關於確定第三批公立醫院改革國家聯繫試點城市及有關工作的通知

國衛體改發〔2015〕62號

各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生局）、財政（務）廳（局）、醫改領導小組辦公室：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實2015年《政府工作報告》中“在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點”的任務要求，按照將試點省的所有地級及以上城市全部納入試點，地方黨委政府重視、部門協同配合、工作基礎較好、有一定的代表性等原則，充分考慮各省（區、市）申報試點城市時的優先排序，我們確定了遼寧省本溪市等66個城市為第三批公立醫院改革國家聯繫試點城市（見附屬檔案1）。經商中央編辦、國家發展改革委、人力資源社會保障部，現將第三批公立醫院改革國家聯繫試點城市名單印發你們，並就試點工作提出如下要求。

一、加強組織領導

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，城市公立醫院在基本醫療服務提供、急危重症和疑難病症診療等方面發揮著骨幹作用，是解決民眾看病難、看病貴問題的主戰場。深化公立醫院改革是保障和改善民生的重要舉措，是深化醫改的重中之重。國家聯繫試點城市人民政府要充分認識公立醫院改革的重要性、艱巨性和複雜性，進一步增強改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識，健全工作機制，落實工作保障，更加主動、積極地開展改革試點。各級醫改領導小組要切實加強對試點的指導和支持。試點城市衛生計生（衛生）、財政部門要會同編辦、發展改革（物價）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）等有關部門完善配套改革措施，各司其職，密切配合，綜合推進。

二、細化改革措施

各地要按照《國務院辦公廳關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔2015〕38號）的要求，在深入調研、精心測算、充分協商、科學論證的基礎上，制訂路線清晰、措施具體、任務明確、分工細緻的試點實施方案。實施方案要注重系統性、整體性和協同性，著力創新體制機制，統籌推進綜合改革；要注重針對性和可操作性，聚焦解決當地公立醫院存在的突出問題，力求在關鍵環節有所突破。各地要圍繞試點實施方案，進一步分解任務、明確分工，建立問責機制，做到早部署、早開展、早落實；要制定管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫療監管等改革配套政策，細化各項措施。試點城市範圍內縣級（二級）以上公立醫院都要開展綜合改革。

三、加強督導考核

各地要認真組織開展摸底調查，為今後開展試點評估工作提供基線數據。加強對試點情況的監測，收集相關數據並定期上報，及時研究解決改革過程中遇到的問題和困難，不斷總結經驗，完善政策措施。在試點過程中取得的重大進展和重要經驗，遇到的重要情況和重大問題，請及時報送國家衛生計生委等部門。要加強對改革試點的督查考核，對於未按要求開展綜合改革的試點城市，將取消試點資格，並相應扣回中央財政補助資金。

四、強化宣傳培訓

加強政策解讀，做好有關部門管理人員和試點醫院院長的培訓，增強對政策的把握理解，提高推進改革的管理能力。積極做好有關改革內容的宣傳解釋和輿論引導工作，宣傳公立醫院改革的方針政策、重要部署以及各地推進改革的新舉措、新進展、新成效。加強輿情監測，及時向公眾解疑釋惑，合理引導社會預期，讓民眾了解改革、理解改革、支持改革、參與改革。

關於確定第三批公立醫院改革國家聯繫試點城市及有關工作的通知

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