的監管
各級糧食行政主管部門要切實轉變職能，依據法律法規和有關規定，大力推進依法管糧，認真組織開展糧食流通加工統計、糧食庫存、地方儲備糧油及政策性糧食出入庫情況檢查。加強對糧食收購、銷售、儲存、加工經營者以及飼料生產、工業用糧企業執行《中華人民共和國統計法》、《糧食流通管理條例》等法律法規的監督檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。各級工商、質監、食品藥品監管、物價等部門，要按照各自職責，認真履行市場監管責任。各級政府要建立由糧食行政主管部門牽頭的糧食監督檢查工作聯席會議制度，形成協調聯動的工作機制。各級各有關部門要加強對糧食批發、糧油加工和零售等重點環節的質量監管，建立和完善糧食質檢工作體系，嚴禁不符合國家質量標準的糧油流入口糧市場，切實保障人民民眾健康消費。
河北省人民政府
二〇一一年八月九日
