《關於改革實施中國小幼稚園教師國家級培訓計畫的通知》，是由中華人民共和國教育部、財政部，為做好鄉村教師培訓工作，於2015年9月向各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局等單位印發的檔案。
《通知》包含正文及附屬檔案1《“示範性項目”實施方案》、附屬檔案2《“中西部項目和幼師國培項目”實施方案》。
基本介紹
- 中文名：關於改革實施中國小幼稚園教師國家級培訓計畫的通知
- 發布單位：教育部 財政部
- 發布時間：2015年9月
- 簡稱：國培計畫（2015）
通知正文,目標任務,工作重點,保障措施,附屬檔案方案,
通知正文
教師[2015]10號
根據《國務院辦公廳關於印發鄉村教師支持計畫（2015—2020年）的通知》（國辦發〔2015〕43號）總體部署，為做好鄉村教師培訓工作，現就改革實施中國小幼稚園教師國家級培訓計畫（以下簡稱“國培計畫”）的相關事宜通知如下：
目標任務
從2015年起，“國培計畫”集中支持中西部鄉村教師校長培訓。繼續實施“國培計畫”——中西部項目和幼師國培項目，採取頂崗置換、送教下鄉、網路研修、短期集中、專家指導、校本研修等方式，對中西部地區鄉村中國小幼稚園教師進行專業化培訓。繼續實施“國培計畫”——示範性項目，加強培訓團隊建設，探索培訓新模式，為各地開展鄉村教師培訓培養“種子”、打造“模子”、探索“路子”。
推進“國培計畫”改革創新。改進培訓內容，貼近一線鄉村教師實際需求；創新培訓模式，推行集中面授、網路跟進研修與課堂現場實踐相結合的混合式培訓；加強培訓者隊伍建設，打造“幹得好、用得上”的鄉村教師培訓團隊；建立鄉村教師專業發展支持服務體系，持續提升鄉村教師能力素質；最佳化項目管理，整合高等學校、縣級教師發展中心和中國小幼稚園優質資源，實施協同申報，探索教師培訓選學和學分管理，形成鄉村教師常態化培訓機制。
工作重點
（一）加強統籌規劃，分步推進鄉村教師培訓
各地要按照“中西部項目和幼師國培項目”實施方案要求，分類研製鄉村中國小教師和鄉村幼稚園教師培訓規劃，分批遴選項目區縣，分步紮實推進項目實施。對本地區鄉村教師隊伍現狀進行全面細緻調研，深入鄉村學校，找準教師發展短板，摸清培訓需求，分類細化設計培訓項目，確保培訓針對性。
（二）實施協同申報，擇優遴選鄉村教師培訓機構
（三）改進培訓內容，貼近鄉村教師教育教學實際
依據國家制定的中國小幼稚園教師培訓課程標準，科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，開展主題鮮明的培訓。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術套用等作為培訓必修內容。最佳化課程結構，實現理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機結合，實踐性課程不少於50%。實踐性課程以改進教師的教育教學行為為出發點，主要採取實地觀摩、跟崗實踐、課例研磨、同課異構、情景體驗、技能訓練和行動研究等形式，注重典型案例套用，強化教師實踐參與，幫助教師解決問題、提升技能。採取政府購買、組織開發和徵集遴選等方式，以網路課程建設和加工培訓生成性課程為重點，形成一批滿足鄉村教師實際需求的優質培訓資源。
（四）推行混合式培訓，促進鄉村教師學用結合
