關於建立健全非公有制經濟數據統計發布制度的建議

關於建立健全非公有制經濟數據統計發布制度的建議是一項由政府相關部門頒布的檔案。

簡介

黨的十八大和十八屆三中全會對鼓勵支持引導非公有制經濟發展作出了重要闡述，指出非公有制經濟與國有經濟一樣，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[2005]3號)第三十四條明確指出：“要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析”，“統計部門要改進和完善現行統計制度，及時準確反映非公有制經濟發展狀況”，對統計部門加強非公有制經濟監測和分析提出了明確要求。
目前，經信委、工商、稅務、外貿和勞動等職能部門結合自身職能對非公有制經濟進行了基本統計，但多數部門沒有進行常規統計，特別是有的領域和行業缺少基礎統計數據，各部門之間的信息資源沒有得到有效整合。統計部門在此基礎上對非公有制經濟的監測和分析存在覆蓋面窄、準確度低、時效性差的問題，沒有科學規範的非公有制經濟統計指標體系，各部門、各地區沒有可供遵循的統計指標標準，自行統計的基礎數據缺乏科學性、邏輯性、平衡性。
當前，非公有制企業構成越來越複雜，包括了混合所有制、股份合作制，個體、私營經濟，國有、集體企業改制企業等所有制形式，覆蓋了一、二、三產業，特別是開始涉足公用事業、基礎設施、社會事業領域。這些複雜的情況也對現行的統計體系提出了新的挑戰，現有的統計口徑、統計手段、統計範圍以及體系難以為非公有制經濟發展決策提供準確、一致的數據，不利於政府對非公有制經濟的管理、引導和服務，更新和完善非公有制經濟統計工作顯得十分迫切。

建議

建立健全非公有制經濟調查統計指標體系

由統計主管部門牽頭負責，涉及的相關部門和單位密切配合，研究制定符合實際，能如實反映非公有制經濟發展規模、水平、結構狀況的一套科學、客觀的統計指標體系，全面覆蓋非公有制經濟的各個領域、各個行業。儘快出台非公有制經濟統計制度和辦法，保證統計工作有序的進行。

整合統計資源，實現信息共享

建立健全部門間的協調機制，促進部門間的分工合作，建立聯席會議制度，搭建標準統一的信息資源共享平台，及時向社會公開發布非公有制經濟的統計數據。形成橫向聯繫統計、經信委、財政、工商、稅務、勞動等多個職能部門，縱向貫穿省、市、縣、鄉鎮的統計網路體系，避免因多頭統計、多頭髮布和口徑不一致而導致的行政資源浪費。

安排專項資金，組建專業統計調查隊伍

建議在服務體系專項資金中安排適當資金，開展課題研究、專項培訓，建立一支獨立的從屬於統計系統內部的基層統計調查隊伍。分層次培養一批專業分析人員，有計畫地抓好基層業務培訓，進一步提高業務素質，做好統計監測和生產經營分析工作。

引導和規範企業如實上報數據

政府經濟管理部門和民營企業管理部門要切實引導和規範非公有制企業數據上報行為。使企業能夠按照《統計法》和國家的有關規定，如實提供統計資料。同時，管理部門則要依法加強對非公有制企業上報數據的監督與管理。