《鄭州市城市算力網建設三年行動計畫（2024—2026年）》是圍繞數字中國建設整體布局規劃，積極融入“東數西算”國家戰略工程，由鄭州市政府辦公室印發，推進鄭州市算力基礎設施和算力網路建設。到2026年，全市城市算力網路建成並高效運行，實現算力資源的統籌納管與供給，全面融入全國一體化算力網；實現數算電協同布局，算力規模進入全國重點城市前列；算力賦能行業發展成效顯著，成為全國算力基礎設施建設和算力產業發展高地。
基本介紹
- 中文名：鄭州市城市算力網建設三年行動計畫（2024—2026年）
- 發文字號：鄭政辦〔2024〕44號
通知發布,內容全文,內容解讀,
通知發布
鄭州市人民政府辦公室關於印發鄭州市城市算力網建設三年行動計畫（2024—2026年）的通知
鄭政辦〔2024〕44號
各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市城市算力網建設三年行動計畫（2024—2026年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
鄭州市人民政府辦公室
2024年8月28日
內容全文
鄭州市城市算力網建設三年行動計畫
（2024—2026年）
為加快融入“東數西算”戰略和全國一體化算力網布局，推進我市算力基礎設施和算力網路建設，實現算力資源的廣泛調度、高效供給，為我市國家中心城市建設和現代產業體系構建提供有力支撐，根據我市算力產業發展實際，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞數字中國建設整體布局規劃，積極融入“東數西算”國家戰略工程，以鄭州市城市算力網建設為引領，堅持全市算力網統籌布局、協同發展，打造鄭州市全域算力網體系，構建資源統籌整合、算力高效調度、數據貫通共享、套用安全可靠、產業協同創新的新型算力生態體系，高效賦能各領域數位化轉型，為經濟社會高質量發展提供算力支撐。
二、建設目標
到2026年，全市城市算力網路建成並高效運行，實現算力資源的統籌納管與供給，全面融入全國一體化算力網；實現數算電協同布局，算力規模進入全國重點城市前列；算力賦能行業發展成效顯著，成為全國算力基礎設施建設和算力產業發展高地。
（一）算力規模不斷增強
到2026年，全市建成一批重大算力設施項目，新增算力規模55EFLOPS，總體規模突破60EFLOPS，高性能算力占比超過90％。部署一批採用先進制冷系統、“源網荷儲”一體化等技術的新型綠色低碳數據中心，全市數據中心電能利用率（PUE值）不高於1.3，數算電協同發展機制初步形成，算力規模進入全國重點城市前列。
（二）算力網路高效協同
到2026年，建設形成具有全國示範效應的集約型、系統型城市算力網樣板，跨區跨域頻寬容量達到T級以上，實現市域算力資源池間百G以上高速直連，構建省轄市內1毫秒、鄭州—慶陽5毫秒、鄭州—哈密20毫秒的三級算力時延圈。建成城市算力網調度、運營及仿真系統，接入市內及周邊地區30個以上數據中心算力資源，連線電信運營商及其他區域型算力網，對接國家樞紐節點的算力資源，實現跨省市、跨區域、跨網路、跨行業數據互動和算力流通。
（三）算力賦能成效顯著
推動算力賦能千行百業，重點面向人工智慧、工業生產、城市治理、科研教育等重點方向開展算力創新套用，支撐不少於20個行業模型訓練推理。算力易用性明顯提高、成本明顯降低，網路傳輸費用大幅降低，關鍵算力網核心技術實現安全可信，算力“入戶、入企、入園、入校”取得階段性成效，形成智慧型化、綠色化、普惠化的算力網發展格局。
三、整體架構及實施路線
（一）整體架構
鄭州市城市算力網以“資源層、系統層、網路層、套用層”為核心架構，建立“安全、標準、運維、運營”支撐體系，構建起“4＋4”總體框架。
資源層：建設涵蓋本地超算中心、數據中心及社會閒置算力等的資源池，積極連結引入外部各類優質算力資源。
整體架構
系統層：圍繞“算力調度、經營管理、仿真推演”三大系統建設，實現異域、異屬、異構的“三異”算力併網調度和服務運營。
網路層：加快推進SRv6、400G/800G、全快閃記憶體儲、全光網路等先進網路技術套用，建設低時延、高頻寬、低抖動的新型算力網路。
套用層：圍繞園區、企業、高校、家庭等各類用戶的不同需求，在政務服務、城市治理、科研教育、產業發展等方面持續深化，不斷疊代更新適應市場需求的算力產品與服務。