有效利用教師網路研修社區，切實推行集中面授、網路研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升。將網路研修社區作為培訓機構項目申報的必備條件。集中面授重在問題診斷、專家引導帶領、案例示範和實踐體驗，幫助教師確立發展目標，掌握方法策略，明晰發展路徑，形成提升方案。網路研修要利用“個人空間—教師工作坊—研修社區”網路研修體系，建立教師學習共同體，通過專家跟進指導、同伴交流、即時反饋和成果分享，促進教師常態化學習。現場實踐要結合區域研修與校本研修，通過線下的有組織學習和自主學習，實踐所學內容，形成研修成果，加深專業理解，解決實際問題，總結教學經驗。
（五）打造本土化團隊，服務鄉村教師區域與校本研修
省級教育行政部門按照專家與本地區中國小幼稚園教師比不低於1：500建立省級教師培訓專家團隊，主要承擔鄉村教師培訓的項目設計、課程研製、資源開發、巡迴指導和績效評價等工作，一線優秀教師教研員不少於60%。縣級教育行政部門按照培訓者與本地鄉村教師比不低於1:30建立縣級教師培訓團隊，重點遴選一線優秀教師教研員，主要承擔網路研修、送教下鄉和校本研修的組織實施工作。省級教育行政部門要建立完善省級培訓專家團隊和縣級教師培訓團隊的管理機制，統一認定，強化激勵，細化考核，動態調整。“示範性項目”重點開展省級培訓專家團隊專項培訓，“中西部項目和幼師國培項目”置換脫產研修重點培訓縣級教師培訓團隊成員。
（六）最佳化項目管理，建立鄉村教師常態化培訓機制
有效利用高等學校優質資源，充分整合縣域資源，建立高等學校、縣級教師發展中心、片區研修中心、校本研修四位一體的教師專業發展支持服務體系。依託教師網路研修社區，分學科（領域）成立教師工作坊，形成區域與校本研修良性運行機制。推行教師培訓選學，採取教師自主選學與培訓團隊指導選學相結合的方式，實現教師有效選擇培訓項目、培訓機構和培訓課程等，原則上選學人數不少於年度培訓人數的1/2。推行教師培訓學分管理，建立並完善學分認定登記制度，激發教師參訓動力。鼓勵支持有條件的高等學校開展教師專業發展學科建設，進行非學歷培訓與學歷教育課程銜接、學分互認試點，推進培養培訓一體化。
保障措施
（一）加強組織領導
省級教育、財政部門要加強組織領導，建立省、市、縣、校分工合理、責任明確的四級項目管理體系。進一步下移管理重心，建立完善“協同立項、分工負責、協作推進”的工作機制。培訓院校（機構）主管領導要高度重視，加強統籌管理，整合優質資源，確保培訓質量與水平。項目區縣要切實承擔起項目管理與落地的責任，充分整合教師培訓、教研和電教等部門的資源，加強教師發展中心建設；落實中國小校長和幼稚園園長的校本研修第一責任人制度，有力支持鄉村教師專業發展。
（二）健全監管評估體系
國家完善培訓機構資質標準，制定鄉村教師培訓指南，通過大數據評估、參訓學員網路匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實施過程及成效進行監管評估。各地要依據相關標準，細化培訓方案評審，做好培訓機構遴選工作。依託現有資源，建立項目實施過程監管與績效評估信息化管理系統，監控培訓過程，有效開展培訓績效評估。重點採取專家抽查評估和第三方評估方式，對參訓學員套用實效進行評估。加強對培訓機構與項目區縣的專項督導。建立培訓績效公開制度，將評估結果作為項目區縣和培訓機構遴選及調整的重要依據。
（三）嚴格經費使用管理
各地要根據國家相關要求，結合本地實際，合理配置、規範使用項目經費。中央財政經費主要用於支付培訓期間發生的住宿費、一伙食費、培訓場地及設備費、講課費、培訓資料費、交通費。培訓食宿安排要厲行勤儉節約，貫徹落實中央八項規定精神，嚴禁使用培訓經費安排與培訓無關的參觀考察活動。要加強經費使用監管，完善項目預決算，嚴格經費報銷，確保專款專用。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。
