基本介紹
- 中文名：關於加強普通高等專科教育工作的意見
- 發文機構：國家教委
- 發文時間：1991年1月6日
- 發文字號：教高[1991]3號
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1991年1月6日，國家教委發出《關於加強普通高等專科教育工作的意見》。
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關於加強普通高等專科教育工作的意見
黨的十屆三中全會以來，特別是1983年全國高等教育工作會議之後，我國普通高等專科教育事業有了很大發展，為社會主義建設事業培養了大批急需的專門人才，也使高等教育中長期存在的本科與專科學生比例不合理的狀況有了明顯的改變。但是，由於歷史的、現實的種種原因，普通高等專科教育事業的現狀還不能適應我國社會主義現代建設發展的需要，面臨著一些困難和問題，仍然是高等教育體系中比較薄弱的部分。為此，特對加強普通高等專科教育（不含師專）工作提出如下意見。
一、普通高等專科教育是在普通高中教育基礎上進行的專業教育，培養能夠堅持社會主義道路、適應基層部門和企事業單位生產工作第一線需要的、德智體諸方面都得到發展的高等套用性專門人才。它同本科教育一樣，都是我國普通高等教育體系中不可缺少的重要組成部分。
普通高等工程專科教育的畢業生，主要去工業、工程第一線，從事製造、施工、運行、維修、測試等方面的工藝、技術和管理工作。
普通高等醫學專科教育的畢業生，主要去縣鄉、廠礦等基層醫療衛生機構，從事常見病，多發病的預防、醫療和初級保健工作。
普通高等財經專科教育的畢業生，主要去基層財經管理部門和企事業單位，從事財經管理工作。
普通高等政法專科教育的畢業生，主要去政法部門和企事業單位，從事法律事務方面的工作。
普通高等文科專科教育的畢業生，主要去基層部門和企事業單位，從事文秘等方面的工作。
二、我國經濟建設和社會發展（尤其是廣大農村）需要普通高等專科教育培養大批高等套用性專門人才。當前在經濟治理整頓時期國家控制高校總招生規模的情況下，普通高等專科教育要基本穩定規模，把工作的重點放在改善辦學條件，深化改革，提高教育質量上。近五年的後期，某些科類的普通高等專科教育可根據實際需要有適當發展。
近十年來，成人高等學歷教育發展很快，並取得了很大成績。但一些地方存在著與建設需要脫節，辦學條件較差，必要的教學環節不夠配套，培養質量得不到保證的問題。成人教育要根據建設需要和保證質量的原則加以逐步調整，有些方面要適當壓縮高等專科學歷教育的規模。電視大學、函授教育等各種遠距離教育形式，要發揮自己的特點，調整所設專業，對實驗、實踐教學環節要求較多又無法保證質量、社會不急需的套用性科類專業要適當壓縮。
三、各類普通高等專科學校都要根據國家的需要，安於其位，努力辦好專科教育，為社會主義現代建設做出自己應有的貢獻。
為了消除各類普通高等專科學校在校名方面存在的混亂現象，使之規範化，根據國務院《普通高等學校設定暫行條例》，要對現有的學校名稱進行整頓。今後，各類普通高等專科學校，一般情況下都應稱為某某“高等專科學校”。各教育主管部門將所屬普通高等專科學校擬啟用的名稱於1991年9月底以前重新核定並報國家教委，審批公布後正式啟用；凡沒有達到《普通高等學校設定暫行條例》中高等專科學校標準的，不予公布，並對學校繼續進行整頓。
四、現有獨立設定的普通高等專科學校是專科教育的骨幹，要在努力改善現有辦學條件的基礎上，把工作的著重點，放到辦出專科特色，提高教育質量上來。
現有大多數短期職業大學在服務對象、專業設定、培養目標、培養模式、畢業生去向等方面與普通高等專科學校區別甚微，實際上是由地方舉辦的綜合性高等專科學校。辦學部門應根據本地區經濟建設和社會發展的實際需要，認真研究這些學校的辦學方向。一部分應辦成以培養高級技藝性人才為目的高等職業教育；一部分根據需要，經過上級主管部門審定國家教委批准，可以明確為普通高等專科學校。不論那一部分學校，都要切實改善辦學條件，確保教育質量。
本科院校舉辦普通專科專業要經過上級主管部門批准。學校必須認真研究所辦專科專業在培養目標、培養模式、教學方針、教學內容等方面與本科專業的重大區別，遵循專科教育的規律，精心制訂教學計畫，認真組織教學活動，大力加強實踐教學環節，加強理論與實際的聯繫，培養合格的專科人才。那種把不合格的本科生轉為專科生處理的辦法是不當的，必須中止。
五、各類普通高等專科教育都必須堅持社會主義的辦學方向，認真貫徹執行教育為社會主義建設服務、與生產勞動相結合、德智體諸方面都得到發展的方針，始終把堅定正確的政治方向放在學校一切工作的首位，把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務。
要把堅持四項基本原則、堅持改革開放、反對資產階級自由化作為德育的首要要求，並堅持不懈地向學生進行愛國主義、社會主義、團隊精神和自力更生、艱苦奮鬥的思想教育及革命傳統教育。要積極引導學生走與工農相結合的道路，增進對國情的了解、解決好為誰服務的問題，培養學生樹立起面向基層、服務基層，向民眾學習、向實踐學習和踏實、實幹的思想作風。
