廣西物流業發展“十四五”規劃

《廣西物流業發展“十四五”規劃》由為促進廣西物流業加快發展，結合廣西在全國物流業發展中的地位和作用，將習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神不折不扣落實到物流業發展中，根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》、《“十四五”冷鏈物流發展規劃》和《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等檔案制定的規劃。規劃期為2021—2025年，遠期展望到2035年。廣西壯族自治區人民政府辦公廳於2022年4月3日印發實施。

2022年5月27日，由自治區直屬大型國有企業廣西現代物流集團所屬廣西供應鏈服務集團建設運營的國家重大項目庫入庫項目、自治區基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰項目、自治區“十四五”規劃重點項目——廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園（一期）正式開業運營。

基本介紹

• 中文名：廣西物流業發展“十四五”規劃
• 印發機關：廣西壯族自治區人民政府辦公廳 
• 印發日期：2022年4月3日
• 發文字號：桂政辦發〔2022〕26號 

印發信息

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西物流業發展“十四五”規劃的通知

（桂政辦發〔2022〕26號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西物流業發展“十四五”規劃》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年4月3日

（此件公開發布）

規劃全文

廣西物流業發展“十四五”規劃

物流業連線生產、分配、流通和消費，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性和先導性產業，是打通供應鏈、協調產業鏈、創造價值鏈，服務和融入新發展格局的重要支撐。加快廣西現代物流業發展，對引領結構調整、推進轉型升級、規範市場秩序和建設現代化經濟體系等方面具有重要意義。“十三五”以來，全區深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，全面落實“三大定位”新使命、“五個紮實”新要求和“四個新”總要求，著力推進現代物流業發展，推動經濟高質量發展，提高人民生活品質。為促進廣西物流業加快發展，結合廣西在全國物流業發展中的地位和作用，將習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神不折不扣落實到物流業發展中，根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》、《“十四五”冷鏈物流發展規劃》和《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等檔案，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，遠期展望到2035年。

一、發展背景

（一）發展基礎。

“十三五”時期，全區大力推進現代物流體系建設，物流業發展進入快車道，發展動能不斷增強，發展環境持續向好，物流資源集聚能力和物流運行效率不斷提升，為全區打贏脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會提供重要支撐。

物流業規模穩步擴大。2020年，全區社會物流總額5.27萬億元，較2015年增長2637.4億元，年均增長7.4%。社會物流總費用約為3279.3億元，與GDP（地區生產總值）的比率為14.8%，高於全國平均水平0.1個百分點。完成貨物運輸總量18.7億噸，較2015年增長25.2%。全區港口完成貨物吞吐量4.69億噸，較2015年增長48.9%，其中北部灣港貨物吞吐量和貨櫃吞吐量分別達到2.96億噸和505萬標準箱。

物流市場主體不斷壯大。2020年，全區5A級物流企業5家，A級以上物流企業83家。湧現出一批本土優秀物流企業，吸引了一批知名物流企業在廣西落戶。2020年交通運輸、倉儲和郵政業法人單位數量2.04萬個，較2015年增長139.6%，物流企業競爭力顯著增強。

物流設施布局不斷完善。南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設穩步推進，7個城市納入國家物流樞紐承載城市規劃。防城港東灣物流園區、憑祥綜合保稅區物流園入選國家示範物流園區，共有自治區示範物流園區14個。全區擁有綜合保稅區4個、保稅物流中心2個、保稅倉28個，保稅物流發展迅速。物流園區類型不斷豐富、規模不斷擴大，集聚程度明顯提升。

交通基礎設施建設不斷加快。截至2020年底，鐵路營運里程達到5206公里，高速鐵路運營里程達到1792公里，鐵路路網密度為全國平均水平的1.4倍。全區公路里程13.16萬公里，“十三五”期間新增1.36萬公里，其中高速公路里程6803公里。全區港口貨物綜合通過能力達到4億噸，貨櫃通過能力超過638萬標箱，其中北部灣港口貨物綜合通過能力達到2.77億噸，貨櫃通過能力達到425萬標箱，北部灣港萬噸級及以上泊位達到98個，北部灣國際門戶港服務能力不斷提升。新建成桂林機場T2航站樓、梧州機場、玉林機場，新建成2個A1類通用機場。