教育部 財政部
2015年8月25日
附屬檔案方案
實施方案1：“示範性項目”
一、目標任務
“示範性項目”以鄉村教師省級培訓團隊打造、創新完善鄉村教師培訓模式為重點，大力推行混合式培訓，著力推進跨年度遞進式培訓，加強優質資源開發建設，示範帶動高等學校、縣級教師發展中心和中國小幼稚園協同體系建設，積極探索教師常態化培訓機制，為“中西部項目和幼師國培項目”以及各地教師培訓工作的開展，培養“種子”、打造“模子”、探索“路子”。
二、項目設定
（一）培訓團隊專項研修
主要面向省級鄉村教師培訓專家團隊成員，包括高等學校和教師培訓機構的專職培訓者、擔任兼職培訓者的一線優秀教師教研員，採取集中面授與網路研修相結合的方式進行培訓能力提升專項培訓。專職培訓者培訓重在提升培訓需求診斷能力、方案設計能力、課程開發能力、教學實施能力、教師工作坊主持能力和績效評估能力等。兼職培訓者培訓重在提升培訓課程開發能力、活動設計能力、教學實施能力和教師工作坊主持能力等。通過專項培訓，為各地建立省級鄉村教師培訓專家團隊奠定堅實基礎。
（二）鄉村教師網路研修創新項目
在各省份遴選項目區縣，實施網路研修與校本研修整合培訓，依託教師網路研修社區，推動專家指導校本研修，建立校本研修良性運行機制，示範帶動各地開展基於網路的校本研修。依託教師工作坊，將集中面授與網路研修相結合，培養教師工作坊主持人，引導帶領區縣骨幹教師教研員進行工作坊研修，打造信息技術環境下的教師學習共同體，促進教師常態化研修。
（三）鄉村名師高端研修
主要面向特級教師和優秀青年教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、行動研究、總結提升和成果推廣等環節，開展跨年度遞進式培訓，幫助優秀教師提煉教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，生成標誌性成果，提升教育教學創新能力和培訓本地骨幹教師的能力，為各地培養一批教育教學改革的引導帶領者和培訓專家。
（四）緊缺領域鄉村教師培訓
主要面向體育美育、特殊教育、學前教育、班主任、心理健康教育、優秀傳統文化教育等薄弱學科和緊缺領域的骨幹教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式進行專項培訓，幫助教師解決教育教學實際問題，提高教育教學能力和培訓能力，示範引導帶領各地加強緊缺領域教師隊伍建設。
（五）鄉村骨幹校園長培訓
主要面向邊遠貧困地區鄉村中國小骨幹校長、幼稚園骨幹園長和特殊教育學校校長等，採取集中面授與網路研修相結合的方式進行專項培訓，幫助校園長更新辦學理念，提高治校能力，為各地培養一批引導帶領教育改革發展的帶頭人。
（六）優質培訓課程資源建設
推動培訓機構依據中國小幼稚園教師培訓課程標準，加工培訓生成性課程，重點建設網路課程、微課程和案例資源，建立優質資源庫，緩解優質資源短缺狀況，提高教師培訓質量。建立“開發試用、擇優加工、推廣套用”的工作機制，促進優質資源共建共享。
三、組織管理
（一）加強統籌指導
完善頂層設計，建立“示範性項目”與各地培訓工作的銜接機制，推動各地合理規劃項目實施工作，進一步發揮示範引導帶領作用。建立專家指導機制，分項目組建研究指導團隊，跟蹤項目立項、實施和總結全過程，提煉經驗，梳理問題，提出改進建議。
（二）推進協同創新
