關於做好2008年防汛抗旱工作的通知

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各設區市防汛抗旱指揮部轎腿少、省防汛抗旱指揮部各防指成員單位：

今年是我國歷史進程中的重要一年，是我國實行改革開放30周年，又是舉世矚目的北京奧運年，做好防汛抗旱工作意義十分重大。同時，隨著全球氣候變暖，極端性天氣氣候事件增多，防汛抗旱任務十分艱巨。為做好今年的防汛抗旱工作，確保我省防洪安全和供水安全，對維護社會穩定，促進我省經濟社會又好又快發展，現將有關事宜通知如下：

一、全面落實各類防汛抗旱責任制。各地要根據人員變化的情況及時明確行政首長防汛抗旱的責任分工，調整充實防汛抗旱指揮機構，落實部門防汛抗旱責任。各市防汛抗旱指揮部的組成人員，主要行洪河道、大中型水庫、蓄滯洪區、城市等重點防洪工程的防汛責任人名單，於4月10日前報省防指，並在新聞媒體上公布,接受社會監督。各類水庫防汛責任人名單、聯繫電話按照去年的格式填寫，5月20前報省防辦。唐山、邯鄲等有關市要按要求落實國家直屬工程防汛責任人，於3月底前報省防指。要繼續堅持防汛抗旱行政首長培訓制度，按照職責分工，設區市防指要全面開展對鄉鎮、村街防汛行政責任人的培訓，進一步提高防汛抗旱的組織指揮和應急處置能力。

二、紮實開展防洪工程安全檢查。要繼續開展河道堤防千里行活動，各級業務主管部門和工程管理單位對堤防、涵閘、水庫、泵站等防洪工程設施進行全面檢查。在全面檢查的基礎上，重點檢查老險工險段和臘訂愚新建工程，尚未除險的病險工程、機電設備、備用電源，以及建築物與堤防結合的隱蔽部位。市級要對轄區內大中型水庫和泵站進行全面檢查，加強對小型水庫檢查的督查力度，抽檢率不低於小型水庫總數的30%，縣級檢查要達到100%。對水庫、涵閘閘門、啟閉設施、備用電源要加強日常維護保養，及時組織試車運行，試運行情況要於5月底報省防辦。對發現的問題，按照分級管理、分級負責的原則抓緊處置，不留隱患，確保度汛安全。為保奧運安全，今年防汛檢查的重點是永定河、大清河、北三河系和上游張家口、承德重點支流。秦皇島市要把做好防禦風暴潮和市區河道排水作為重點，要一處一處仔細檢查，落實各項安全措施，確保河道暢通。要認真填寫《防汛檢查手冊》所列的各項表格，防止檢查走過場頸棗踏灑。

結合汛前檢查，要對河道行洪障礙全面調查摸底，下達一批重點清障任務，限期完成；對不能限期完成的給予“黃牌”警告。同時要求各市也要列出一批清障重點，認真組織清除。特別是京津周圍穿越大中城市、重要城鎮的河段，作為重中之重，徹底清除行洪障礙。

三、加婚獄快在建工程建設進度。要充分利用汛前有利時機，精心組織施工，在確保工程質量的前提下，加快在建工程施工進度。2007年水毀水利工程修復、河道和水庫應急除險加固、蓄滯洪區安全建設和海堤建設項目必須於汛前全面完工。必須跨汛期施工的在建工程，要督促建設單位制定切實可行的度汛方案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施，確保全全度汛，並向省防辦寫出書面報告。各類工程建設完成情況要按要求及時上報。認真落實山洪災害防治實施計畫，被列為全國試點的遷西、元氏、灑拔匙涉縣三個縣及時總結實施過程中好的成功作法和存在的問題，為全國和我省推廣積累經驗。今年，按照地方積極棵頌她性高、資金籌措能力強、項目必要可行的原則，省防辦篩選出部分撤退路、避水樓、高村基等安全建設應急項目，這些項目可開展實施方案的編制工作，項目規模已通知有關市防辦。各地要抓緊開展編制工作，爭取於5月中旬組織審查。

四、進一步編制完善防洪預案及調度方案。對已編制完成的各類預案要進一步細化和完善，提高可操作性。為確保京津及周邊地區防洪安全，確保奧運會順利舉行，有關市要認真編制永定河、拒馬河、北運河、潮白河、薊運河、灤河和穿越重點旅遊城市的武烈河、清水河等河道重點行洪河道2008年度汛方案。此項工作已專門部署，各市要按時完成。按照國家防總“兩個轉變”要求，認真研究水庫調度運用計畫和河道洪水調度方案，提出修訂意見，於4月15日前上報省防辦。

五、加強防汛抗旱信息的管理工作。各級防汛抗旱指揮部、水利廳有關單位要落實專人，對所屬防汛通信和計您烏提端算機網路設施、水文測報設施、水庫自動測報系統、工情監測系統、土壤墒情監測系統、通信網路系統等進行全面檢查，加強維護和管理，保障信息暢通，運轉正常。汛前完成邯鄲、邢台、保定、廊坊4個水情分中心、水文部門412個雨量報汛站和永定河泛區雨水情自測報系統的改造驗收工作。6月底完成邯鄲、石家莊、保定、衡水、唐山、秦皇島等6個市的旱情分中心建設，汛期投入試運行。氣象、水文分建的自動雨量測報站要實現信息共享，水利、氣象、海洋等部門應要及時向同級防指提供水文、氣象、風暴潮的實時信息和預測預報成果，國土資源部門應向同級防指提供地質災害隱患點的監測信息。制定惡劣天氣情況下各類信息監測、傳輸保障措施，確保測得到、報得出、報得及時，為防汛抗旱調度決策提供信息保障。

