《郴州市2022年政務管理服務工作要點》已經郴州市人民政府同意，郴州市人民政府辦公室於2022年6月1日印發.
基本介紹
- 中文名：郴州市2022年政務管理服務工作要點
- 頒布時間：2022年6月1日
- 發布單位：郴州市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為最佳化政務管理服務，根據中、省、市關於政務管理服務工作決策部署，結合我市實際，制定以下工作要點。
一、打造“一件事一次辦”升級版
（一）推行極簡、智慧“一件事一次辦”，持續拓展“一件事一次辦”服務範圍，打造“一件事一次辦”園區版。圍繞個人從出生到身後、企業從開辦到註銷、項目從簽約到投入使用等三個全生命周期，推進各生命周期“一件事一次辦”事項攻堅落地。不斷創新服務方式，推進政務服務便利化，全面推行幫代辦，大力推廣“免證辦”，推動更多政務服務事項“就近辦”“網上辦、掌上辦”。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責，各縣市區政府均為責任單位，以下不再列出）
（二）積極對接省“一件事一次辦”平台，服務“一事一標準”，持續加大宣傳推廣“一件事一次辦”微信小程式力度。推進市“一次辦結”平台與部門業務系統對接，與政務服務移動端、政務服務大廳辦事視窗、自助服務終端深度融合。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（三）協助推進全省政務服務大廳標準化編制工作，並運用湖南省政務服務大廳運行管理辦法和地方標準，推進政務服務標準化、規範化、便利化，提升服務精準性和實效性。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（四）進一步推進特殊群體政務服務便利化建設。為老年人、殘疾人、孕產婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務服務。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
二、持續深化“放管服”重點領域改革
（五）推行“放管服”改革“揭榜競優”工作。根據全省安排部署，積極開展全市“放管服”改革“揭榜競優”工作。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（六）開展市場主體紓困攻堅行動。持續推進涉企審批減環節、減材料、減時限。推行惠企政策“免申即享”“直給直兌”，實現企業“應享盡享”全覆蓋。（市發改委、市工信局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、市行政審批服務局等市直相關單位按職責分工負責）
（七）開展園區營商環境攻堅行動。推動《深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》落實落地，重點推行“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”極簡審批制度改革，突出制度創新，推進“五好”園區建設。（市發改委、市工信局、市行政審批服務局、市委編辦、市科技局、市司法局、市商務局、市市場監管局等市直相關單位按職責分工負責）
（八）推進告知承諾制全面落地。推動落實《郴州市市本級全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》和《郴州市市本級全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，建立“一事一模板”，實現同一事項辦理，同一告知承諾模板、流程、標準。實施告知承諾信用監管，推廣容缺受理、快審快辦、一次辦好。（市行政審批服務局、市司法局牽頭，市發改委、市市場監管局等市直相關單位按職責分工負責）
（九）規範網上中介服務超市管理運行。出台《郴州市網上中介服務超市管理工作方案》。全面落實分級管理、入駐服務、選取服務和服務評價，推進中介服務標準化建設。各級財政部門和審計部門加強對機關事業單位使用財政性資金在中介超市購買中介服務執行情況的監督檢查。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市財政局、市審計局等市直相關單位按職責分工負責）
（十）持續創新極簡審批。制定具有自貿區特色的極簡審批事項清單和“一件事一次辦”清單，相應開展場景、業務、流程再造，加快實現制度創新。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和自貿區郴州片區按職責分工負責）
（十一）持續推進政務服務“跨省通辦”。2022年底前實現國務院辦公廳部署的“跨省通辦”政務服務事項落地。全面實現郴州與大灣區9市“跨省通辦”，通辦事項增加10%以上，企業和個人高頻政務服務事項基本實現全覆蓋。根據省里部署，推進泛珠三角區域、湘贛邊區域、長江經濟帶、長三角、津京冀等區域“跨省通辦”取得成效。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（十二）試點推進“一窗式”改革工作。推行線上線下統一服務標準和受理入口，實行“一站受理”，推行“一窗式”無差別受理服務。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
