長沙市2023年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）等檔案要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。

一、總體情況

2023年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，嚴格落實《條例》各項規定，積極打造公開流程規範化、公開內容標準化、公開模式常態化的政務公開“長沙樣本”。2022年湖南省政務公開第三方評估中長沙市位居全省第一，2023年獲評“五年一度”湖南省“政務公開工作先進單位”。

（一）主動公開情況。一是強化頂層設計，制定出台《長沙市2023年政務公開工作要點》。緊緊圍繞深化重點領域信息公開、夯實基礎政務信息公開、做好政策解讀回應工作、擦亮長沙政務公開品牌深化政務公開，更好發揮以公開促落實、強監管、優服務的積極作用。二是積極“揭榜競優”，全面推進基層政務公開標準化規範化建設。最佳化長沙市基層政務公開網上地圖，率先全省完成33個領域的目錄梳理和更新，在國家部委目錄基礎上增加公開主體、公開依據、公開方式、公開內容等重點要素，有效區分政務服務事項和非政務服務事項，搭建起具有長沙特色的基層政務公開標準體系。全市基層政務公開專欄共發布信息4.8萬餘條，公開事項內容基本覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程。三是深化公眾參與，創新開展“政務公開主題日”活動。全市統一設計標誌標識，融合“幸福長沙 網辦到家”政務服務品牌，聚焦民眾關切熱點難點，緊扣業務融合，採用“三級聯動”“沉浸體驗式”“互動式”等多種方式，創新開展形式多樣的“政務公開主題日”活動500餘場次，推薦最佳“政務公開主題日”活動32個，“政務公開主題日”活動優秀組織單位29個，“面對面”開展重大政策解讀，“互動式”現場聽取意見建議，營造了“政務公開主題日”全社會知曉、全社會評價、全社會參與的活動氛圍，形成了長沙規模和長沙品牌效應。四是主動擔當作為，啟動《政務公開工作規範》省標制定。積極主動申報湖南省《政務公開工作規範》地方標準項目，科學研究新時代政務公開工作要求，系統規範政務公開工作流程，以標準助推我市政務公開工作持續打造亮點品牌。

（二）政府信息依申請公開辦理情況。全市各級各部門認真貫徹執行《條例》有關依申請公開的規定，依法依規辦理政府信息公開申請件，在堅持以公開為常態不公開為例外的基礎上，滿足企業和民眾個性化合理化的需求。健全完善基於市政府入口網站的全市統一政府信息依申請公開網上辦理機制，實現全市政府信息依申請公開流程統一、標準統一、平台統一。2023年全市共收到依申請公開件6785件，上年度結轉辦理件112件，共辦理完成6651件，結轉到2024年辦理246件；辦理因政府信息依申請公開引發的行政複議126件，行政訴訟135件。其中，市政府辦公廳2023年收到政府信息公開申請85件，結轉上年度政府信息公開申請1件，共辦理完成77件，結轉下年度繼續辦理9件；發生行政複議5件，其中1件維持，4件尚未審結；發生行政訴訟6件，其中5件維持，1件尚未審結。

（三）政務公開平台建設情況。一是充分發揮政府網站第一公開平台作用。聚焦經濟高質量發展，圍繞助企紓困、財政預決算和行政事業性收費、行政執法等熱點事項，以及重點民生實事和公共企事業單位等領域主動做好信息公開，確保與民眾生產生活直接相關信息“應公開、盡公開”。2023年通過市政府入口網站發布政務信息13404條、政府公報12期、市政府常務會議及解讀21期、“線上訪談”4期、“新聞發布會”11期、解讀政策檔案80餘篇，另外通過“長沙市政府門戶網”微信公眾號推送信息1224條，“長沙市政府門戶網”政務微博發布信息2111條。二是統籌建設“長沙市政策檔案庫”。在政府網站集約化基礎上匯總全市政府規章、行政規範性檔案和其他政策檔案，構建“長沙市政策檔案庫”電子發布統一平台，推進政策檔案的統一發布和動態調整。“長沙市政策檔案庫”共公布現行有效規章28部、市級行政規範性檔案2758篇、市級部門檔案4000餘篇，瀏覽量超過363萬。三是統一建成“一站式”政務公開視窗。

根據市級統籌安排，長沙市本級、各區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）和各園區的政務服務大廳均利用現有場地、設備、人員等，建設“政務公開視窗”913個，開展政策諮詢查詢、辦事服務引導、指導申請公開等工作，為企業和民眾提供“一站式”政策諮詢服務。四是多渠道全方位開展政策宣傳推送。推進政務公開進商區、進園區、進社區、進學區，開設“政務直播間”，指導全市各級各部門在不斷豐富主動公開內容的基礎上，按照便利、實用、有效的原則，多形式多渠道開展政策解讀宣傳，讓企業民眾切實體會基層政務公開建設成效，感受政務公開工作再升級、營商環境再最佳化的新形象、新氣象。