（二）實施路線
到2024年年底，鄭州市城市算力網一期示範項目鄭高新全域算力網建成並啟動運營。在鄭州高新區範圍內初步實現算力“三異”（異域、異屬、異構）“四入”（算力入戶、算力入企、算力入園、算力入校）目標。依託算力調度運營平台，初步實現區域內算力資源的併網調度、融合套用與運營服務，根據試點企業、高校及家庭用戶的需求匹配相應算力產品服務，初步實現算力的統一併網、統一調度、計費交易、運營服務與安全監管。
到2025年年底，逐步建成和完善鄭州城市算力網，建成市級城市算力網管理平台，實現市域內算力統一調度服務。加強與國家算力樞紐節點城市的協同合作，聯合慶陽、哈密等重點合作城市探索建立跨地區算力調度、網路傳輸、算電融合、運營服務等協同機制，構建起“能源、算力、市場”全鏈條生態體系。
到2026年年底，城市算力網系統全面建成並持續最佳化，算力調度運營機制高效運轉，算力資源市場化高效調配，深度融入國家“東數西算”工程，實現與東、中、西部算力資源的高效協同聯動。算力服務與套用深度賦能人工智慧、工業生產、科研教育、智慧城市等各領域，初步建成上下游協同發展的算力產業集群，有力支撐全國一體化城市算力網建設。
四、重點任務
（一）建設數算電綜合供給體系
1．建設重大算力中心項目。統籌布局全市各類普算、超算、智算項目，加快推進國家超算網際網路核心節點、國家超算鄭州中心提質擴容項目、鄭州人工智慧計算中心等一批重大項目建設。充分發揮區位優勢，鼓勵基礎電信企業、網際網路數據中心頭部企業的大區域節點落地，支持利用效率較高、具備擴容條件的數據中心按需擴容，形成與算力相匹配的數據存儲體系。
2．建設算力數據供給體系。聚焦智慧型製造、智慧交通、智慧醫療、社會治理等領域，建設一批重點行業數據匯集和數據挖掘平台，實現行業數據的高效合規採集利用。加快推進算力在數據採集中的套用，支撐數據深度挖掘、互動感知等業務創新，探索形成政企數據融合的對接長效機制，不斷拓展算力數據資源。依託鄭州數據交易中心、中國電子（鄭州）數據創新中心等機構，建設高標準的數據要素交易市場。
3．建立電力算力協同機制。加強與慶陽、哈密等地的算力資源及綠色電力的一體化合作，充分利用“源網荷儲”等新型電力系統模式，開展跨區域算力電力協同試點。進一步拓展算力中心獲取綠色電力渠道，逐步提升綠電占比。鼓勵算力服務商將算力設備運行情況納入監控和管理範圍，加強人工智慧、大數據等信息通信技術在算力服務能耗管理全流程的套用。
（二）建設高質量算力傳輸網路
1．提升基礎網路運載能力。加快推進鄭州國家級網際網路骨幹直聯點提升工程和國家新型網際網路交換中心建設，進一步提升網路傳輸性能。促進5G網路和千兆寬頻協同發展，加快建設新型IP城域網、光傳送網路、5G承載網、雲專網。面向智慧型網聯汽車、物流等重點行業及重點產業集聚區，加快建設5G虛擬專網，打造“5G＋邊緣計算”創新套用場景。
2．積極發展新型算力網路。依託基礎網路資源，積極推進低時延、高頻寬、低抖動的新興網路技術套用，優先在算力主要節點之間，建設確定性、高通量算力傳輸網路。持續提升算力網路容量、最佳化流量疏導路徑，實現跨區跨域頻寬容量達到T級以上，市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級時延。
3．構建“鄭慶哈城市算力網”通道。基於全國一體化算力網布局，在鄭州－慶陽－哈密探索建設算力大通道，完善“點對點”溝通合作機制，建立跨地區算力調度、網路傳輸、算電融合、運營服務、交易結算、收益分配等協同機制，形成以慶陽、哈密為“算力電力供給站”、鄭州為“算力中繼站”的“三角”數算電融合體系。
（三）建設算力網運營支撐系統
1．建設算力調度系統。搭建全市統一的算力調度平台，推進網路資源和算力資源一體化編排、協同調度。創新算力併網技術，實現普算、智算、超算等多源異構算力安全高效併網。推動政企間、企業間算力資源共建共享，最佳化算力供需對接，推進實現算力智慧型匹配、全局資源調度和跨域編排協同，提升算力資源利用效率。成立專業化運營公司，探索形成滿足多類型數據、多協定互通的多樣化算力調度機制，助力東中西部跨域算力高效調度。
2．建設算力網交易系統。創新基於服務的算力運營模式，搭建一體化算力交易運營平台，打造算網銷售、服務與生態一站式服務，豐富算力形態產品、算力資費模式、算力訂購模式等算力運營體系，實現算力的統一服務、統一交易、統一計費和統一監管，提供綜合性場景化算力服務解決方案，推動算力資源普及套用。