三、精準推進放權賦能
（十三）實施精準協同放權。持續推進賦予自貿區郴州片區和產業園區經濟社會管理許可權。（市直相關單位按職責分工負責）
（十四）實施標準化規範化清單管理，根據中、省相關檔案，修訂並公布市、縣兩級行政許可事項清單，清單之外一律不得實施行政許可。堅持權責法定，持續動態調整發布權責清單、政務服務事項目錄、監管事項清單、中介服務事項清單等。落實政務服務事項“三化”管理機制，鞏固“五級60同”成果。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
四、加快推進數字政府建設
（十五）推進數字政府項目建設。做好數字政府建設頂層設計，制定實施《郴州市數字政府建設三年規劃》《郴州市數字政府建設實施方案》《郴州市政務信息系統整合共享實施方案》《郴州市財政投資類信息系統項目建設管理辦法》。加快推進政務雲（城市大腦）項目建設，編制“城市大腦”頂層設計方案，抓好政務服務移動端、“一網通辦” 平台等公共基礎和公共套用類項目建設。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（十六）開展政務數據共享攻堅行動。完成摸清非涉密系統底數、完善政務數據資源目錄，推動系統遷移上雲、資源整合，加快系統聯通、推進數據共享等重點工作任務。積極銜接部建、省建業務系統接口開放對接，推動數據下沉套用，探索破解“二次錄入”難題。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
五、提升網上政務服務能力
（十七）提升一體化平台的統一支撐能力。抓好政務服務“一網通辦”提質提效，疊代升級市一體化政務服務平台。高度重視數據安全問題，持續加強網路安全保障體系和能力建設。（市直相關單位按職責分工負責）
（十八）開展網路身份認證服務套用試點，推動一體化平台與國家網路身份認證基礎設施對接，支持個人用戶在政務服務移動端登錄和辦理政務服務事項時，通過“網路身份碼”完成身份認證，探索創新“網路身份碼”套用模式和場景。（市行政審批服務局、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（十九）加快推進電子證照擴大套用領域和互通互認。聚焦個人企業高頻政務服務事項的證照電子化套用，並不斷拓寬其套用領域。加強電子證照套用跨地區、跨部門工作協同，推動解決電子證照擴大套用領域和互通互認中的重點難點問題。（市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（二十）加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。推動監管事項標準化，動態更新監管事項目錄清單，加強與權責清單等其它清單的銜接。（市直相關單位按職責分工負責）
六、抓好政府網站和政務新媒體管理
（二十一）切實維護網路意識形態安全，做好安全防護。嚴格落實信息發布審核制度，堅決杜絕因信息內容不當等引發負面輿情。加強日常監測預警，定期開展等保測評、滲透測試和應急演練，重點開展用戶體系安全風險排查，強化重大節日、重點時期的值班值守、安全監控和應急處置。（市直相關單位按職責分工負責）
（二十二）推進集約化成果套用。探索建立集約化平台長效疊代發展機制和個性創新機制。最佳化完善統一政策檔案庫和查詢系統，推動政府網站適老化與無障礙改造，各縣市區政府入口網站原則上2022年底前完成改造任務。（市政府辦公室、市政務服務中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（二十三）貼近民眾開展互動服務。暢通政府網站、政務新媒體、政務服務便民熱線等多元化溝通渠道，構建動態更新的政務知識庫，提供優質服務。提高原創政策解讀比例，創新政務大講堂等多種形式，依託政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導工作，及時澄清事實，解疑釋惑。（市直相關單位按職責分工負責）
七、深化政務公開
（二十四）打造政務新媒體傳播矩陣。組織全市政府網站與政務新媒體及時發布規章、規劃、規範性檔案和政府決策信息等重點政務信息，弘揚主旋律，傳播正能量，形成整體聯動、同頻共振的政務信息傳播體系。積極打造優質政務新媒體賬號，建設以市政府入口網站為龍頭，各級政府和部門優質賬號為骨幹的政務新媒體傳播矩陣，探索差異化評價，開展分級分類管理。鼓勵各級各類政府網站與政務新媒體根據職能分工創新欄目和服務，收集整理優秀運營案例，積極開展示範推廣。（市直相關單位按職責分工負責）
（二十五）創新多樣化政策解讀。不斷提高原創政策解讀比例，創新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式，以重點專題專欄建設為抓手，根據不同平台傳播特點，推出多元化政策解讀產品，面向不同用戶多角度、多層次提升解讀效果。依託政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導工作，及時澄清事實，解疑釋惑。（市直相關單位按職責分工負責）
八、持續提升行政效能