表1 “十三五”時期廣西交通物流基礎設施建設發展情況

廣西交通物流基礎設施建設發展情況

指標	2015年	2020年	2020年比2015年 增長（%）或增加（個）
公路里程（萬公里）	11.8	13.16	11.5
#高速公路里程（萬公里）	0.43	0.68	58.1
鐵路營運里程（公里）	5086	5206	2.4
#高速鐵路營運里程（公里）	1704	1792	5.2
北部灣港口貨物綜合通過能力（億噸）	2.3	2.77	20.4
內河港口貨物通過能力（億噸）	1.0	1.22	22.0
萬噸級及以上泊位（個）	79	98	19
內河千噸級以上泊位（個）	143	164	21
運輸機場（個）	7	8	1

物流服務能力逐步提升。海鐵聯運班列從2017年的178列增加到2020年的4607列，國內冷鏈貨運班列和“點對點”鐵路冷鏈運輸穩定開行，西部陸海新通道集聚效應顯著。高速公路直通4個邊境口岸，南寧至越南河內等跨境公路直達運輸線路常態化運行。北部灣港已開通外貿航線28條，貨櫃通關效率大幅提升，物流平均成本降低20%—30%。國際航空貨運加快發展，貨運航線網路初步形成。

物流信息化建設步伐加快。廣西物流信息公共服務平台行·好運與國家交通運輸物流公共信息平台有效銜接。廣西國際貿易“單一視窗”、北部灣港無紙化（智慧灣）項目建成，北部灣港統一客戶服務入口網站（北港網）投入使用，有效服務西部陸海新通道建設。電子商務等專業化平台建設有序推進，有力促進了物流行業信息交換和共享。

物流發展環境持續改善。西部陸海新通道班列及班輪運營、物流和通關費用、重點物流園區建設、多式聯運綜合信息服務平台等方面的優惠政策密集出台，降本增效效果顯著。社會物流統計制度不斷完善，標準化工作有序推進。創新實行互市商品落地加工“集中申報”、“直通式”通關監管，通關便利化水平不斷提升。“13＋1”西部陸海新通道省際協商合作機製成功建立，為廣西通道物流業發展提供機制保障。

“十三五”期間，全區物流業發展取得明顯成效，但與新發展階段、新發展理念、新發展格局的要求相比，仍存在不充分、不平衡、不協調的問題。一是物流樞紐節點要素集聚與整合能力較弱，基礎設施建設不協同，港口優勢發揮不充分，公路集疏運比例過高，多式聯運仍未實現無縫對接。二是物流服務水平有待提高，物流業與製造業融合不足，冷鏈物流、航空物流等專業化服務能力不強。三是互聯共享效率不高，中小物流企業信息化基礎薄弱。四是物流成本偏高、效率偏低，單位貨物周轉量的物流成本高於全國平均水平。五是體制機制支撐不足，物流市場秩序不夠規範有序，信用體系建設滯後，行業管理亟待形成合力。六是物流人才支撐不足，從業人員整體素質有待進一步提升。

（二）面臨形勢。

當前，全球產業鏈供應鏈加速重構，不確定性和風險挑戰明顯增加，人民對美好生活的嚮往促進消費升級，土地、勞動力等要素成本快速上升，全區發展仍然處於重要戰略機遇期，廣西物流業發展面臨新要求和新挑戰。

國家構建新發展格局為廣西物流業發展帶來新契機。東協國家成為我國第一大貿易夥伴、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施，使廣西在中國—東協國際合作、高質量共建“一帶一路”中的作用更加凸顯。習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，為廣西物流業發展指明了方向，要強化以東協為重點方向的國際互聯互通通道建設，增強國際供應鏈服務能力，打造西南中南等廣闊內陸腹地開放發展戰略支點，形成面向東協更好服務“一帶一路”的開放合作高地，提升在國內大循環中的樞紐地位和國內國際雙循環中的連線能力。

國家重大區域戰略為廣西物流業發展拓展新空間。西部陸海新通道建設、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易港建設、成渝地區雙城經濟圈建設、北部灣城市群建設等國家重大區域戰略疊加交匯，為廣西物流業發展拓展了新空間。廣西作為西南中南地區開放發展新的戰略支點，要加快構建通道化跨區域物流服務網路，拓展物流服務範圍，促進資源要素流動和產業分工協同，全面提升廣西物流業服務國家重大區域戰略能力。

