基本介紹
- 中文名：通城縣應急管理局
- 外文名：Tongcheng County Emergency Management Bureau
- 行政級別：正科級
- 機構屬性：政府工作部門
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,其他事項,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉鎮各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）擬訂應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草地方性規章草案，組織制定相關規程和標準並監督實施。
（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立全縣統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調全縣安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。協助上級組織災害應急處置工作。承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮全縣各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責森林和草場火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協助管理和指導、協調全縣綜合性消防救援隊伍。
（八）組織協調消防工作，指導鄉（鎮）村火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草場火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門和鄉（鎮）政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查全縣工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，負責縣級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十六）開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。
（十七）承擔縣自然災害和事故災難應急、安全生產、減災救災等議事協調和指揮機構的日常工作。
（十八）完成上級交辦的其他任務。
職能轉變
縣應急管理局要加強、最佳化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。
一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。
二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。
三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
職責分工
與縣自然資源和規劃局、縣水利和湖泊局、縣林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工
1、縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權作出決定；協助上級組織特別重大災害應急處置工作。
組織編制全縣綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草場火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源和規劃局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草場火情監測預警工作，發布森林和草場火險、火災信息。
2、縣自然資源和規劃局負責落實全縣綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
3縣水利和湖泊局負責落實全縣綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦等極端天氣期間重要水工程調度工作。
4、縣林業局負責落實全縣綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草場火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場和草場開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
5、必要時，縣自然資源和規劃局、縣水利和湖泊局、縣林業局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
6、縣其他有關部門負責落實全縣綜合防災減災規劃相關要求，按照全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案的職責分工，執行縣應急指揮機構指令。
內設機構
（一）辦公室（黨建人事股）。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、對外交流合作、調查研究和重要文稿起草等工作。研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。指導企業安全生產標準化工作。負責機關和所屬事業單位的黨群工作，以及機關和所屬事業單位的機構編制、幹部人事、工資福利、紀檢監察、工會、計畫生育等工作。負責全縣應急管理系統幹部教育培訓工作；組織實施全縣應急管理系統爭先創優工作。
（二）應急救援股。承擔應急值守等工作。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌全縣應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。承擔全縣應對重大災害指揮部的現場協調保障工作，指導縣鄉社會應急救援力量建設和管理，協調跨區域應急救援力量與現場保障。承擔全縣應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作。規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施。承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估和全縣自然災害類突發事件的調查評估工作。
（三）火災防治管理股。指導城鎮、農村、森林、草場等消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作，依法監督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規和標準情況。擬訂全縣綜合性應急救援隊伍管理保障辦法並組織實施。
（四）防汛抗旱股。組織協調全縣水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。
（五）地質災害防治和救災物資保障股。負責有關建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作，審定地震安全性評價結果，確定抗震設防要求；負責地震監測台網（站）、地震監測信息和地震預報管理，會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境；擬定縣級地震應急預案，組織協調全縣地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。承擔全縣災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫，負責縣級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。
（六）危險化學品和煙花爆竹安全監督管理股。負責全縣化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法查處安全生產違法違規行為。擬訂相關行業地方安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。建立相關行業重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織縣內危險化學品登記，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。
（七）安全生產基礎股。負責全縣非煤礦山（含地質勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產監督管理工作，依法查處安全生產違法違規行為。擬訂相關行業地方安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。建立相關行業重大安全生產風險監測預警和評估論證機制。
（八）政策法規股。負責安全生產執法綜合性工作，指導全縣執法計畫編制、執法隊伍建設、執法規範化建設工作。指導全縣化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山（含地質勘探、尾礦庫）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產執法工作。組織建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制。承擔行政審批制度改革有關工作，負責縣級安全生產行政審批受理、分辦和證件發放。擬定行政審批規範，最佳化辦理流程。指導全縣系統行政審批工作。組織起草縣政府相關規章草案和標準，承擔有關重要政策研究、規範性檔案的合法性審查和行政複議、行政應訴等工作。負責安全生產執法監督工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。負責應急管理統計分析工作。承擔全縣應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產等公眾知識普及工作。
政治部。協助開展黨的建設、思想政治建設和幹部隊伍建設工作。政治部日常工作由黨建人事股承擔。
行政編制
縣應急管理局機關行政編制21名。設局長1名，副局長3名，政治部主任1名。
縣應急管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共通城縣委、通城縣人民政府負責解釋，具體解釋工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月31日起施行。
