為認真貫徹落實《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）和全國愛衛會《關於印發全國城鄉環境衛生整潔行動方案（2015―2020年）的通知》（全愛衛發〔2015〕1號）精神，深入持久地開展愛國衛生運動，提高人民民眾的健康意識和健康水平，現就進一步加強新時期愛國衛生工作通知
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府關於進一步加強新時期愛國衛生工作的通知
- 發文機關：重慶市人民政府
- 發文字號：渝府發〔2015〕38號
渝府發〔2015〕38號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為認真貫徹落實《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）和全國愛衛會《關於印發全國城鄉環境衛生整潔行動方案（2015―2020年）的通知》（全愛衛發〔2015〕1號）精神，深入持久地開展愛國衛生運動，提高人民民眾的健康意識和健康水平，現就進一步加強新時期愛國衛生工作通知如下：
一、充分認識進一步加強新時期愛國衛生工作的重要意義
愛國衛生運動是黨和政府把民眾路線運用於衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。長期以來，在黨和政府的堅強領導下，全市各級愛衛組織積極開展愛國衛生運動，在城鄉環境衛生整治、衛生創建、改水改廁、健康教育、病媒生物防治等方面取得了顯著成績。
當前，我市政治、經濟、社會等各項事業持續快速發展，新型城鎮化進程不斷加快，人民民眾對健康生活的需求越來越高，在新的歷史時期，進一步加強愛國衛生運動，提高人民民眾的健康意識和健康水平，形成健康生活方式，不斷改變城鄉衛生面貌，防控各種傳染病的發生與流行，是實施五大功能區域發展戰略、推進生態文明建設、建設美麗山水城市、提高城鄉居民生活質量和健康水平的必然要求。全市各級政府各部門要以高度負責的精神，進一步提高對愛國衛生工作重要性的認識，增強責任感與使命感，切實抓好新時期的愛國衛生工作。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持預防為主，牢固樹立社會大衛生觀念，按照“政府組織、地方負責、部門協作、民眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的工作方針，緊密結合醫藥衛生體制改革、生態文明建設，為人民民眾創造良好生產生活環境，為全面建成小康社會作出貢獻。
（二）總體目標。通過廣泛開展愛國衛生運動，城鄉環境衛生條件進一步改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理；人民民眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利於健康的社會環境和政策環境明顯改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。
三、工作重點
（一）深入開展城鄉環境衛生整潔行動。按照《全國城鄉環境衛生整潔行動方案（2015―2020年）》部署，從2015年起在全市深入開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動。以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環境衛生薄弱地帶整治、農村生活垃圾和污水處理、衛生廁所改建為重點，持續深入開展整潔行動，不斷改善人居環境。統籌規劃和逐步推進農村生活垃圾收集清運和污水處理的基礎設施建設，加強污泥處理設施建設，提高城鎮污泥無害化處置率。城市推行生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加大景區、建築工地、農貿集市、城中村、城鄉結合部等環境衛生整治力度，抓好背街小巷、衛生死角、占道攤點、亂搭亂建、噪聲擾民、污水橫流等突出問題的整改治理，監督規範活禽經營市場秩序，逐步完善“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。進一步完善農村垃圾收集清運體系建設，鄉鎮要配置專門環衛人員與車輛，定期收運各居民點的垃圾，逐步建立鄉村保潔制度，全面推廣“戶集、村收、鎮運、區域處理”模式。
到2020年，力爭建制鎮生活垃圾無害化處理率達95%，對生活垃圾進行處理的行政村比率提高到80%。城鎮垃圾污水處理設施和服務逐步向農村延伸，因地制宜開展農村污水處理，到2020年，建制鎮生活污水處理率達80%，農村生活污水處理受益農戶覆蓋面達70%以上。加強農業面源污染防治，防治畜禽養殖污染，推進畜禽糞污綜合治理利用，實施農村清潔工程和生態家園工程，到2020年完成2000個行政村綜合整治。著力加強行政村道路建設，到2017年每年建設村社道路4000公里。
（二）加大衛生創建與管理力度。把衛生城鎮創建作為提高城鎮衛生管理水平的有效載體，努力形成衛生計生、市政、城鄉建設、環保、交通、農業等部門齊抓共管、全社會參與的工作格局，推進衛生創建工作持續健康發展。將城鄉環境衛生整潔行動納入衛生創建工作重要內容，夯實衛生城鎮創建基礎，有效破解城鎮衛生管理難題，推動城鄉衛生一體化發展。制定科學合理的創建目標和實施方案，紮實穩步開展國家衛生城區、國家衛生縣城、國家衛生鄉鎮和市級衛生鄉鎮創建工作。到2020年，全市45%的區創建為國家衛生區，70%的縣（自治縣）創建為國家衛生縣，全市國家衛生鄉鎮創建率達5%。切實保證衛生城鎮創建質量，開展明察暗訪，加強技術指導，堅持長效管理，完善退出機制，鞏固衛生創建成果。
（三）切實保障飲用水安全。城鎮重點抓好輸配水設施改造、飲用水水源地規範化建設和水源保護區污染綜合整治、供水水質檢測能力建設等工作。農村加快飲水安全工程建設，全面提高農村集中式供水受益人口比例，到2020年農村集中式供水人口比例提高到85%；在有條件的地方，優先採取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。加強飲用水衛生監測能力建設，建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網路。到2020年，農村生活飲用水水質衛生監測覆蓋80%的鄉鎮。逐步實現區縣（自治縣）具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749―2006）規定的水質常規指標檢測能力。
