為貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，著力推動《義務教育法》的進一步貫徹落實，促進鐘山區教育事業健康發展，充分發揮教育對經濟社會發展的基礎性作用，結合實際，特制定本實施意見：
基本介紹
- 中文名：鐘山區關於進一步加強教育工作的實施意見
- 目的：加強教育工作
- 類型：實施意見
- 地區：鐘山區
檔案全文
一 、指導思想、基本原則和工作目標
指導思想： 以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，認真貫徹落實黨的教育方針，以優先發展為保障，以改革創新為動力，著力提高基礎教育的整體水平。
基本原則： 堅持實事求是、尊重歷史、注重民生、學有所教、與時俱進、開拓創新的原則；堅持以人為本、政策到位、體制科學、強化管理、促進公平、協調發展的原則；堅持黨政統一領導，實行以區為主，部門積極配合，分級投入、分級管理、分類實施的教育管理體制，加強督促指導的原則；堅持優先發展教育，處理好改革、發展、穩定的關係，確保教育工作順利平衡推進的原則。
工作目標： 辦好人民滿意的教育，努力實現學有所教。進一步加大教育投入，整合教育資源，擴大教育規模；提高教育質量，提升辦學效益。積極推進“教育均衡發展”及“優教工程”，努力實現“公平教育”，為我區經濟發展和社會進步提供強有力的人力保障和智力支持。堅持依法治教，依法控輟保學，做好掃盲工作，確保“兩基”工作各項指標穩定達標，確保2008年順利通過國家督導檢查，到2010年全區基本實現高質量、高水平的“兩基”目標，每個鎮鄉街道建成1—2所示範學校。力爭使義務教育、職業教育、幼兒教育、高中階段教育協調發展，充分發揮教育在全面建設小康社會中的基礎性、先導性和全局性作用。
二、突出重點、強化措施、全面推進教育各項工作
（一）加快教育基礎設施建設，增強教育服務功能
按高規格、上規模、上檔次、功能齊全的要求，確保學校建好一所，管好一所，用好一所。加快區一中、區實驗二小建設，確保實現今年秋季招生的目標。切實做好鋼城花園國小建設規劃，啟動曹家灣國小建設，並力爭實現年內招生，努力緩解中心城區就學壓力。紮實抓好荷辦中心校、黃辦中心校等5所薄弱學校改造工程，抓好大河中心校、水礦木沖溝學校校舍改造工程項目的實施，盡力改善農村辦學條件。區建設局、區發改局、鐘山國土分局等部門要積極支持，確保學校建設進展順利。大力實施校園綠化、美化、淨化和文化工程，最佳化育人環境。
（二）突出義務教育，狠抓普及程度
各鎮鄉街道要認真核查文化戶口冊，全面摸清底數，對照現行“兩基”驗收標準，將普及義務教育指標分解落實到村（社區），落實到人，繼續執行村（社區）幹部“兩包兩掛”制度和“入學通知書”制度，千方百計保學控輟，確保普及程度各項指標穩定達標，確保適齡兒童、少年全部按時入學。嚴格執行義務教育階段“兩免一補”（免費提供教科書、免雜費、補助寄宿貧困家庭學生生活費）和“全面免除城市義務教育學雜費”制度。高度關注和切實解決好經濟困難學生和殘疾學生的就學問題，健全中國小濟困助學機制，保障適齡兒童接受義務教育的權利。繼續開展“希望工程”、“春蕾計畫”等公益資助活動，積極鼓勵和動員社會力量幫困助學。
（三）統籌教育資源，最佳化教育結構
1、根據全區教育現狀，以企業學校移交地方管理為契機，制定符合區情的教育資源整合規劃和實施方案，將區屬、企業和民辦學校校點統一規劃，統一部署，積極穩妥地做好農村中國小布局調整，充分促進現有教育資源的有效利用，促進全區教育事業協調健康發展。