（二十六）全面實施《行政效能電子監察規則》及其《評價細則》，強化“紅黃牌”個案追查和責任追究。推動各地各部門建立和完善“紅牌”案件分級核查和上級覆核回訪、責任追究分類處理、與紀檢監察機關聯動處置、公開通報等機制，對審批嚴重逾時的“紅牌”，確保“每牌必查、逾時必究、出錯必改”。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（二十七）在不斷提高“好差評” 層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率的基礎上，整合監管力量，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”視窗建設等有機融合，建立健全專員統籌監管、分工高效處置和領導審核把關機制。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（二十八）推進政務服務便民熱線“一呼即應”改革，打造便捷、高效、規範、智慧的政務服務“總客服”。鞏固和擴大熱線歸併成果，加快熱線座席、人員、系統、流程有機融合。（市政府辦公室牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（二十九）統籌並強化“省長信箱”、中國政府網、國家政務服務網平台等網上民眾訴求辦理效能監管，加大網上民眾來信辦理督辦力度，不斷提升辦理效率和問題解決率。（市行政審批服務局、市信訪局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
九、持續最佳化營商環境
（三十）開展“走流程、解難題、優服務”行動。出台《郴州市“走流程、解難題、優服務”行動實施方案》，切實解決問題。加強“清廉大廳”建設。開展全市“清廉大廳”建設專項檢查，大力排查整治各級政務服務大廳視窗工作人員作風和腐敗問題。（市行政審批服務局、市紀委監委牽頭，市直相關單位和各縣市區紀委監委按職責分工負責）
（三十一）進一步落實好深化“放管服”改革最佳化營商政務環境監督評價指標體系和評價辦法，建立“放管服”改革“揭榜競優”工作檯賬，定期開展調度督辦，及時總結推廣各地各單位好經驗、好做法，將“揭榜競優”工作作為2022年“放管服”改革真抓實幹督查激勵的重要指標內容，突出重點改革的創新與實效，發揮好評價的導向作用。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
（三十二）繼續配合省里開展市縣營商環境評價，提升評價質量，強化評價結果的權威性和影響力，發揮好以評促改、以評促建的作用，推動營商環境持續最佳化。（市發改委、市行政審批服務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）
政策解讀
郴州市人民政府辦公室《關於印發<郴州市 2022 年政務管理服務工作要點><郴州市2022年政務公開工作要點>的通知》(郴政辦發〔2022〕21 號)已於2022年6月1日正式印發實施,為便於各級各部門和社會公眾廣泛知曉政策內容,現對《郴州市2022 年政務管理服務工作要點》(以下簡稱《工作要點》)作如下解讀。
一、出台背景
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省2022年政務管理服務工作要點>和<湖南省2022年政務公開工作要點>的通知》（湘政辦發〔2022〕16號）要求，加快推進全市政務服務標準化、規範化、便利化建設,結合我市實際,制定了《工作要點》。
二、主要內容
《工作要點》圍繞縱深推進“放管服”改革最佳化營商環境工作,對2022年郴州市政務服務工作重點任務進行了全面部署，並將工作任務指標化、清單化,對各項任務的責任單位進行了明確。
（一）打造“一件事一次辦”升級版。推進個人、企業全生命周期“一件事一次辦”,打造“一件事一次辦”園區版，進一步推進特殊群體政務服務便利化建設。
（二）持續深化“放管服”重點領域改革。推行“放管服”改革“揭榜競優”，開展市場主體紓困攻堅行動、園區營商環境攻堅行動，推進告知承諾制全面落地，規範網上中介服務超市管理運行，持續創新極簡審批，進一步推進政務服務“跨省通辦”，試點推進“一窗式”改革。
（三）精準推進放權賦能。實施精準協同放權，實施標準化規範化清單管理。
（四）加快推進數字政府建設。推進數字政府項目建設，開展政務數據共享攻堅行動。
（五）提升網上政務服務能力。提升一體化平台的統一支撐能力，開展網路身份認證服務套用試點，加快推進電子證照擴大套用領域和互通互認，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事後全鏈條全領域監管。
（六）抓好政府網站和政務新媒體管理。切實維護網路意識形態安全,做好安全防護，推進集約化成果套用，貼近民眾開展互動服務。
（七）深化政務公開。打造政務新媒體傳播矩陣，創新多樣化政策解讀。
（八）持續提升行政效能。強化“紅黃牌”個案追查和責任追究，推進政務服務便民熱線“一呼即應”改革。加大網上民眾來信辦理督辦力度,不斷提升辦理效率和問題解決率。
（九）持續最佳化營商環境。開展“走流程、解難題、優服務”行動，落實深化“放管服”改革最佳化營商政務環境監督評價指標體系和評價辦法。