最佳化項目管理機制，建立培訓機構與地方“聯合立項、分工負責、協同推進”的工作機制，強化省級教育行政部門在立項階段和組織實施過程的參與，確保項目落地。建立培訓機構協同創新機制，支持同學科（領域）的培訓機構進行協作，重點開展培訓方案合作設計、課程共建共享、成果分享交流和專家跨校指導等工作。
（三）最佳化學員選派管理
細化參訓學員選派工作，各省份按照“學員申請、單位推薦、省級審核、網路公示”等程式，遴選符合條件的學員參訓。根據項目周期規劃，分項目建立參訓學員備選庫，確保學員提前準備、按時參訓。項目辦要利用項目管理系統，完善參訓學員電子檔案管理制度，及時有效記錄學員學習過程及參訓成效，並反饋至選派單位，激發學員參訓動力。
（四）做好成果推廣
培訓機構要高度重視培訓成果推廣，依託主流媒體，積極利用網路等新媒體，及時有效展示好學員、好教師、好模式和好成果。項目辦要利用項目管理系統，匯集各地工作動態、創新做法和媒體報導等內容，推廣各地成果。
實施方案2：“中西部項目和幼師國培項目”
一、目標任務
中央繼續支持中西部省份組織實施“中西部項目和幼師國培項目”，按年度分批遴選項目區縣，對鄉村中國小幼稚園教師進行2-3年的周期性支持，持續提升鄉村教師能力素質。
實施置換脫產研修，建立鄉村教師培訓團隊。實施送教下鄉培訓和教師網路研修，建立鄉村教師專業發展支持服務體系，形成區域與校本研修常態化運行機制。實施短期集中培訓，重點支持村小和教學點教師、“特崗教師”、鄉村幼稚園教師和鄉村校園長培訓。
二、主要項目
（一）鄉村教師培訓團隊置換脫產研修
各省份遴選高等學校、國培遠程培訓機構、市縣級教師發展中心和中國小幼稚園協同承擔，組織高年級師範生頂崗支教，置換出擬承擔送教下鄉和網路研修培訓任務的中國小幼稚園骨幹教師教研員，進行為期4-6個月的脫產研修，可跨年度分段實施。培訓主要包括院校集中研修、縣級教師發展中心和中國小幼稚園“影子教師”跟崗實踐、返崗培訓實踐和總結提升等四個環節，跟崗實踐時間原則上不少於1／3。培訓機構須建立工作坊，將網路研修貫穿始終。通過研修，全面提升骨幹教師教研員的教育教學能力和培訓能力，打造一支“幹得好、用得上”的縣級教師培訓團隊。
（二）送教下鄉培訓
省級統籌，項目區縣組織，高等學校、縣級教師發展中心、片區研修中心協同承擔，以本地教師培訓團隊為主體，整合全省（區、市）專家資源，分學科組建送培團隊，開展送教下鄉培訓。將送教下鄉與校本研修指導並重，以任務驅動為主線，按年度分階段實施主題式培訓，應包括診斷示範、研課磨課、成果展示、總結提升等階段，切實提升鄉村教師課堂教學能力。原則上同一鄉鎮同一學科每年送培不少於4次，每次不少於2天。縣級教師發展中心要將送培課程及生成性成果進行再加工，形成培訓資源包，支持鄉村中國小幼稚園開展校本研修。
（三）鄉村教師網路研修
各省份遴選具備國培遠程培訓資質的高等學校和教師培訓專業機構承擔網路研修任務，組織做好任務承擔機構與項目區縣的對接，每縣對接1家機構，支持雙方協同開展2-3年周期性培訓。培訓機構會同項目區縣建立縣域教師網路研修社區，形成“個人空間-教師工作坊-研修社區”網路研修體系，開展基於網路的區域與校本常態化研修。各省份安排鄉村教師網路研修項目50%左右的經費，用於教師信息技術套用能力提升培訓。
網路研修包括網路研修與校本研修整合培訓和教師工作坊研修兩類培訓，各地結合本地實際開展。網路研修與校本研修整合培訓重在建立基於網路的校本研修常態化運行機制。對具備網路學習條件的中國小幼稚園教師，每年開展不少於120學時的專項培訓，第一年應進行不少於50學時的信息技術套用能力提升培訓。教師工作坊研修重在利用工作坊，採取集中面授與網路研修相結合的方式，進行跨年度遞進式培訓，分學科（領域）建立骨幹引導帶領全員的常態化學習機制。要統籌設計兩級培訓，省級教育行政部門採取工作坊研修方式，為區縣培養工作坊主持人；集中面授每年不少於15天（分2-3次進行），網路研修不少於60學時，可納入鄉村教師培訓團隊置換脫產研修實施。項目區縣依託工作坊主持人，組建教師工作坊，遴選具備網路學習條件的鄉村教師進行研修，不斷提升教育教學能力；每坊學員原則上不少於50人，集中面授每年不少於4天（建議分2次進行），網路研修每年不少於80學時。
