通知,一、主要目標,二、主要任務,三、保障措施,
通知
遵義市人民政府關於進一步提升糧食流通現代化水平的實施意見
各縣、自治縣、區（市）人民政府，新蒲新區管委會，市政府各部門，各直屬機構：
為進一步抓好糧食流通工作，提高糧食流通現代化水平，建立現代糧食安全保障體系，確保全市糧食安全，提出如下實施意見。
一、主要目標
到2020年，基本建成設施先進、供給穩定、質量安全、調控有力的現代糧食安全保障體系，全面提升糧食供給能力、綜合流通能力、質量保障能力、應急保障能力和依法管糧能力，確保市內糧食總量平衡、口糧絕對安全、價格基本穩定。
（一）糧食儲備滿足調控需要。逐步增加地方糧油儲備規模，合理調整品種結構，確保地方儲備糧規模達到12.25萬噸，其中市級儲備糧規模達到6萬噸以上，縣級6.25萬噸以上；地方食用植物油儲備規模達到8500噸以上。
（二）糧食流通設施配套完善。全市新建30萬噸糧油倉儲設施，確保各縣（市、區）達到1-3萬噸糧油倉儲設施目標，維修18萬噸糧食倉房，累計推廣農戶科學儲糧專項工程20萬戶。建成“遵義糧油物流交易中心”。加強遵義糧油質量監測中心建設，增強全市糧油質量監測能力。
（三）糧食流通方式加快轉型。糧食流通發展方式由單一的收儲、加工和銷售向從種植到加工、儲備、配送全產業鏈轉型，現代糧食流通業態的覆蓋面不斷擴大。
（四）糧食產業集聚發展。優質糧油基地及訂單發展到200萬畝； 糧油工業產值達到80億元，其中產值超過億元的企業達到15家。遵義糧油集團壯大發展，根據市場糧食品種需求和產業發展需求，年“引糧入遵”能力達150萬噸，糧油吞吐能力達300萬噸，市場交易額達50億元；國家級農業產業化經營重點龍頭企業達到2家、省級龍頭企業達到6家，獲得國家地理保護標誌產品2個，貴州名牌產品達到10個。
（五）加快“智慧糧食”建設。以信息化糧庫建設為抓手，建成先進適用、安全可靠、信息共享、業務協辦、互聯互通的糧油信息化集成系統。
二、主要任務
（一）建立完善糧食流通體制機制。一是建立健全在國家巨觀調控下更好發揮市場決定性作用和地方政府引導作用的糧食流通體制機制。抓好政府地方儲備輪換銷售和各項政策性糧食供應，對市場實行有效調控。建立完善“引糧入遵”機制，確保省外糧食有效調入，加快我市特色糧油食品產業發展；推進“遵米出山”，搞活糧食雙向流通。二是建立完善國有、民營和社會多元資本投入糧庫、加工廠、批發市場、物流園區建設機制。
加強糧食基礎設施建設，加快糧食倉儲物流園區、糧油應急保障、糧食質量安全、“智慧糧食”等體系建設。三是建立完善政策性業務委託代理及財務補貼機制。全面落實政府儲備糧油管理“企業保管、政府保底”的工作職責。建立權責明晰、政企分開、陽光操作的地方糧油輪換制度。四是深化國有糧食企業改革，創新國有糧食企業管理體制機制。鼓勵混合所有制經濟進入地方國有糧食行業，鼓勵社會資本參與國有糧食企業改組改制。五是加快糧食基礎設施建設，提升糧食流通現代化水平。各級政府要將糧庫、糧食批發市場、糧食產業園區建設納入經濟發展規劃，優先安排立項和建設用地；要將國有糧食企業按規定出讓處置國有閒置土地獲得的收益，全額用於糧食倉儲、物流、園區等項目建設及糧改和社保資金籌措。農業發展銀行和其他金融機構要加大對糧食儲備、購銷經營、特色糧油產業發展和項目建設信貸支持。
