《重慶市推進跨境電商高質量發展若干措施》是為了深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次全會工作安排，加快推進重慶市跨境電商高質量發展，制定的政策措施。
基本介紹
- 中文名：重慶市推進跨境電商高質量發展若干措施
- 頒布時間：2023年12月4日
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
重慶市人民政府辦公廳關於印發《重慶市推進跨境電商高質量發展若干措施》的通知
渝府辦發〔2023〕92號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市推進跨境電商高質量發展若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月4日
內容全文
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次全會工作安排，加快推進我市跨境電商高質量發展，制定以下政策措施。
一、引育壯大跨境電商主體
加大對年度全球商品交易總額超過30億元的跨境電商第三方平台企業、年度進口總額在10億元以上的跨境電商進口供應鏈鏈主企業、年度出口總額在10億元以上的跨境電商賣家等的招引力度。鼓勵有條件的企業建設行業垂直類跨境電商平台或獨立站，對相關的跨境電商平台企業和自建獨立站給予相應政策支持。加大對細分類目跨境電商標桿企業的培育力度，支持傳統外貿、生產製造和商貿流通企業通過專業合作、數字賦能等方式開展跨境電商業務。對跨境電商第三方支付企業在渝設立全國性或區域性功能中心並開展跨境電商支付業務給予相應政策支持。完善市場化跨境電商專業服務體系，重點培育一批軟體開發、數據分析、行銷推廣（含國際化網路直播）、財稅支持、培訓教育、智慧財產權代理、法律支持等方面的跨境電商專業服務企業，最佳化跨境電商產業生態。支持跨境電商企業參評市級數字商務企業、電商示範企業，對獲評企業給予獎勵。支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業。到2027年，爭取全市跨境電商年交易規模在2000萬元以上的企業達到100家、在1億元以上的企業達到20家、在10億元以上的企業達到5家，跨境電商經營主體達到2700家。〔責任單位：市商務委、市招商投資局、市科技局、市財政局，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會（以下統稱區縣政府）〕
二、強化跨境電商品牌建設
鼓勵跨境電商企業制定品牌發展戰略，立足技術、質量、服務、文化、體驗等品牌內涵特質，強化品牌建設和運營，提升品牌價值。鼓勵有條件的跨境電商企業培育打造DTC（直接面向消費者）品牌。鼓勵跨境電商企業使用自主品牌開展業務，藉助社交媒體、搜尋引擎、跨境電商平台、跨境直播等數位化平台進行品牌行銷推廣，對跨境電商企業開展自有獨立站境外行銷推廣給予相應的政策支持。加大跨境電商智慧財產權保護力度，對在跨境出口目的國註冊自有商標、開展產品國際認證、申請專利的跨境電商企業給予相應的政策支持。（責任單位：市商務委、市知識產權局、市財政局，各區縣政府）
三、支持跨境電商產業園區建設
強化土地等要素保障，鼓勵各區縣結合產業特色和發展重點，培育建設物流倉儲類、跨境直播基地類、專業服務類、平台合作類等產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區。鼓勵園區設立跨境電商線下服務中心，打造智慧園區（口岸）系統，提供業務培訓、人才培育、企業孵化、政策宣講、資源對接、市場拓展、通關申報、智慧型倉儲等公共服務。推薦優秀的跨境電商產業園區參評國家電子商務示範基地，對市級跨境電商示範區給予相應的政策支持。到2027年，全市爭取建成12個具有一定規模的跨境電商產業園，累計入駐企業數超過500家。（責任單位：市商務委、市財政局，各區縣政府）
四、推動跨境電商產業帶建設
推廣“跨境電商+產業帶”模式，推動汽車機車配件、消費電子、通用機械、五金工具、輕工紡織、智慧型家居、食品及農產品加工等優勢特色產業以跨境電商方式出口，助力“重慶造”產品“出海”。依託國家外貿轉型升級基地、工業園區等載體優勢，以打造品牌、構建產業鏈供應鏈為抓手，培育發展適合跨境電商出口的製造業集群。鼓勵生產製造企業通過跨境電商方式進行數位化改造和升級，打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，為適應跨境電商小單、高頻、定製等交易特點提供產業支撐。支持有條件的企業建設跨境電商供應鏈數位化協同平台，推動原料採購、生產製造、終端銷售等產業鏈上下游環節實現業務協同，促進制造業與跨境電商深度融合。到2027年，爭取全市年進出口總額超過5億元的跨境電商產業帶達3個以上。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市農業農村委、重慶海關，各區縣政府）