2、認真落實《民辦教育促進法》，積極支持社會力量以各種形式依法辦學或參與公辦學校建設，努力探索各種有利於吸收社會資金和吸納人才流入的辦學體制；加強對民辦教育的統籌規劃、綜合協調和依法監管，建立健全辦學資格審查、業務指導等制度，將對民辦教育機構的征地拆遷、晉級晉職、評優評模等工作納入公辦學校的范籌加以支持和引導，不斷規範和提高辦學水平，促進民辦教育健康發展。
3、統籌發展職業技術教育和成人教育，以加快農村勞動力培訓轉移為重點，不斷擴大職業教育招生規模，健全和完善職業學校及職業培訓教育與市場需求和勞動力就業緊密結合、結構合理、靈活開放、協調發展的職教體系，為全區經濟社會發展培養勞動人才。適量發展幼兒教育和高中教育，加快鎮鄉街道幼稚園的建設，合理規劃高中教育，發揮“名校”示範帶動作用，不斷提高辦學質量和水平，逐步形成與城鄉發展相適應，門類齊全、功能完備，各種教育協調發展的良好格局。
4、充分利用好現代遠程教育資源。充分發揮教育信息化在提高中國小尤其是農村中國小教學質量、辦學效益上的重要作用，使優質教育資源得以共享。
（四）深化教育管理體制改革，逐步理順辦學權和管理權
按照“區級為主、屬地為輔、分級管理”的原則，加大區政府及教育行政主管部門對教育經費、教師隊伍等方面的統籌管理，積極推進中國小校長的選拔、任用和管理體制改革。進一步強化鎮鄉街道在教育工作中的基礎性作用，建立健全鎮鄉街道教育工作領導責任制，切實把教育事業的發展列入各地重要議事日程。各鎮鄉街道要在深入調研的基礎上，制定符合本地實際的教育改革和發展規劃，精心組織實施，確保教育事業健康發展。突出學校辦學自主權，充分調動學校辦學積極性。
（五）加強教師隊伍建設和管理，提高教師隊伍素質
1、區編辦、區人勞、區教育部門要嚴格按照國家和省、市關於中國小機構編制管理的有關規定，對全區中國小校教職工情況進行摸底核實，要綜合考慮教育事業總體規模、教育發展水平、學齡人口周期性變化、加快城鄉一體化進程等因素，合理確定教職工人員編制方案。按照規劃，每年錄用一定數量的師範院校優秀大學畢業生充實到教師隊伍，並積極吸納和引進一批高層次、高水平的師資人才。要加強校長、骨幹教師的隊伍建設和專家型教師的培養，確保中國小教師隊伍的生機與活力。要逐步清理、辭退代課人員，今後不得使用長期頂崗的代課人員。要注意精簡學校內設機構，壓縮非教學人員，嚴禁超編進入和超限額設定機構。對占用教師編制而不在學校工作的人員要儘快進行調整和清理。
2、深化人事制度改革，形成新的教師任用機制。要按照“總量控制、內部調配、科學合理、規範有效”的原則，全面執行教師資格制度，進一步完善教師流動機制。加快建立城鄉教師流動制度，逐步建立能上能下、能進能出的激勵淘汰機制，努力實現競爭上崗，擇優聘用。要進一步科學規劃，構建開放的、適應我區基礎教育改革與發展的教師教育體系。推進教師培養層次高學歷化，以轉變教育觀念，加強職業道德教育，提高教育教學水平為重點，緊密結合基礎教育課程改革，開展多種途徑、多種形式的中國小教師繼續教育，不斷提高教師專業素質。
3、加快建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德評估、考核、獎勵機制，教育廣大教師忠誠黨的教育事業，愛崗敬業、明禮誠信、遵紀守法、為人師表，提高教師的師德素養。大力宣傳優秀教師先進事跡，在全區形成尊師重教的良好社會風氣。
（六）深入推進教育教學改革，努力提高辦學質量
