大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，市政府各部門：
為進一步規範過渡性礦山開採秩序，提升過渡性採石場本質安全水平，確保過渡性開採期間生產安全，依據有關法律法規、國務院和省政府有關工作部署精神，現將有關事項通知如下：
基本介紹
- 中文名：關於加強過渡性礦山安全監管工作的通知
- 發布單位：黃石市人民政府
一、高度重視安全生產工作
過渡性礦山安全監管是非煤礦山安全監管的重要組成部分。過渡性礦山在保障重大項目石料供給、平抑石料價格、維護砂石料市場秩序、最佳化礦業市場營商環境方面發揮了有力的作用。但是，過渡性礦山目前依然存在著規模偏小、工程技術人員缺乏、安全投入不足、安全管理不到位、超能力生產等問題。各級各部門、各礦山企業對此要保持清醒的認識，充分認識做好過渡性礦山安全監管工作的重要性和艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感。
二、紮實做好各項基礎工作
（一）落實企業主體責任。過渡性礦山應當切實落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全教育培訓和隱患排查治理，建立健全安全生產管理制度和崗位安全操作規程。過渡性礦山要加強安全管理，加強技術力量配備，至少配備一名專職安全生產管理人員和一名專業技術人員，配備技術人員確有困難的，應當聘用專業技術人員、註冊安全工程師或者委託相關技術服務機構為其提供安全生產管理服務，雙方要簽訂協定，明確各自的職責和義務。要紮實做好安全培訓工作。要加強有關圖紙資料的管理，應當定期測繪採石場開採現狀平面圖和剖面圖，並歸檔管理。
（二）落實按設計開採要求。過渡性礦山應當依法取得採礦許可證和安全生產許可證，嚴格按照開發利用方案、安全設施設計或者最新的變更設計規定的開採範圍、生產能力、開採工藝和順序、爆破和開拓運輸方式、台階高度設定等要求規範開採，按設計要求進行剝離，自上而下形成首采平台和鏟裝運輸平台，在採礦許可證範圍內進行開採作業，嚴禁越界開採等違法開採行為。對安全現狀評價報告中不合格項和存在的問題進行整改和驗收，形成完整的現狀評價報告。
（三）落實安全技術措施標準。過渡性礦山採礦場及邊坡、穿孔爆破、鏟裝運輸、排土場等場所及工藝安全管理要嚴格執行《金屬非金屬礦山安全規程》《小型露天採石場安全管理與監督檢查規定》《爆破安全規程》規定，嚴禁採用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開採和不分層的“一面牆”等開採方式，要落實安全距離各項要求，極端惡劣天氣應當採取可靠措施確保全全生產。凡不符合法律法規規定及安全生產標準違規生產和建設的，責令停產整頓；情節嚴重或經停業整頓未達標的，屬地政府依法予以關閉取締；對降低安全標準造成事故的，要依法追究相關人員和負責人的責任。
三、積極落實監管檢查職責
各負有安全監管職責的部門要建立聯席會議、聯合執法、信息通報等制度，及時通報、協商、研究、解決有關問題，共同加大對過渡性礦山的安全監管工作力度。應急管理部門負責安全生產執法檢查，監督和指導過渡性礦山開採符合安全生產條件，依法查處未按安全設施設計開採的行為。自然資源和規劃部門負責過渡性礦山開採延續登記審批工作，審批的過渡性礦山應當符合最小開採規模和最低服務年限政策，依法查處非法開採、超層越界違法開採行為，規範礦業開採秩序。
生態環境部門負責監督和指導礦山開展環境影響評價，依法查處破壞生態環境的違法行為，合理保護生態環境。公安部門負責礦山民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業的安全監督管理，依法依規按照礦山生產能力和設計批准爆破物品，打擊非法採礦等違法行為。
有關縣（市、區）政府要切實履行屬地監管責任，定期開展安全執法檢查，保持高壓態勢，督促各過渡性礦山落實安全生產主體責任，整改事故隱患和問題，嚴防各類生產安全事故發生。
所轄區域內有過渡性礦山的鄉(鎮)應明確負責安全生產工作的管理人員及其職責。
四、從嚴查處非法違法行為
相關部門和過渡性礦山屬地政府要依法嚴厲打擊過渡性礦山超層越界開採、超能力生產、未按設計開採、非法購買使用爆炸物品等違法違規行為。過渡性開採期間，企業因未履行安全生
產主體責任、不依法依規按開發利用方案和設施設計開採、不落實安全技術措施、越界和超能力開採等違法開採行為造成生產安全事故的要依法從嚴查處，應急管理部門一律依法暫扣安全生產許可證，責令其限期整改，自然資源和規劃部門一律依法暫扣其採礦許可證，公安部門一律依法停供火工產品，確保過渡開採期間生產安全。