五、推動跨境電商創新發展
用好服務業擴大開放綜合試點、全面深化服務貿易創新發展試點等政策，探索跨境電商新業態新模式。創新發展“保稅展示+跨境電商”快速配送新零售模式試點，加快推進寵物食品跨境電商分裝零售進口試點，探索開展食品跨境電商分裝零售進口試點，積極爭取醫藥產品跨境電商零售進口試點。推動跨境電商與市場採購貿易方式融合發展，支持市場經營者通過自建平台或利用第三方平台開展跨境電商業務。（責任單位：市商務委、市農業農村委、市市場監管局、市藥監局、重慶海關，各區縣政府）
六、提升跨境電商通關便利化水平
最佳化跨境電商通關節點布局，支持通關監管場所完善配套設施建設，持續提升通關便利化服務水平，增強綜合服務能力。支持綜合保稅區建設機場前置貨站，對跨境電商企業通關採用“簡化申報”“清單核放、匯總統計”方式，優先查驗跨境電商進出口貨物，實行“7×24小時”預約通關。最佳化完善跨境電商出口貨物拼箱作業模式，推動跨境電商出口監管實行“過程上鏈、對象賦碼、分類通關”。建立跨境電商出口協調員制度，暢通“關地”“關企”聯絡渠道。全面推廣綜合保稅區跨境電商零售進口退貨中心倉模式。支持綜合保稅區和保稅物流中心（B型）內跨境電商網購保稅進口商品和進境保稅貨物在滿足監管條件下實現互轉，允許跨境電商網購保稅進口商品同其他保稅貨物“同倉存儲、同車運輸”。（責任單位：重慶海關，各綜合保稅區管委會）
七、最佳化跨境電商稅收政策
引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定徵收辦法，對2023年1月30日至2025年12月31日期間符合政策條件的退運進境原跨境電商出口商品免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。支持符合條件的跨境電商出口企業適用出口退稅政策，引導出口企業在重慶跨境地方公共服務平台登記出口商品信息並進行免稅申報。為跨境電商企業提供涉稅輔導個性化服務。（責任單位：重慶市稅務局、重慶海關）
八、最佳化跨境電商外匯管理服務
鼓勵符合條件的銀行申請憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。支持境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平台企業為客戶代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流等費用。跨境電商企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。引導更多銀行上線跨境電商人民幣結算業務，提升跨境電商貿易便利化水平。對符合條件的跨境電商企業採用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險給予資金獎勵。（責任單位：人行重慶市分行、市商務委、市財政局）
九、加大跨境電商金融服務支持力度
搭建跨境電商數字金融服務網路，著力提升綜合性數字金融服務能力。鼓勵金融機構創新開展跨境電商投融資服務，開發創新信貸產品，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新。依託重慶產業投資母基金，帶動社會資本支持跨境電商產業發展。加強對跨境電商企業的上市指導，鼓勵符合條件的跨境電商企業掛牌上市融資，對完成上市融資的企業按照現行政策予以獎勵。發揮出口信用保險支持作用，推動中國出口信用保險公司重慶分公司（以下簡稱出口信保重慶分公司）積極拓展產業鏈承保業務，深化對產業鏈上下游協同服務，加大對跨境電商企業上游採購的信用支持和融資增信；針對跨境電商特點，將契約流、貨物流、資金流作為授信評估的重要內容，進一步最佳化出口信用保險承保和理賠條件，最佳化快速理賠服務機制。按照我市現行出口信用保險支持政策，對開展跨境電商業務的小微企業通過中國國際貿易“單一視窗”投保的出口信用保險保費，市級財政予以全額支持。（責任單位：市發展改革委、市國資委、市商務委、國家金融監督管理總局重慶監管局、人行重慶市分行、市金融監管局、出口信保重慶分公司）
十、打造專業高效跨境電商物流服務網路
充分發揮西部陸海新通道的支撐作用，建立西部陸海新通道與中歐班列、長江航運、航空貨運等高效銜接機制，提升跨境電商物流效率。依託西部陸海新通道，拓展面向東協的跨境電商貨物中轉集散、區域分撥等多元化業務。優先為跨境電商企業協調西部陸海新通道、中歐班列艙位，常態化開行西部陸海新通道、中歐班列跨境電商專列，支持開展多種貿易方式拼箱拼列運輸，降低物流成本。積極引入航空公司來渝設立貨運基地，開行跨境電商空運貨機專線，建設跨境電商航空貨運轉運（分撥）中心。提升跨境寄遞服務能力，推動西部陸海新通道、中歐班列郵件快件寄遞運輸常態化運行。鼓勵寄遞企業與跨境電商企業有效協作，建立跨境寄遞商業聯合體，實現境外資源共享。〔責任單位：市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶機場集團、陸海新通道運營有限公司、渝新歐（重慶）物流有限公司〕
