基本介紹
- 中文名：農村應急物流
- 類型：經濟術語
特徵解構,現狀,路徑選擇,
特徵解構
(1)非預見性。重特大災害，涉及面廣、破壞力大、突發性強。一般情況下很難預測，而農村的信息相對閉塞，預測的難度更大。
(2)需求的急迫性和多樣性。在突發事件發生的時候，短時間之內需要大量的物資，從救災專用設備、醫療設備、通訊設備到生活用品無所不包；同時，突發事件發生時，交通系統也往往會受到影響，從而導致物資配送的不及時和不順暢。由於農村的基礎設施建設較薄弱，更加凸顯出在運輸上的困難及相對的緊急性。
(3)政府與市場共同的參與性。應急物流來源可以由多種方式提供，主要包括政府提供的公共物品的方式、公益捐助的方式、企業和個人自主採購滿足自身需求等方式，與多頭供應相對應的是多頭儲備，各自為政的採購與運輸，針對這種分散性，需要對資源進行整合，以備不時之需。因此對於重大災害處理應遵循政府、企業、個人相結合的特點。在必要時候，動用軍隊可以提高效率，便於管理。這也是我國應對突發事件時較為常用也最有效的方式。
(4)應急物流供應的非經濟性。第一，因局部突發性的需求矛盾，必帶來部分商品價格的上升，增加了應急物資的採購成本及運輸成本；第二，從供應手段上來講，為了確保快速反應，往往採用成本較高但速度較快的運輸工具，或者犧牲其它物品的運送能力來保障特殊物品的需求，從而增加了運輸費用和機會成本。
現狀
我國目前應急物流存在的主要問題表現在以下四個方面：
(1)我國現行的應急物流保障機制具有以行政命令為主要手段、不計物流講鞏榆運作成本和代價高昂的特點。以行政強制力為基礎能夠確保應急物資及時到位，但同時由於沒有正規化、法制化的保障機制，政府各部門、社會各界不能各盡其責，秩序混亂，導致物流成本居高不下且處於無效率狀態。
(2)應急物流配送指標體系不健全，配送方式欠靈活，交通運輸存在較大問題。目前我國還沒有應急物流的相關法律法規來明確突發事件發生B,-J~B關部門的分工和任務，導致應急保障能力差。長期以來我國運輸業只要依靠公路和鐵路，但一旦遇到自然災害，運輸方式的不靈活很可能導致交通運輸處於癱瘓狀態。
(3)應急物流信息化程度偏低難以滿足應對緊急狀態的要求。在這方面，已開發國家已經在使用一些先進的信息系統來處理非常規狀況下的各類數據和信息。以美國為例，在應對SARS時採用的先進信息系統使其境內病例一直保持在兩位數。
(4)應急物流指揮體系不完善，軍地物流服務保障自成體系、各自為政。這往往會造成應急物流的聯繫渠道不暢、多頭指揮、各自為戰、道寒探疊責任不明，嚴重製約了應急物流的效率和效果。基於農村物流的相對獨特性，農村應急物流存在的問題更多，主要還是在基礎設施建設和信息方面的落後。
路徑選擇
(1)政府在發展農村應急物流的角色定位
我國應急物流還沒有完善的體系，這是導致應對突發事件混亂的根本原因。為了解決這個問題，一方面，政府必須儘快出台相關法律法規來規範應急物流的運作和管理；另一方面，政府應該發揮其統籌全局的作用，更好地將軍隊與民眾組織起來，協調一致應對突發的自然災害。同時，通過相關政策的制定以及對基礎設施的完善，促進農村經濟的發展，提高農村自救能力。
凡事預則立，不預則廢。應急預案是實施應急物流組織指揮的基本依據，政府應該吸取已開發國家應對突發事件的經驗，並結合國內的實際情況，制定應對快速、組織有序、運轉協調、分工明確的應急預案。其一，應該建立一個專門負責應急物流的指揮中心，經常性地對國內外各類突發事件及解決方案進行分析研究，並組織專家學者參與制定應對各類突發事件的指南。其二，規定緊急事態及災害發生時的應急程式，明確減災救助的資源，明確政府各部門和紅十字會在救急減災中的職責，明晰政府、機構和個人的關係，確立資產徵用和補償的範圍與方式等。其三，由於突發性災害偶然性較大，應急預案不可能涉及所有問題，這一方面需要我們的組織指揮人員具備當機立斷的應變能力，另一方面也要求匪幾朵應急預案不斷充實、不斷完善。平時的培訓和演練可以把預案中存在的問題或缺陷充分暴露出來並及時解決。
