基本介紹
- 中文名：連坐機制
- 外文名：The mechanism of guilt by association
現實意義,存在的問題,企業認識不到位,誤傷合格產品,部門之間合作有待進一步加強,應對措施,加大宣傳 加強監管,健全制度 依法行政,加強部門間協作 建立聯動機制,
現實意義
“連坐制”是對食品安全法加工環節處理的“殺手鐧”。其目的就是大幅度增加食品違法生產成本，讓大家意識到一家企業出事，就會上下游企業“連坐”，或者本地區所有同行、甚至整個行業都遭殃。
存在的問題
企業認識不到位
1、部分企業唯利是圖，法律意識淡薄一些食品生產加工企業和從業人員唯利是圖，置法律、道德和人民民眾的生命健康於不顧，肆無忌憚地生產加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。更多的一些食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流於形式，衛生環境十分惡劣，食品質量不能保障。
2、對連坐制認識不到位
一些地方、部門和企業至今未認真開展全面、有效宣傳，特別是缺乏對食品生產經營人員有針對性的培訓教育，以致一些食品生產經營企業的從業人員對規定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。
3、食品生產企業的技術和管理落後
部分食品生產經營企業的技術和管理不到位，雖然主觀上並不是故意製造有安全問題的食品，但是由於企業的生產技術、生產設備或者檢驗技術不過關，食品安全管理不到位，從而導致食品安全隱患。
誤傷合格產品
一部分人認為，連坐制度目的是好的，但是一人犯錯大家受罰，未免太嚴苛了。合作社包含很多農戶，養活著整個村的村民，而且蔬菜一年只有有限的幾季收穫，新鮮的蔬菜對時間要求也很高，如果真的實行“連坐制”，一旦受連累，整個村的村民半年都沒有經濟收入，肯定是不行的。而且種菜很辛苦，投入了很多勞動，卻要因為別人的原因看著蔬菜爛在地里，太嚴苛了。
部門之間合作有待進一步加強
我國現在的食品監管實行的是分段監管。在實際工作中質監、工商、衛生、公安多家食品監管部門由於責權難以明晰，容易造成“大家都在管，大家都難管”的局面，導致食品安全監管出現盲點和空白點，影響了食品安全執法的整體效率。
應對措施
加大宣傳 加強監管
加強對規定的宣傳，特別要向食品流通、生豬定點屠宰和餐飲等企業廣泛宣傳有關內容，提高依法生產、守法經營的法律意識和自律意識，為規定的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。各相關部門要結合自身工作，組織食品安全監管人員、執法人員進行培訓，以此提高監管和執法人員依法行政的能力和執法水平。同時還要指導和督促有關企業做好從業人員的學習培訓工作，提高從業人員法律意識和食品安全意識。
健全制度 依法行政
進一步健全制度，細化規定內容，儘量避免“誤傷”。同時，“行業連坐”、“區域連坐”必須依法進行，依照程式調查取證，對能夠證明自己盡到了義務的企業不能不分青紅皂白“一鍋端”。
加強部門間協作 建立聯動機制
質監、工商、衛生、公安等部門應建立聯席會議、常態聯絡、信息互通、聯合執法、舉報投訴首接負責、事故處置會商等機制。定期召開食品安全聯席會議，對重大問題開展會商，加強食品安全監管信息互通互用，並開展部門間的聯合執法行動，加大食品安全執法力度，同時及時向社會宣傳食品安全知識和監管工作動態。出現食品安全突發事故時，及時進行事故處置會商，明確分工協作，組織力量相互配合快速調查處置，及時通知上游環節查明原因、下游環節控制危害，釐清事故原因追查事件責任。