（四）鄉村教師訪名校培訓
各省份分批組織本地區教學點教師到一線或東部中心城市高等學校、村小教師到本省份省會（首府）或東部中心城市高等學校，進行為期10天左右的集中培訓，針對教育教學中存在的突出問題，採取專題講座、案例研討與名校觀摩等方式，幫助教師開闊視野、更新理念、提升能力。組織“特崗教師”到城市優質中國小校進行為期15天左右的跟崗實踐研修，提升課堂教學能力。各地要結合本地實際，開展鄉村學校足球教師培訓。
各省份遴選高等學校和城市優質幼稚園，採取集中培訓和跟崗實踐相結合的方式，主要面向鄉村新建幼稚園教師和幼稚園轉崗教師，開展為期15天左右的專項培訓，其中跟崗實踐不少於10天。通過培訓，提升鄉村幼稚園教師保教能力，防止和糾正幼稚園教育“國小化”傾向。
（五）鄉村校園長培訓
各省份遴選高等學校和城市優質中國小幼稚園，採取集中培訓、跟崗實踐與網路研修相結合的方式，對鄉村中國小校長和幼稚園園長進行為期15天左右的專項培訓，內容主要包括鄉村教師發展政策、校本研修設計與實施、鄉村教師發展支持策略與方法等，提升校園長專業能力。
三、組織管理
（一）加強項目統籌管理
教育部、財政部負責“中西部項目和幼師國培項目”總體規劃、統籌管理和評估驗收等工作。省級教育、財政部門負責項目組織管理，根據中央總體要求，分別制訂年度鄉村中國小教師和鄉村幼稚園教師培訓實施方案，報教育部、財政部評審後組織實施。要重點做好項目規劃設計、項目區縣與培訓機構遴選、項目實施過程監控和培訓績效考核評估等工作；推進項目規範化與科學化管理，以落實項目區縣管理責任和推動各方協同為重點，建立健全項目管理制度；建立專家全程指導機制，進行項目設計，跟蹤項目實施，強化項目指導，做好項目評價；全面推進項目信息化與精細化管理，依託專門機構做好項目協調管理的具體工作，確保項目順利實施。
（二）做好項目區縣遴選與評估
各省份要本著公正、公平、公開的原則，採取材料評審和專家實地考察相結合的方式，擇優遴選項目區縣，進行2-3年的周期性支持。申報縣（區、市）應重視教師培訓工作，實現教師培訓、教研和電教等部門整合，縣本級財政足額落實培訓專項經費，學校按不低於公用經費5%列支培訓經費。制訂評估標準，切實做好對項目區縣培訓工作的考核評估，重點評估培訓支持服務體系建設、本地教師培訓團隊建設、教師網路研修社區建設、區域與校本研修運行機制建設等工作，綜合工作成效，實行年度末位淘汰，比例原則上不低於10%。
（三）實現項目管理信息化
各省份要依託現有資源，建立完善項目信息化管理系統，實現項目申報、項目評審、學員選派與管理、培訓過程監管和績效評估等全過程的信息化管理。依託信息化管理系統，落實學分認定登記制度，建立參訓學員電子檔案，有效記錄學員學習過程及參訓成效，激發學員參訓動力。信息化管理系統應與項目區縣、培訓機構和中國小幼稚園對接，實現信息便捷有效查詢。
（四）強化成果推廣
各省份要認真做好項目成果的推廣工作，依託主流媒體，積極利用網路等新媒體，建立常態化宣傳機制，展示項目實施成效及各地湧現的好學員、好教師和好做法，並及時整理加工為培訓課程資源。採取現場展示、定期交流等方式，有效推廣模式創新、體系建設和機制完善等方面的典型經驗和創新做法。