建設現代流通體系對廣西物流業發展提出新要求。現代產業體系邁向價值鏈中高端，國際環境錯綜複雜，人工智慧、大數據、工業網際網路、5G（第5代移動通信）等新技術新基建與現代物流業加快融合，促進廣西加快建設現代流通體系。廣西作為國內眾多產業循環的聯結點，要發揮通道優勢，強化與國家骨幹物流通道銜接，補齊物流樞紐、園區及配套設施短板，探索建立符合區情的物流業跨業融合發展模式，引進培育國際知名、國內領先的物流市場主體，提高數位化、智慧型化、綠色化水平，構建高效便捷、安全可靠、成本合理的物流運行網路，提高行業整體效率、效益，為經濟社會高質量發展打下堅實基礎。

內需潛力釋放為廣西物流業發展賦予新使命。隨著我國經濟水平提高，人民對美好生活的嚮往更加強烈，國內市場將進入新一輪消費升級擴容周期。廣西應抓住消費升級機遇，加快完善現代商貿流通體系和城鄉消費物流體系，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施建設，加快構建縣、鄉、村三級網路配送體系，提高建制村快遞服務覆蓋率、農村物流服務質量和效率，不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，貫徹落實國家和自治區決策部署，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以建設現代物流強區為目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力最佳化物流空間布局、夯實現代物流業發展基礎、推進物流服務集約高效發展、健全現代冷鏈物流服務體系、促進物流與產業融合發展、形成區域開放合作新局面、提升現代物流治理能力，加快構建“通道＋樞紐＋網路”的現代物流運行體系，提升國際和區域供應鏈物流組織能力，為打造國內國際雙循環重要節點樞紐、建立現代經濟體系和建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。

（二）基本原則。

政府引導，市場引領。深入推進物流管理體制機制改革，更好發揮政府作用，加強戰略規劃和政策引導，最佳化營商環境，推動形成高效規範、公平競爭、統一開放的物流市場。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體創新發展活力，提高物流要素配置效率、效益。

陸海聯動，系統推進。依託西部陸海新通道，融入共建“一帶一路”，推動陸海內外聯動、東西雙向互濟，主動融入國內大循環的現代物流服務體系，對接國內國際物流網路高效聯動。系統謀劃物流基礎設施和服務網路建設，統籌物流與區域、產業、消費、城鄉、冷鏈協同布局，推進現代物流高質量發展。

創新驅動，融合發展。堅持創新在現代物流高質量發展中的核心地位，以數位化、網路化、智慧型化為牽引，為推動現代物流各環節有機嵌入生產、流通、消費全過程創造良好條件。著力推動冷鏈物流系統最佳化與集成創新。深化現代物流業與製造、貿易、農業等產業融合創新發展，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的良性互動和更高水平動態平衡。

綠色低碳，安全穩定。將低碳環保理念貫穿現代物流發展全鏈條，推動能源清潔低碳安全高效利用，提升行業綠色可持續發展能力。統籌發展和安全，保障產業鏈供應鏈穩定，完善應急物流體系，為防範和化解重大風險提供有力支撐。

（三）發展目標。

到2025年，基本建成集聚高效、區域協同、創新融合、智慧型綠色、安全可控的現代物流體系，推動廣西打造成為國內國際雙循環的重要節點樞紐。物流社會化、專業化、組織化水平進一步提升，新的物流裝備、技術廣泛套用，物流基礎設施及運作方式銜接更加順暢，物流整體運行效率和服務質量明顯提高，符合廣西區情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系基本建成，形成一批具有較強競爭力的大型物流企業和服務品牌，物流業對經濟社會的支撐保障作用顯著增強。

——“通道＋樞紐＋網路”現代物流運行體系基本形成。經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成，北部灣港的國際樞紐作用得到充分發揮，國家物流樞紐設施更加完善，乾支倉配一體化銜接更加順暢。國家示範物流園區示範作用顯著增強。國家骨幹冷鏈物流基地建設條件更加成熟。縣、鄉、村三級物流配送體系更加完善。分工有序、聯動合作的邊境口岸物流配送體系實現差異化發展。儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系逐步健全。

——現代物流服務效率和品質大幅提升。社會物流總費用與GDP的比率低於全國平均水平，物流降本增效取得新的突破。公路、鐵路貨運量顯著提升，鐵路貨運量占比較2020年末提升2個百分點，多式聯運貨運量年均增長超過20%。北部灣港貨物吞吐量、貨櫃吞吐量再上新台階，貨櫃鐵水聯運量年均增長10%以上。航空物流規模取得突破性增長。中國至東協跨境直通班列基本覆蓋國內產業轉移和國際產能合作主要區域的物流節點。統籌推進農村物流高質量發展，城鄉物流服務均等化程度明顯改善。