（二）建立健全糧食安全保障體系。一是加強糧食儲備保障能力建設。完成新建30萬噸、維修18萬噸糧油倉儲設施任務；推進糧情檢測、機械通風、環流熏蒸和穀物冷卻“四合一”儲糧新技術體系的運用；加快鐵路，水路物流節點建設，推廣散裝、散運、散儲、散卸，降低物流成本。二是加強糧食應急保障能力建設。建立應急成品糧和小包裝食用油儲備，落實45個應急加工廠和370個應急供應點。三是加強糧食質量安全保障能力建設。建立完善“引糧入遵”糧油質量檢測機制，嚴把糧油質量“入口關”。加快構建以市糧油質量監測中心為龍頭、縣級糧油質量監測部門為骨幹，覆蓋全市的糧油質量檢驗監測體系。四是加大軍糧供應基礎設施投入。推進軍糧供應軍民融合發展，增強軍糧供應保障能力。五是推進糧食流通統計制度改革。擴大統計覆蓋範圍，為有效實施糧食巨觀調控提供決策依據。
（三）大力實施“智慧糧食”工程。一是全面推進信息化和智慧型化建設，提升糧食儲備和質量安全監管水平，增強糧食巨觀調控能力，提高糧食流通行政管理效能，確保全市糧食安全。二是啟動糧食供需平衡預測、糧食市場預警監測、糧食庫存監管、糧食質量安全可追溯等信息化功能，實現糧食收購、倉儲、物流、加工、交易等環節的集約化和精細化管理。三是加快推進“線上線下”特色糧油、放心糧油電商平台建設，延伸糧油“銷售鏈”。四是建立市級“智慧糧食”平台，強化數據挖掘、可視化、雲計算等先進信息技術套用，為全省實現“智慧糧食”打下基礎。
（四）加快市、縣糧油物流園區建設。一是推動遵義糧油物流交易中心建設，建成集糧油倉儲、鐵路物流、批發交易、高端糧油加工和綜合配套等為一體的高端糧油物流產業園區。二是有條件的縣（市、區）要加快建立糧油物流園區，構建以市級糧油物流園區為中心、相關縣（市、區）糧油物流園區為節點的全市糧油物流市場體系。
（五）加快培育發展骨幹龍頭企業。一是認真落實《省糧食局關於扶持我省民營糧食企業發展的實施意見》（黔糧辦〔2014〕230號），對骨幹龍頭企業獲得國家地理標誌保護產品、貴州名牌產品及獲得國家級農業產業化龍頭企業稱號和獲得省級農業產業化龍頭企業稱號的企業優先給予政策和資金扶持。二是按照《省糧食局省教育廳省扶貧開發辦公室關於進一步做好“放心糧油”進學校工作的通知》（黔糧聯〔2014〕320號），對供應“放心糧油”的國家級、省級扶貧龍頭企業項目貸款給予貼息。三是堅持市、縣糧食行政主管部門建立的重點聯繫龍頭企業制度。四是組織、推薦我市糧油產品參加國家地理保護標誌產品、貴州省品牌產品及參加省內外糧油產品展示展銷，加快培育一批在全省、全國具有影響力的糧油品牌和企業。五是積極組織全市糧油企業參加貴州糧油精品展示交易會，提升全市糧油產品的知名度和影響力。
（六）促進糧油科學健康消費。一是深入開展“家庭在行動”、“青年在行動”、“企業在行動”等形式多樣的愛糧節糧、反對浪費宣傳教育活動，動員全社會力量共同參與節糧減損行動。二是最佳化工業用糧生產結構，控制糧食不合理加工轉化，提高糧食綜合利用效率。三是加大糧食生產、流通及消費等環節節糧減損宣傳力度，提高全社會愛糧節糧意識。四是建立愛糧節糧教育社會實踐基地並積極發揮作用，面向學校和社會公眾開展愛糧節糧、營養健康、質量安全等互動體驗活動。
（七）加強糧食人才隊伍建設。一是拓寬引進渠道，面向全社會吸納人才，通過公開招考、公平競爭的遴選機制，充實糧食人才隊伍。二是加強與國內專業院校合作，抓好在崗培訓和繼續教育。三是抓好糧油保管員技師和糧油質量檢驗師等特有工種從業人員的培訓，確保5年內實現崗位技能培訓全覆蓋。
三、保障措施
（一）建立糧食工作議事制度。將推動糧食流通現代化建設納入各級政府重要議事日程，嚴格實行糧食安全縣（市、區）長責任制，明確目標任務，層層落實責任。
（二）建立完善財政支持保障機制。各級政府要將糧食風險基金、糧食流通資金納入財政年度預算，保障糧食工作有效開展。
（三）建立糧食安全考核制度。建立全市糧食流通工作年度考核制度，將糧食流通工作納入對各縣（市、區）政府考核內容，完善糧食工作現代統計指標體系和獎懲機制。
2015年6月5日