十一、支持跨境電商海外倉發展
推進市級公共海外倉建設，支持大型物流倉儲企業、跨境電商平台企業、大型跨境電商賣家等在國際航空、班列樞紐城市及重要貿易節點地區通過自建或租賃等方式建設布局海外倉，構建覆蓋全球的海外倉服務網路。鼓勵寄遞企業依託寄遞物流網路建設海外倉及處理中心，提高跨境電商配送時效。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構創新金融產品，為海外倉企業提供便利化服務。建設海外倉服務平台，促進海外倉供需對接。推廣跨境電商出口海外倉備案“無紙化”，實現“一地備案，全國通用”。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局）
十二、加強國際交流合作
用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目等多雙邊國際合作機制，深化與以東協為重點的“一帶一路”沿線國家和地區的跨境電商交流與合作，帶動多雙邊經貿合作。加強重慶、新加坡“雙樞紐”聯動，建好中新（重慶）跨境電商產業園，推進中國西部地區與東協跨境電商和數字貿易合作發展。積極參與標準化建設，支持科研院所、社會團體、企業等積極參與跨境電商行銷、洽商、物流支付、統計等各領域標準研製。（責任單位：市商務委、市中新項目管理局、市市場監管局）
十三、健全跨境電商綜合服務體系
疊代升級重慶國際貿易“單一視窗”，拓展重慶跨境地方公共服務平台功能，完善信息共享、統計監測、風險防控、智慧型物流等公共服務體系，支持銀行等金融機構與平台對接，探索創新跨境電商金融服務。培育引進跨境綜合服務企業，為跨境電商企業提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務。舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，為跨境電商企業提供產品展示、品牌宣傳、合作洽談、信息交流平台。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關、重慶市稅務局）
十四、打造多層次跨境電商人才隊伍
支持引進跨境電商行業高層次人才，將跨境電商平台運營、信息技術產品開發、供應鏈管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入市級人才政策支持範圍。鼓勵高等院校加強跨境電商專業人才培養，結合實際設定跨境電商專業，深化產教融合。支持建設跨境電商人才孵化中心和實務操作培訓基地，開展跨境電商套用人才培訓和技能提升培訓。支持舉辦國際化、專業化的跨境電商人才交流活動以及跨境電商職業技能大賽。（責任單位：市人力社保局、市教委）
十五、最佳化跨境電商發展環境
成立重慶市跨境電商協會，強化行業自律，在產業集聚、企業互聯、人才培育等方面發揮積極作用。支持舉辦行業峰會、企業沙龍等多種形式的跨境電商行業交流對接活動。積極挖掘跨境電商發展創新亮點，形成典型案例和經驗做法，適時複製推廣。統籌利用主流媒體和新媒體渠道開展多層次宣傳引導，營造支持跨境電商發展的濃厚氛圍。（責任單位：市商務委、市民政局）
內容解讀
《措施》其中提出，引育壯大跨境電商主體。加大對年度全球商品交易總額超過30億元的跨境電商第三方平台企業、年度進口總額在10億元以上的跨境電商進口供應鏈鏈主企業、年度出口總額在10億元以上的跨境電商賣家等的招引力度。鼓勵有條件的企業建設行業垂直類跨境電商平台或獨立站，對相關的跨境電商平台企業和自建獨立站給予相應政策支持。加大對細分類目跨境電商標桿企業的培育力度，支持傳統外貿、生產製造和商貿流通企業通過專業合作、數字賦能等方式開展跨境電商業務。對跨境電商第三方支付企業在渝設立全國性或區域性功能中心並開展跨境電商支付業務給予相應政策支持。完善市場化跨境電商專業服務體系，重點培育一批軟體開發、數據分析、行銷推廣（含國際化網路直播）、財稅支持、培訓教育、智慧財產權代理、法律支持等方面的跨境電商專業服務企業，最佳化跨境電商產業生態。支持跨境電商企業參評市級數字商務企業、電商示範企業，對獲評企業給予獎勵。支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業。到2027年，爭取全市跨境電商年交易規模在2000萬元以上的企業達到100家、在1億元以上的企業達到20家、在10億元以上的企業達到5家，跨境電商經營主體達到2700家。