同時，建立健全信息發布和新聞發布制度，高度重視信息管理工作，確定專人負責，嚴格按要求上報信息，各級防指要確定一名新聞發言人，加強與宣傳部門及媒體聯繫，及時向社會發布信息。防汛抗旱總體信息要定期發布，預警信息和突發事件信息要及時發布和上報。

六、抓緊落實防汛抗旱經費、物資和搶險隊伍。按照“分級負擔、分級管理”的原則，積極籌集防汛抗旱經費和儲備物資，加強對現有防汛抗旱物資的管理，做好清點、晾曬等保管工作。在現有物資的基礎上，要整合社會資源，完善應急調運方案，對社會上的有關物資，要底數清楚，加強聯絡，一旦需要能及時調出。各地要積極採取措施，組織好民眾性防汛隊伍，並將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任。要加強對現有防汛專業搶險隊伍的管理，落實必要的經費，認真組織培訓和演練，提高應急搶險水平和專業技能。各地防汛抗旱經費、防汛物資、民眾搶險隊伍組建落實和專業搶險隊培訓情況5月底前報省防辦。

七、全面做好當前的抗旱工作。一要立足現有水源，按照一保民眾生活、二保重點工業、三保高效農業的順序，加強對現有水資源的統一管理和調度。優先利用地上水，合理開發地下水，限制開採深層水，科學配置水資源。二要密切注視旱情的發生、發展，對旱情動態進行實時監控，加強對旱情的預測預報，及時掌握乾旱發展趨勢，增強抗旱工作的主動性。三要高度關注城鄉居民生活用水安全。列入農村飲水安全工程建設規劃的，要加快施工，強化管理，及早發揮效益。在發生嚴重乾旱和突發事件造成民眾飲水困難時，要組織應急供水隊伍為居民拉水送水，確保民眾基本生活用水。四要因地制宜地建設抗旱水源工程。修建水池、水窖，對水庫、塘壩進行清淤擴容增強蓄水能力。建設庫塘聯通、多庫聯調水網工程增強引水能力。發展管灌、微灌、噴灌和渠系防滲工程，增強節水能力。及時修復病壞機井、泵站和灌溉設施，加快鹹淡水混合灌溉工程建設增強提水能力。五要密切配合、協調聯動搞好抗旱服務。涉農各部門要發揮職能作用，為春耕抗旱提供有力保障。加強抗旱服務組織建設，減少管理人員，充實一線職工，積極推廣“抗旱服務站＋協會”的服務模式，擴大服務範圍，切實解決民眾抗旱中的實際困難。

八、充分發揮指揮部成員單位的職能作用。氣象部門對重要天氣形勢和災害性天氣要進行跟蹤預報，滾動預報，並及時向省防汛抗旱指揮部及有關成員單位提供氣象信息；國土部門要對山體滑坡、崩塌、地面塌陷等山地災害及時進行勘察、監測、預報，防治，一旦出現險情，及時組織民眾轉移；海洋部門要及時發布海洋災害預報警報和海洋環境預報，風暴潮發生時，要與漁業部門及時組織船隻回港避風；建設部門要組織市政設施單位疏通管網，保障城市積水的及時排除；旅遊部門要高度重視旅遊景區防汛安全，建立必要的避險場所，確保遊客生命安全；安全生產監督管理部門要加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施安全度汛工作的監督檢查，促其及時整改，符合防洪要求；教育部門對危舊校舍要進行檢查維修，特別是山區學校，要加強防禦山洪災害和自保自救常識的教育，確保學生生命安全；交通部門要配合公安、防辦做好特別通行證的製作，做好公路（橋樑）等在建工程安全度汛工作，必要時協調組織好運力，做好防汛搶險和防疫人員、物資及設備的運輸工作；機場管理集團要監督檢查民用機場及設施的防洪安全，負責協調運力，制定飛機運用預案，為緊急搶險和危險地區人員救助及時提供所需航空運輸保障；供銷部門要提前做好防汛抗旱、搶險救災有關物資的儲備。其他成員單位都要加強組織協調，切實擔負起防汛抗旱的責任，共同做好今年我省的防汛抗旱工作。

九、加強各級防辦的能力建設。各級防辦是防汛抗旱指揮部的辦事機構，其工作效率直接影響整個防汛抗旱工作的成敗。要高度重視防汛抗旱辦公室的能力建設，調整和充實高素質人員，加大投入力度，改善辦公條件，夯實防汛抗旱基礎。各級防辦要重視防辦隊伍建設，加強思想政治教育工作，不斷增強做好防汛抗旱工作的責任感和使命感。繼續開展以各類防汛抗旱預案為重點的業務學習活動，提高業務素質和專業水平，打造第一流的防汛抗旱隊伍，不斷提高工作效率和工作質量。為確保奧運會順利舉辦，要加強值班力量，提高值班質量，認真堅持領導帶班和幹部值班制度，密切關注天氣形勢變化，一旦出現水旱災情，及時組織會商，為各級領導科學決策當好參謀助手，為奪取今年我省防汛抗旱工作的全面勝利做出應有的貢獻。

關於做好2008年防汛抗旱工作的通知

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