要加強黨對學校工作的領導，重視和加強政工隊伍的建設，並充分發揮廣大教師教書育人的積極作用。要嚴格學校管理，端正校風、學風，形成良好的育人環境。
六、普通高等專科教育的修業年限，定為2至3年。其中，工程、醫藥、政法類專科教育的基本修業年限定為3年。其它各類專科教育的修業年限為2至3年。
普通高等專科教育的專業，應強調針對經濟建設和社會發展的實際需要設定，可以寬窄並存。為了加強對專科專業設定的巨觀管理，國家教委將制訂各科類普通高等專科教育的基本專業目錄和《普通高等學校專科專業設定暫行規定》。
七、普通高等專科教育的教學要突出理論知識的套用和實踐動手能力的培養。基礎理論的教學要以套用為目的，以必需、夠用為度，以掌握概念、強化套用為教學的重點。專業課的教學內容要加強針對性和實用性。各類課程都要精減理論的推導和講課時數，加強各種實踐性教學環節。實踐教學（尤其是專業實踐教學）環節要在教學計畫中占有較大的比重，使學生受到較好的專業訓練和實踐動手能力的培養。實踐教學的安排方式，可分散在教學全過程中，也可相對集中安排在一個或兩個學期中進行。
專科教材，是反映專科特色的重要方面。國家教委和有關部委將有領導、有組織、有計畫地抓好專科教村建設。在近五年內，首先解決專科教材的有無問題，然後再經若干年的努力，形成特色明顯的專科教材體系。
成人高等專科學歷教育，原則上要按照上述教學要求，結合自己的具體情況，組織開展教學工作。
八、各普通高等專科學校要在主管部門的支持下，努力爭取社會用人部門參與、承擔專科人才的培養工作，包括：參與制訂專業教學計畫，選派有豐富實踐經驗和一定學術水平的人員到學校兼課，優惠提供教學儀器設備，提供社會實踐和生產實習場所，參與評估學校的辦學水平，協助開展專科教育教學改革的研究試點工作等等。
九、積極開展科學技術工作，是普通高等專科學校為社會主義現代化建設服務的一項重要任務，也對加強學校與社會的聯繫、更新和豐富教學內容、提高教師的學術水平和實踐能力起著十分重要的作用。普通高等專科學校要根據本校的實際與可能，在以教學為主的前提下，有領導、有組織地開展好這項工作。科技工作應以科技成果推廣和科技服務為主。少數有條件的學校，應結合地區和行業特點，因校因地制宜開展套用研究和技術開發工作。科技工作要注意與教學工作相結合，為提高教育質量服務。學校主管部門要為高等專科學校開展科學研究工作給予必要的支持。
十、為了保證普通高等專科教育的基本培養質量，推動高等專科學校的教學建設和教學改革，有關教育主管部門和學校要根據《普通高等學校教育評估暫行規定》，逐步開展普通高等專科教育的教育評估工作。各高等專科學校要對校內的工作，進行經常性的自我評估。國家教委將有重點地選擇若干所高等專科學校組織進行教育檢查或評估。
有關教育主管部門，要切實加強對其所屬普通高等專科教育的領導和管理，在此基礎上，還應重點辦好一二所帶頭的、示範性的高等專科學校。
十一、從50年代到70年代後期的近三十年中，我國高等專科教育一直處於大起大落的不穩定狀態，加上國家對高等專科教育的投入長期不足，使得現有大多數專科學校的辦學條件差，還有一批學校不符合《普通高等學校設定暫行條例》的標準。為此，各地各辦學部門應增加專科教育的投資，切實改善專科學校的辦學條件。
當前，要著重充實和改善專科教學的儀器設備，加強實驗室建設，保證基礎課和專業基礎課有較高的實驗開出率。每所專科學校都要建立能基本滿足實踐教學要求的校辦工廠、校辦農場、附屬醫院。同時，要同經常接受實習的企事業單位進一步發展教育、科研、生產的聯繫，建立起相對穩定的校外實習基地。
根據專科教育實踐教學環節多，安排密度大，年度培養費用高的特點，應逐步提高專科生年度事業費綜合標準。各類專科生的年度事業費綜合標準一般應和同類本科生的標準取齊，所需款項應由原撥款渠道解決。
十二、從事專科教育工作的教師應具有較高的學術水平和較豐富的專業實踐經驗。當前，專科教師隊伍建設的重點是要提高教師的專業實踐能力。各校要努力創造條件，有計畫地安排教師到生產第一線和工作現場，參加社會主義建設實踐。要花大力氣抓緊抓好青年教師培養工作，對他們的思想、工作和生活既要熱情關心，又要敢於嚴格要求，幫助他們提高思想政治水平，過好教學關和實踐關，使他們儘快成長起來。
針對專科教師的基本任務是教學，且實踐教學所占比重較大，進行科學技術工作的重點與本科不同等特點，國家教委將在認真研究、總結普通高等專科學校首批教師職務評聘工作的基礎上，根據有關條例，結合專科學校教師的任務和工作特點，制定切實可行的職務評聘工作的措施，把專業實踐能力作為專科教師尤其是青年教師職稱評審與職務晉升的重要業務條件。要根據學校的實際辦學水平和師資隊伍狀況，適當調整各類職務的比例。進一步研究適合專科學校特點的教師職務評審組織和辦法。調整有關政策，使專科學校教師職務秤聘工作有利於激勵廣大專科教師教書育人的積極性，鼓勵教師提高專業實踐能力，參加技術開發、技術推廣工作，提高隊伍素質。