1、加強學校管理，提高教育質量，激勵各學校比質量、比進步、求發展，爭創視窗學校。區教育局要按照建“一流學校”的目標，統籌做好區一中、區實驗二小的籌建、招生等工作，逐步將教育工作納入科學化、制度化、規範化管理軌道，完善考核制度，實行以強帶弱、資源共享、優勢互補，逐步縮小城鄉差距、校際差距。要積極倡導和加強教育教學理論研究，各學校要普遍建立學科教研組，確立研究課題，並運用教研成果，指導改進教學工作。加強學校德育工作，切實把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節。要以培養學生創新精神和實踐能力為重點，深化素質教育，推進新課程改革。
（七）增大教育投入，保障教育事業健康發展
認真執行《教育法》中關於“各級人民政府用於實施義務教育財政撥款的增長比例應當高於財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長”的規定，把教育作為財政支持的重點，優先安排。嚴格按照省的規定，確保農村稅費改革後，中央、省轉移支付的各項資金用於教育的比例不低於50%。嚴格執行中央關於教育費附加的管理和使用規定，將教育費附加全部投入教育，嚴格執行國家關於農村義務教育經費保障機制改革有關政策，區財政、審計、監察、物價等部門要加強對全區中國小財務工作的指導和監督，嚴禁截留和挪用，確保按規定用途使用。各鎮鄉街道要積極籌措資金，改善農村中國小辦學條件。
（八）做好掃盲工作，提高人民民眾總體素質
掃盲工作是“兩基”工作的重點和難點之一，各鎮鄉街道要結合實際，對照指標，制定科學有效的機制，在摸清青壯年文盲底數的基礎上，利用寒暑假學校放假、外出務工人員返鄉過節、農民農閒在家的有利時機開展全覆蓋式的掃盲教育，把掃盲與學習推廣農村實用技術結合起來，進行“三實”掃盲（即教給掃盲對象實用語文、實用算術和農村實用技術），注重提高掃盲對象的學習興趣，增強掃盲的針對性和實效性，切實抓好掃盲工作。
三、加強組織領導、營造良好的教育發展環境
（一）強化責任意識，完善獎懲機制
各級各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想和人才興區戰略的高度，充分認識抓好基礎教育的重要性，切實加強對基礎教育工作的領導。要認真履行各自職責，針對教育工作中的新情況、新問題，制定有效措施認真加以解決。各級各有關部門要定期不定期的研究教育工作，切實為教育發展辦實事、辦好事；教育部門要定期聽取各學校工作情況匯報，及時幫助解決實際困難和問題。要進一步強化工作責任制，把教育工作納入各鎮鄉街道、各有關部門的年度目標考核內容，將考核結果作為衡量幹部工作實績的一項重要依據，對完不成年度考核目標的相關單位主要領導、分管領導及有關責任人給予通報批評；對違反教育政策法規，性質惡劣、造成嚴重後果的責任人給予黨紀政紀處分，直至依法追究刑事責任。各級各部門要繼續認真按照《鐘山區“兩基”鞏固提高暨迎“國檢”工作實施方案》，強化責任，將任務分解到單位、到人，落實措施，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。
（二）加強教育法制建設，大力最佳化教育發展環境
全面促進依法治教、依法治校。牢固樹立學校“安全責任重於泰山”的意識，進一步加強學校內部安全和校園周邊環境綜合整治，切實解決校園周邊網咖和攤點經營不規範、交通秩序混亂等問題，淨化校園環境，確保學校安全有序；加大對學校建設的支持力度，確保學校工程建設項目如期完工；加強督促檢查，杜絕各種教育亂攤派、亂檢查、亂罰款等行為；嚴肅查處破壞教育發展環境的各類案件；區教育局要充分發揮職能作用，注重協調好各方面的關係，及時為學校協調解決實際困難和問題。堅決貫徹“百年大計、教育為本”的方針，加強溝通，密切協作，齊抓共管，紮實抓好教育改革和發展的各項工作，努力開創全區教育工作新局面。