（四）監督保障情況。一是市政務公開政務服務工作領導小組辦公室充分發揮推進、指導、協調、監督作用，要求各區縣（市）人民政府和市直各部門在推進政府信息工作中切實擔負主體責任，細化舉措、健全制度、規範流程，做好本區域、本行業、本部門政務公開工作。全市上下牢固樹立“一盤棋”的思想，緊密配合，齊抓共管，形成推動政務公開工作的強大合力。二是建立定期研究部署政務公開的工作機制，將第三方評估迎檢工作常態化，把各項評估指標要求落實到日常督查抽查檢查工作中，按季度印發問題清單，督促各級各部門整改到位、公開到位。三是建立健全日常指導與集中培訓相結合的學習培訓制度，線上線下積極開展各類業務培訓，圍繞政務公開的思考與實踐、政務公開第三方評估、“政務公開主題日”活動等內容進行業務指導，年度培訓人數超500人次，多措並舉，進一步增強了全市各級各部門依法依規、標準規範的公開能力水平。  

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	1	2	28 （本年制發檔案尚有1件尚未生效）
行政規範性檔案	157	205	745
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	1612422
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	453736
行政強制	34076
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	298112

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總 計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			6557	147	3	19	46	13	6785
二、上年結轉政府信息公開申請數量			111	1	0	0	0	0	112
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		2492	119	2	16	31	5	2665
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		588	15	0	2	5	3	613
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	9	0	0	0	0	0	9
		2.其他法律行政法規禁止公開	7	0	0	0	0	0	7
		3.危及“三安全一穩定”	13	0	0	0	0	0	13
		4.保護第三方合法權益	128	1	0	0	0	0	129
		5.屬於三類內部事務信息	45	0	0	0	0	0	45
		6.屬於四類過程性信息	10	0	0	0	0	0	10
		7.屬於行政執法案卷	20	0	0	0	0	0	20
		8.屬於行政查詢事項	51	1	0	0	2	0	54
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	2348	9	1	1	5	2	2366
		2.沒有現成信息需要另行製作	85	0	0	0	2	0	87
		3.補正後申請內容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	59	1	0	0	0	0	60
		2.重複申請	35	1	0	0	0	0	36
		3.要求提供公開出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	3	0	0	0	0	0	3
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	18	0	0	0	0	0	18
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	1	0	0	0	0	0	1
		3.其他	510	1	0	0	1	0	512
	（七）總計		6425	148	3	19	46	10	6651
四、結轉下年度繼續辦理			243	0	0	0	0	3	246

四、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
52	20	31	23	126	24	11	22	39	96	12	0	21	6	39

五、存在的主要問題及改進情況

2023年，長沙市高度重視政務公開工作，取得了一定工作實效，但仍存在一些問題。一是區縣（市）政務公開水平不平衡。雖然我市政務公開第三方評估結果位居全省第一，但各區縣（市）政務公開水平還存在一定差距，在政務公開領域創新創優工作成效和企業民眾的反映評價也有所不同。二是依申請公開轉主動公開意識不夠。從政府信息依申請公開申請類型看，拆遷補償、土地規劃、城市房屋建設、公共安全等信息申請在申請總量中占比較大。部分單位針對民眾公開訴求集中，依申請量居高不下的情況未建立依申請公開轉主動公開機制，容易引發行政複議和行政訴訟，造成行政及司法成本浪費。三是各級各部門對政務公開工作的監督保障力度有待進一步加強。各區縣（市）政務公開主管部門與其他區直部門的協調聯動，以及各區縣（市）對鄉鎮（街道）、村（社區），各部門對直屬機構的政務公開工作的推進、指導、協調、監督力度還有待進一步加強，政務公開工作人員的能力水平還需提升。下一步，將進一步結合湖南省政務公開第三方評估發現的問題，統籌做好政務公開工作。一是進一步最佳化政務環境，深化政務公開內容，創新政務公開形式，深化公眾參與，提高決策科學性和執行有效性。二是探索建立依申請公開轉主動公開機制，以依申請公開倒逼主動公開，對被多次申請的檔案，經評估後可以公開的要主動公開，減少行政運行成本，提高企業民眾滿意度。三是加強各級政務公開主管部門與司法、宣傳、網信、大數據管理、融媒體中心的協調聯動，推動形成資源共享、信息互通、協作高效的工作合力。對標2023年湖南省政務公開第三方評估指標的薄弱環節全面自查整改，提升工作整體水平。