銀川市糧食流通市場管理工作實施方案

為進一步加強糧油市場監管，保證市場供應和價格穩定，有效管理因糧油價格上漲而引發的通脹預期和市場波動，落實保供穩價，促進經濟健康運行的職責，結合我市實際，制定本方案。

基本介紹

• 中文名：銀川市糧食流通市場管理工作實施方案
• 外文名：Implementation plan of Yinchuan grain circulation market management
• 地區：寧夏銀川

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和自治區經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，紮實做好糧食市場監管，切實維護糧食流通秩序，落實責任、嚴格執法，確保區域糧食安全，為我市經濟發展、社會穩定，管好通脹預期做出貢獻。

主要任務

根據銀川市紀律檢查委員會《關於印發〈銀川市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案〉的通知》（銀紀（2011）30號）檔案精神，按照市委、市政府對糧食工作的目標要求，採取切實可行的調控措施，加大對糧油市場的監測力度，合理引導市場預期，維護正常的流通秩序，確保我市糧食市場供應和價格穩定。

工作內容

（一）加強宣傳力度，引導合法經營、合理消費。 通過廣播、電視、報紙、網路等媒體積極宣傳市委、市政府的強農惠農政策，糧食流通管理和巨觀調控措施以及保證我市的糧食市場供應的物質基礎。同時提高經營者合法經營和全民愛糧節糧的意識，引導合規經營、合理消費。

（二）加強市場監測，及時把握市場動向。進一步加強糧油市場監測分析，及時掌握糧油商品生產加工和供應等情況，密切關注糧油購銷存及價格變化。利用全市18個糧油價格信息監測點，適時對我市的糧油價格信息進行監測，對重點糧油加工企業和批發、零售企業實行監測全覆蓋。準確把握市場動向，及時將監測數據進行對比、分析，確保監測數據的代表性、準確性、連續性和可比性，於每月將有關監測數據和市場價格分析及走勢預測向市委、市政府報告。通過糧食局網站及時發布糧油價格信息情況，合理引導價格和消費趨向。出現價格異常波動時，迅速提出應對措施，重要情況及時向市委、市政府報告。

（三）加快銀川市應急保障建設。根據《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》和市委、政府的統一部署，積極承辦2000噸市級應急成品糧和5000噸原糧儲備的任務落實，進一步夯實調控的物質基礎。適時建立一定規模的儲備食用油，確保市政府掌握必要的應急調控物資，應對糧油市場波動和突發事件，增強糧食應急保障能力。

（四）完善糧食應急預案，確保市場供應。按照統籌安排、合理布局的原則，建立健全糧食應急加工、供應網路。根據糧食應急加工的需要，確定9家企業作為應急加工指定企業，承擔應急糧食的加工任務，並簽訂糧食應急加工責任書，要求加工企業制定應急加工預案。根據城鎮居民、當地駐軍、部隊重大軍事行動和城鄉救濟的需要，建立和完善糧食應急供應網路。確定22家銷售企業作為應急供應指定企業，承擔應急糧食的供應任務，並簽訂糧食應急供應責任書，委託其承擔糧食應急狀態下的應急糧食供應任務，提高應急保障能力，確保市場供應。

（五）加強監督檢查，提高市場監管能力。要加強糧油市場的監管，特別是要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查，要求糧食經營企業按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，並承擔最低和最高庫存量責任，確保糧油市場供應充足、價格穩定。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價以及相互串通，操縱市場糧價等違法行為。

具體措施

（一）認真抓好糧食收購，促進農民增產增收。要加強糧食政策和市場形勢的研判，做好安排部署糧食收購工作，確保糧食收購政策落到實處。指導和督促糧食企業進一步強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，充分發揮糧食流通對糧食生產的促進作用，切實保護售糧農民的合理收益。

（二）要加大執法力度，堅決打擊無證收購、抬級抬價、壓級壓價打白條等坑農、害農等違法行為，維護糧食收購市場秩序，切實保護農民利益。

（三）要積極推進企業、農村經濟合作社、糧食經紀人之間的購銷聯合，加強糧食產銷銜接，鼓勵企業建立長期穩定的糧食合作體系，促進糧食市場的有序流通。

（四）大力開展糧食訂單工作，促進我市糧食產業化發展。積極發揮橋樑和紐帶作用，搭建糧食產需平台，引導種糧農民和糧食企業之間的產銷對接，實現互惠共贏，促進糧食產業化發展。

（五）及時提供信息、強化服務意識。一方面要主動與農業部門溝通，全面掌握糧食種植面積、品種產量預測，為企業提供信息服務。另一方面要深入企業了解經營、加工用糧計畫和品種需求，及時回饋種糧農民，引導種植結構調整，帶動農民增收、企業增效。

時間及要求

管理好通脹預期貫穿於全年工作的各個環節，要根據糧食工作實際分階段紮實推進。具體要求：

（一）加強領導。在自治區糧食局和銀川市委、政府的領導下，切實加強對糧食流通市場的監管，落實責任、分級負責。

（二）健全制度。落實行政執法責任制，加強行業自律和社會監督，逐步建立糧食市場管理的長效監管體系。

（三）抓住重點。對原糧收購及成品糧價格加強監測、監督管理，擴大監管範圍、堵塞監管漏洞。有效解決影響糧食價格過快上漲的重點、難點和熱點問題。加大宣傳教育，充分利用媒體，大力宣傳糧食政策法規。

（四）狠抓落實。加強區域、部門之間，各涉糧主體之間的溝通協調，落實各項支農惠農政策和穩定糧食流通市場的措施，確保各項目標、任務落到實處。