（四）加快農村改廁步伐。農村改廁任務著重向衛生廁所覆蓋率較低的渝東南、渝東北區縣（自治縣）傾斜，加快全市無害化衛生廁所建設進程，到2020年農村衛生廁所普及率達75%。結合新農村建設、美麗鄉村建設、村莊連片整治等工作，整合農業、環保、城鎮、扶貧等項目資源，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設四格式生態廁所和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。農村新建住房及保障性安居工程、農村危房改造等項目，有條件的要配套建設無害化衛生廁所。加大健康教育力度，建立衛生廁所建、管、用並重的長效管理機制。加強鄉鎮政府所在地中國小、鄉鎮衛生院、集貿市場等公共場所無害化衛生公廁建設工作。涉及旅遊線路上的城鎮公廁及鄉村旅遊點的旅遊廁所參照國家標準《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》中的A級旅遊廁所標準進行新建或改建。
（五）加強病媒生物防控工作。全市各級政府、有關單位要認真落實《重慶市預防和控制四害管理規定（修訂）》規定的相關責任，堅持定期有針對性地開展春秋季滅鼠和夏季滅蚊蠅、蟑螂等專項防控活動和監測調查，完善病媒生物防制設施，加強監測網路體系建設。發動民眾積極參與病媒生物防制工作，實施以環境治理為主的綜合預防控制策略，整治病媒生物孳生地，防治登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。把病媒生物預防控制工作向農村延伸，幫助指導農戶開展預防控制四害工作。要規範用藥管理和用藥技術，提高預防控制效果，減少環境污染。推進病媒生物防控服務市場化發展，規範服務行為。
（六）加強健康教育和健康促進。深入開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，以常見病、多發病防治以及全民健康素養養成為重點，結合健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、衛生與健康促進示範學校創建等活動，充分利用廣播、電視、熱線電話、微信、微博、網際網路等媒體，廣泛發動城鄉社區市民學校志願者，促進健康知識進單位、進社區、進村社、進家庭，加強健康教育和健康促進，不斷提升民眾健康素質水平。大力開展菸草防控知識宣傳，在全社會營造控煙良好氛圍，全面推行公共場所禁菸，推進全市控煙立法工作。全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》，全市各級領導幹部要主動發揮控煙示範帶頭作用。加大對重點地區、重點人群的干預力度，探索全面控煙有效方式和長效機制的建立。
（七）不斷增強全民健康體質。全面落實《全民健身條例》和《重慶市全民健身實施計畫（2011―2015年）》，廣泛開展民眾性體育活動。全市機關、企事業單位、社會團體積極推廣工間操等健身活動。發揮各行業和體育協會的作用，組織開展多層次、多項目的民眾性比賽活動，倡導民眾終生鍛鍊，穩步提高參加體育鍛鍊人口比例，到2020年經常參加體育鍛鍊的人口比例達45%。加大對公共場所體育活動設施的建設，重點推進健身步道、體育主題公園、學校體育設施、全民健身活動中心等建設，鼓勵機關、企事業單位的體育設施向社會開放，到2020年全市人均體育場地面積達1.7平方米以上。
（八）積極探索健康城市建設試點工作。各區縣（自治縣）要結合我市五大功能區域發展戰略，加快發展方式轉變，促進人與自然和諧發展，以營造健康環境、構建健康社會、培育健康人群為重點，制定健康區縣、鄉鎮（街道）的發展規劃。推進健康社區、健康機關、健康企業、健康學校、健康醫院等健康場所建設。依託城鄉社區市民學校，開展健康教育培訓，培植城市健康“細胞”，築牢健康城市基礎。同時要研究制定建設標準和評價體系，不斷提高創建工作水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。愛國衛生工作是政府的一項重要公共衛生服務職能，也是新時期造福人民的一項重要民生工程。全市各級政府要切實將其納入經濟社會發展規劃和工作議事日程，實行主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓的工作制度，每年至少召開1次愛國衛生運動委員會全體會議和工作會議，同時，實行專題會議和愛國衛生運動委員會委員部門聯席會議制度。各級愛國衛生運動委員會要積極接受人大監督。要進一步完善愛國衛生工作網路，各部門、各單位和鄉鎮（街道）、村（社區）等要有專兼職工作人員；強化愛國衛生運動委員會辦事機構能力建設，確保事情有人乾，責任有人負。
（二）明確部門職責。依法實行愛國衛生工作委員部門分工負責制，加強協作配合，建立定期通報、聯議聯動和責任追究等工作制度，形成推動工作的整體合力。城鄉建設部門負責城市基礎設施建設實施，指導村鎮人居環境改善工作、農村基礎設施和公共服務設施建設；市政部門負責指導城鄉環境衛生及環衛設施的規劃、建設和管理，指導城鎮市容環境治理；衛生計生部門負責公共衛生、疾病控制工作；財政部門對開展愛國衛生工作給予必要的經費保障。愛國衛生運動委員會其他委員部門要按照《重慶市愛國衛生條例》規定，認真履行職責，共同推動愛國衛生工作健康發展。
（三）強化督查考核。市、區縣（自治縣）愛國衛生運動委員會要會同有關部門加強督促檢查，掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落到實處。暢通督促檢查渠道，主動接受社會和公眾監督，切實整改有關問題，提升社會滿意度。對工作突出，成效明顯的地區和單位，要給予表揚；對工作不力，民眾反映強烈的地區和單位，要限期整改，並通報批評。切實加強愛國衛生考核工作，並將考核結果作為考核評價各地區各單位領導班子和領導幹部的重要依據。
2015年6月11日