(2)農民在發展農村應急物流的角色定位
農民是發展農村物流的主體，因此農民應該從災害發生前、進行中及災後重建等方面採取有效措施進行自救：①在日常生產中注意積累相關災害知識，做好應急物資的儲備。②實時關注政府或氣象部門發布的災害預警信息，並及時對農作物、牲口等做好防護措施，避免或減少不必要的損失。③協坑愉助政府開展防災減虹連危災的工作，嚴格按照應急預案進行演練，提高應對災害的反應速度和應駝照檔變能船滲煮榆力。④投保農業災害保險，做好災後重建工作。
(3)農村中介組織在發展農村應急物流的角色定位
從國內外的實踐來看，各種類型的農村中介組織是引導、保障農民進入市場的有效組織形式。在發展農村應急物流方面，農村中介組織也起著紐帶的作用。它可以將一家家分散的農戶聯繫起來進行定期的應急物流知識的培訓，並代表農民與災害保險公司洽談保險事宜。一方面，能夠節約資源，減少交易費用：另一方面，降低了由於農民知識方面缺乏所導致的被欺詐風險。
我國應急物流還沒有完善的體系，這是導致應對突發事件混亂的根本原因。為了解決這個問題，一方面，政府必須儘快出台相關法律法規來規範應急物流的運作和管理；另一方面，政府應該發揮其統籌全局的作用，更好地將軍隊與民眾組織起來，協調一致應對突發的自然災害。同時，通過相關政策的制定以及對基礎設施的完善，促進農村經濟的發展，提高農村自救能力。
凡事預則立，不預則廢。應急預案是實施應急物流組織指揮的基本依據，政府應該吸取已開發國家應對突發事件的經驗，並結合國內的實際情況，制定應對快速、組織有序、運轉協調、分工明確的應急預案。其一，應該建立一個專門負責應急物流的指揮中心，經常性地對國內外各類突發事件及解決方案進行分析研究，並組織專家學者參與制定應對各類突發事件的指南。其二，規定緊急事態及災害發生時的應急程式，明確減災救助的資源，明確政府各部門和紅十字會在救急減災中的職責，明晰政府、機構和個人的關係，確立資產徵用和補償的範圍與方式等。其三，由於突發性災害偶然性較大，應急預案不可能涉及所有問題，這一方面需要我們的組織指揮人員具備當機立斷的應變能力，另一方面也要求應急預案不斷充實、不斷完善。平時的培訓和演練可以把預案中存在的問題或缺陷充分暴露出來並及時解決。
(2)農民在發展農村應急物流的角色定位
農民是發展農村物流的主體，因此農民應該從災害發生前、進行中及災後重建等方面採取有效措施進行自救：①在日常生產中注意積累相關災害知識，做好應急物資的儲備。②實時關注政府或氣象部門發布的災害預警信息，並及時對農作物、牲口等做好防護措施，避免或減少不必要的損失。③協助政府開展防災減災的工作，嚴格按照應急預案進行演練，提高應對災害的反應速度和應變能力。④投保農業災害保險，做好災後重建工作。
(3)農村中介組織在發展農村應急物流的角色定位
從國內外的實踐來看，各種類型的農村中介組織是引導、保障農民進入市場的有效組織形式。在發展農村應急物流方面，農村中介組織也起著紐帶的作用。它可以將一家家分散的農戶聯繫起來進行定期的應急物流知識的培訓，並代表農民與災害保險公司洽談保險事宜。一方面，能夠節約資源，減少交易費用：另一方面，降低了由於農民知識方面缺乏所導致的被欺詐風險。