3．建設算力網仿真系統。通過對算力網業務活動建模，建設算力網運行仿真推演系統，實現對算力網的全方位、動態的數字映射和仿真，準確地反映算力網物理實體的狀態和行為，逐步實現對業務趨勢的預測及安全風險的預警，為算力網當前運營和未來規劃提供支撐。
（四）推動算力套用創新賦能
1．建設算力套用服務平台。加快建設“嵩山人工智慧公共算力開放創新平台”，向算力套用單位提供大規模的算力支撐環境、開放共享的數據資源庫、安全可信的計算引擎、人工智慧全棧服務平台、人工智慧場景解決方案等，廣泛支撐企業、科研機構在算力領域的創新研發和試點套用。
2．培育行業套用模型。積極引入大模型企業落地，鼓勵本地企業與大模型企業對接合作，加速行業模型開發。支持算力硬體龍頭企業，發展適用於大模型訓練、模型推理、視覺渲染等場景的人工智慧伺服器和定製化一體化設備。鼓勵人工智慧企業，開展工業、交通、醫療等行業模型的研發，推出一批行業套用系統解決方案。
3．組織開展算力賦能行動。組織開展算力供需對接活動，以各行業數位化、智慧型化、綠色化轉型需求為導向，探索通過“揭榜掛帥”模式，推動算力增值服務產品創新和市場化推廣，重點推動算力在人工智慧、工業生產、科研教育、智慧城市等重點方向的融合套用。
專欄：推動算力賦能套用 |
賦能人工智慧。鼓勵企業、高校、科研機構依託算力網高性能計算資源開展人工智慧技術攻關，推進大模型生態建設，進行大模型孵化培養，推動政務、教育、醫療、汽車、工業、辦公等行業模型研發和商業化落地使用，推動大模型生態由技術到商業成果的轉化。鼓勵本地企業加強與通用大模型對接合作，加速場景豐富及落地套用，支持開發者套用通用人工智慧大模型進行創新創業。 賦能工業生產。鼓勵利用高性能算力，開展工業產品仿真模型研發與套用，促進智慧型製造、高端裝備、先進材料、生物醫藥、能源化工等相關領域的研發創新。深入推進算力在汽車和高端裝備製造、智慧型感測器、智慧型終端等行業領域的數位化、智慧型化轉型中的套用，推動打造算力驅動的智慧型車間、智慧型工廠。鼓勵企業和科研機構探索工業算力網服務新模式。 賦能科研教育。鼓勵科研機構與算力中心聯合打造算力重大科學裝置，支撐全市相關領域的創新理論、關鍵技術、重大套用的跨學科匯聚研究，提升新材料發現、新藥研發、量子計算機、腦科學等重點領域的研究精度和效率。利用算力促進教育數位化轉型發展，根據不同的課程內容提供相應算力支撐和海量師生接入所需算力資源，提升各級教育機構的教學研究能力。 賦能智慧城市。深化人工智慧算力在政務服務、城市治理、交通管理、生態環境等領域的套用，最佳化審批監管和業務辦理流程，提升城市運行效率。提升人工智慧算力在智慧醫院套用深度，推動智慧型問診、數位化影像分析、手術機器人等產品的套用；深化AI＋VR/AR技術在會展、旅遊等領域的套用，豐富智慧遊覽體驗，打造智慧型文娛新業態；支持企業提供元宇宙、AIGC、Web3.0等新領域的信息產品和服務，激發市場創新活力，為民眾提供信息消費新體驗。 |
（五）強化算力網安全保障能力
1．鼓勵自主創新技術套用。聚焦“算力、存力、運力”領域，大力開展算力晶片、存儲系統、網路技術等自主創新技術及解決方案的研發，打造自主可控的算力技術底座。發揮我市國家區塊鏈發展先導區優勢，積極推動隱私計算、聯邦學習、區塊鏈等技術的套用，保障算力網路數據流動的安全可靠。
2．建設算力網基礎安全服務保障平台。實現設施設備級、數據中心級、算力集群級的多層級安全監管與保障，加強仿真灰度測試、混沌工程、量子加密等新技術套用，發掘並消除算力系統潛在隱患。強化數據全生命周期安全管理，加強數據安全風險的分析、研判、預警和處置，提升數據安全的監測與防護能力。
3．落實算力安全保障制度。落實算力網路基礎設施安全保護措施同步規劃、同步建設、同步使用要求；加強算力網路單元定級備案、風險評估等工作。完善算力網路安全事件和威脅應急處置機制，定期開展算力網路安全應急演練，提升算力網路安全威脅應急處置水平。
五、保障措施
（一）加強組織統籌
市工信局統籌推進城市算力網建設工作，其他各相關單位建立聯動協調機制，推動形成責任明確、協調有力、分工合作、運轉順暢的管理體制，研究制定專項發展規劃、實施方案、政策措施等政策檔案，協調解決政策落實、重大工程建設、資金安排等有關重大問題，督導檢查各項工作落實。
