本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2017年鄭州市各縣（市、區）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的問題及改進措施、附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年，我市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大精神，認真落實《條例》，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞中心大局，全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，加強回應解讀,擴大公眾參與,增強公開實效,以公開促落實，以公開促規範,以公開促服務,公開制度化、標準化、信息化水平有了較大提升,全面推進了政府信息公開工作。
（一）推進重點領域政府信息的公開。
2017年3月，國務院辦公廳下發了《2017年政務公開工作要點》（國辦發[2017]24號），提出了要以政務公開助力增長、以政務公開助力促改革、以政務公開助力調結構、以政務公開助力惠民生、以政務公開助力防風險，切實增強政務公開實效。按照國務院辦公廳和省政府的要求，我市下發了《2017年鄭州市政府信息與政務公開工作實施方案的通知》，明確了各重點領域的牽頭責任單位，規範了重點領域欄目建設的程式和內容，對各縣（市、區）政府、市政府各部門重點領域政府信息公開工作提出了明確的要求和程式，加強監督與考核，有力地推動了重點領域政府信息的公開。
（二）做好規範性檔案政策解讀工作。
為更好保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，我市按照“誰起草、誰解讀”的原則對所有的規範性檔案配備了解讀檔案，在市政府入口網站設定政策解讀專欄且欄目內政策解讀信息與相應的政策檔案可相互連結，還充分藉助新媒體，注重運用圖示圖解、影音資料、專題訪談等準確、生動、易懂、易傳播的形式展示。解讀的重點包括政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。
（三）推進基層政務公開標準化規範化試點建設。
根據國辦《關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》精神和省政府有關檔案要求，我市綜合考量各縣（市）、區日常工作開展情況、業務規範程度、創新能力等各方面因素，擇優選取並上報了上街區，作為全國百個推進基層政務公開標準化規範化試點單位。試點建設工作開展以來，我市認真組織試點單位進行實施，依據權力清單、責任清單和公共服務事項清單，全面梳理了政務公開事項，以條目形式逐項細化分類，明確了事項名稱、權力類型和責任部門等內容；編制政務公開事項標準，明確每個事項的公開內容、責任主體、規定時限、公開方式、公開程度等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄；規範政務公開工作的流程，圍繞轉變政府職能和全面推進“五公開”的要求，建立完善全鏈條、無縫隙的制度規範和工作流程；完善政務公開方式，充分發揮政府網站信息公開第一平台作用，加強政務新媒體建設，完善政府信息發布機制，加強政府信息查閱場所建設。
（四）夯實經常性基礎工作。
建立規範性檔案集中公開機制，通過政府入口網站，集中公開規範性檔案及其備案目錄，全面標註以公開規範性檔案有效期，及時公開規範性檔案清理結果。做好依申請公開工作，在工作程式上，嚴格遵循受理申請、諮詢主辦部門、擬定答覆意見、市政府法制辦審核、領導簽發等程式進行。將政府信息與政務公開工作納入市績效考核範圍。建立經常性教育培訓機制，制定政務公開業務培訓計畫，通過初任培訓、任職培訓、在職培訓等方式，增強培訓人員的公開意識、提高發布信息、解決政策、回應關切的能力。
二、主動公開情況
（一）主動公開內容
2017年，全市各級政府及部門累計主動公開政府信息291182條，全部實現電子化。其中，主動公開規範性檔案數10966條，占總數的3.8%。
（二）主動公開方式
在全市各級政府及部門2017年主動公開的291182條政府信息中，通過公報公開1871條，占總數的0.6%；通過網站公開247013條，占總數的84.8%；通過微博公開10954條，占總數的3.8%；通過微信公開14586條，占總數的5%；通過其他方式公開16758條，占總數的5.8%。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。2017年，全市共受理政府信息公開申請3614件，其中當面申請560件，傳真申請9件，網路申請459件，信函申請2586件。
（二）申請處理情況。在受理的3614條有效申請中，屬於已主動公開範圍的483件，同意公開答覆的1243件，同意部分公開答覆的16件，不同意公開答覆的988件，不屬於本行政機關公開的478件，申請信息不存在的186件，告知作出更改補充的164件，告知通過其他途徑辦理的56件。
2017年全市政府信息公開申請答覆情況
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年全市政府信息依申請公開未收費。
五、行政複議和行政訴訟情況
鄭州市2017年度受理政府信息公開舉報4件，辦結4件。
全市有關政府信息公開事務被提起行政複議247件，被提起行政訴訟134件。
六、存在的問題及改進措施
2017 年，雖然我市政府信息公開工作取得了積極成效，但與民眾的期望相比，還有一定的差距，主要表現為：一是涉及民生的信息還沒有得到全面公開，公開方式仍需要進一步拓展；二是少數單位對信息公開工作還不夠重視，公開意識不強，信息公開不夠及時，個別存在習慣性的保守傾向；三是少數單位網站信息公開不規範，政策解讀時效性不強，解讀內容質量不高等。針對這些問題，2018年我市將從以下幾個方面加以改進：
一是全方位推進政府信息公開工作。按照建設法治政府的要求，繼續深化政務公開工作，進一步推進行政權力、財政資金、涉及民生等重點領域信息公開，擴大公開範圍，細化公開內容，豐富政策解讀形式，增強解讀效果，提高信息公開的質量和實效，使之更好地服務經濟社會發展，滿足人民民眾需求。
二是繼續抓好信息公開載體建設。重點規範政府網站的信息公開，使網站信息公開更加及時，查詢更加方便；加大政務微博、微信的信息公開力度，及時發布權威信息，妥善回應公眾關切。
三是抓培訓，不斷提升政府信息公開業務水平。採取多種形式加強對全市政府信息公開具體工作人員的業務指導和培訓工作，提升信息公開人員素質。重點加強對信息公開相關的行政複議、行政訴訟的案例分析，細化對政府信息公開相關法律法規和政策檔案的解讀，推動受訓人員轉變公開理念，拓展公開思路，以法治思維和法治方式促進信息公開工作依法依規開展。
七、附表
2017年鄭州市政府信息公開工作情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | - |
（一）主動公開政府信息數 | 條 | 291182 |
（不同渠道和方式公開相同信息計1條） | ||
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 10966 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 10966 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | 291182 |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 1871 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 247013 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 10954 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 14586 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 16758 |
二、回應解讀情況 | —— | - |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 | 次 | 5903 |
（不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | ||
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | - |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 331 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 197 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 72 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 43 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 1632 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 3511 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 117 |
三、依申請公開情況 | —— | - |
（一）收到申請數 | 件 | 3614 |
1.當面申請數 | 件 | 560 |
2.傳真申請數 | 件 | 9 |
3.網路申請數 | 件 | 459 |
4.信函申請數 | 件 | 2586 |
（二）申請辦結數 | 件 | 3614 |
1.按時辦結數 | 件 | 2013 |
2.延期辦結數 | 件 | 1601 |
（三）申請答覆數 | 件 | 3614 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 483 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 1243 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 16 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 988 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 1 |
涉及商業秘密 | 件 | 12 |
涉及個人隱私 | 件 | 45 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 841 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 89 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 478 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 186 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 164 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 56 |
四、行政複議數量 | 件 | 247 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 183 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 33 |
（三）其他情形數 | 件 | 31 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 134 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 89 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 19 |
（三）其他情形數 | 件 | 26 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 4 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | - |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 273 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 127 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 861 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 74 |
2.兼職人員數 | 人 | 787 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 91.5 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | - |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 234 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 157 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 19458 |