（二）加大政策支持
依託城市算力網管理平台，加大算力券政策實施力度，促進算力消費，降低企業使用算力成本，鼓勵各類機構和企業嘗試和探索算力網的套用場景。制定針對算力產業的配套專項政策，培育和引入優質企業，共建算力網生態，支持算力產業的發展，形成以城市算力網為核心的創新生態圈。
（三）深化交流合作
加強與全國一體化算力網國家樞紐節點的聯繫，強化在技術研發、產業化推廣、基礎設施建設、人才培養等方面的交流與合作。支持城市算力網相關產業企業積極拓展合作渠道，加強算力對外商業合作。鼓勵省內企業、機構、高校開展數字基礎設施技術與標準等方面研究，深度參與全國一體化算力網原型技術實驗場建設。
內容解讀
《鄭州市城市算力網建設三年行動計畫（2024—2026年）》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞數字中國建設整體布局規劃，積極融入“東數西算”國家戰略工程，以鄭州市城市算力網建設為引領，堅持全市算力網統籌布局、協同發展，打造鄭州市全域算力網體系，構建資源統籌整合、算力高效調度、數據貫通共享、套用安全可靠、產業協同創新的新型算力生態體系，高效賦能各領域數位化轉型，為經濟社會高質量發展提供算力支撐。
一、出台背景
2023年12月25日，國家發展改革委、工業和信息化部等部門聯合印發的《關於深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》（發改數據〔2023〕1779號），提出要加快構建全國一體化算力網,以算力高質量發展支撐經濟高質量發展。為加快融入“東數西算”戰略和全國一體化算力網布局，推進我市算力基礎設施和算力網路建設，實現算力資源的廣泛調度、高效供給，為我市國家中心城市建設和現代產業體系構建提供有力支撐，根據我市算力產業發展實際，制定本行動方案。
二、主要內容
（一）建設目標
主要提出：到2026年，新增算力規模55EFLOPS，總體規模突破60EFLOPS，高性能算力占比超過90%。全面建成國內領先的集約型、系統型城市算力網路，構建省轄市內1毫秒、鄭州－慶陽5毫秒、鄭州－哈密20毫秒的三級算力時延圈。建成城市算力網調度、運營及決策系統，接入市內及周邊地區30個以上數據中心算力資源。支撐不少於20個行業模型訓練推理。算力易用性明顯提高、成本明顯降低，網路傳輸費用大幅降低，關鍵算力網核心技術基本實現安全可靠，形成智慧型化、綠色化、普惠化的算力網發展格局。
（二）整體架構及實施路線
鄭州市城市算力網以“資源層、系統層、網路層、套用層”為核心架構，建立“安全、標準、運維、運營”支撐體系，構建起“4+4”總體框架。
實施路線分為三個階段：
一是到2024年底，鄭州城市算力網一期示範項目“鄭高新全域算力網”建成並啟動運營。初步實現算力的統一併網、統一調度、計費交易、運營服務與安全監管。
二是到2025年底，逐步完善城市算力網建設，實現市域內算力統一調度服務及鄭州－慶陽－哈密算力跨區域調度，構建起“能源—算力—市場”體系。
三是到2026年底，城市算力網系統全面建成，深度融入國家“東數西算”工程，實現東、中、西部算力資源高效協同聯動，有力支撐全國一體化城市算力網建設。
（三）重點任務
一是構建數算電綜合供給體系。統籌布局普算、智算、超算等各類算力資源，推進重點算力項目建設，打造算力“蓄水池”。同時，數據是算力經濟中重要的生產要素，算力中心的高效運轉離不開大量電力支撐，要不斷完善算力數據供給體系和電力算力協同機制。
二是建設高質量算力傳輸網路，促進各類算力資源高比例、大規模一體化調度運營。主要從提升基礎網路運載能力、積極發展新型算力網路、構建“鄭慶哈城市算力網”通道三個方面發力。
三是建設包含算力調度、算力網交易、算力網仿真三大系統的算力網運營支撐系統，提升算力資源利用效率，推動算力資源普及套用，為算力網運營和規劃提供支撐。
四是推動算力套用創新賦能。通過建設算力套用服務平台、培育行業套用模型、組織開展算力賦能行動等舉措，推動算力在人工智慧、工業生產、科研教育、智慧城市等重點方向的融合套用。
五是算力作為數字時代核心生產力，算力網路安全問題直接關係經濟社會持續安全穩定運行。通過鼓勵自主創新技術套用、建設算力網基礎安全服務保障平台、落實算力安全保障制度等切實舉措不斷強化算力網安全保障能力。
三、解讀機關及解讀人
解讀機關：鄭州市工業和信息化局