——物流市場主體服務能力顯著提升。物流龍頭企業和骨幹企業數量顯著增長。整合公共物流信息平台，形成互聯互通的物流信息網路，一體化運作、網路化經營、專業化服務能力進一步提高。物流數位化治理能力大幅提升，標準化建設逐步完善。物流業與製造業、商貿業深度融合發展，打造一批物流業與製造業深度融合創新發展示範企業。

——國際物流供應鏈保障能力明顯增強。構建形成中國—東協跨境物流體系，口岸物流及配套設施功能明顯提升，電子口岸公共信息平台不斷完善，跨境物流供應鏈、產業鏈、價值鏈深度融合。鐵路跨境班列、公路跨境班車穩定暢通，國際航空貨運能力和國際海運競爭力顯著提升，面向東協的國際物流和產能合作成效顯著，基本形成內外聯通、安全高效的物流網路。

到2035年，建成具有廣西特色的現代物流體系，形成面向東協、服務RCEP的樞紐經濟成長極，成為服務廣西高水平開放、高質量發展的重要支撐。物流業提質降本增效效果顯著，物流服務與通關能力達到全國一流、西部領先水平，海陸空多式聯運順暢銜接、協同發展，通道運輸能力充分釋放，物流專業化、網路化、智慧型化水平全面提升，現代冷鏈物流體系全面建成，有力推動廣西構建面向東協的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點和形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

表2 “十四五”廣西物流業發展主要目標

指標	2020年基數	2025年目標	指標屬性
物流體系（3項）
國家物流樞紐（個）	2	≥5	預期性
國家示範物流園（個）	2	≥4	預期性
國家骨幹冷鏈物流基地	—	≥3	預期性
物流服務（7項）
社會物流總費用與GDP的比率（%）	14.8	低於全國 平均值	預期性
公路貨運量（萬噸）	145300	190000	預期性
鐵路貨運量（萬噸）	9269	15000	預期性
航空物流規模（萬噸）	13.5	≥30	預期性
北部灣港貨物吞吐量（億噸）	2.96	≥5	預期性
北部灣港貨櫃吞吐量（萬標準箱）	505	≥1000	預期性
海鐵聯運貨櫃量（萬標準箱）	23	≥50	預期性
物流市場主體（2項）
A級以上物流企業（家）	83	200	預期性
5A級物流企業（家）	5	10	預期性

三、空間布局

為更好融入共建“一帶一路”和建設西部陸海新通道，用足用好RCEP紅利，服務和融入新發展格局，結合國家物流通道和國家物流樞紐網路總體布局，推動形成區內“雙核牽引、南北支撐、東西聯動、多點協同”的物流空間布局，打通對外“五向聯通”和“三向拓展”物流大通道，助力廣西現代物流業高質量發展。

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圖1 廣西物流空間總體布局

（一）雙核牽引。

以南寧、欽州—北海—防城港國家物流樞紐承載城市為核心，以東興、憑祥為主的陸上邊境口岸群為補充，提升廣西現代物流服務層次，強化沿海港口、陸空樞紐和沿邊口岸功能，規劃建設以南寧面向東協的國際物流樞紐和北部灣國際門戶港為牽引的國際門戶樞紐，大力提升國際國內物流服務能力和水平。

南寧—打造面向東協的國際物流樞紐。加強國際海鐵聯運主通道與國際鐵路、公路聯運輔通道銜接，加快貨櫃海鐵聯運市場培育、貨源集聚、班列集結和物流企業進駐，推進陸港型國家物流樞紐建設。發揮電子信息、先進裝備製造、生物醫藥、食品加工、建材、特色農業等產業優勢，聯動本地及周邊產業聚集區，創建生產服務型物流樞紐。擴大廣西與東協國家間貿易流通，創建商貿服務型物流樞紐。大力發展航空物流，加密南寧面向國際國內貨運航線航班，強化空陸聯運，支持國際快遞、跨境電商等臨空產業發展，加快建設南寧臨空經濟示範區，推進南寧國際航空貨運樞紐建設。鼓勵各類設施集中布局、集約化發展，推動與西部陸海新通道沿線城市物流樞紐及共建“一帶一路”國家物流樞紐聯動發展。

北部灣國際門戶港—打造服務“一帶一路”的國際樞紐海港。持續最佳化港口功能布局，提高防城港大宗散貨服務的集約化水平，強化貨櫃等運輸功能，重點建設西部陸海新通道大宗商品集散樞紐。提高欽州港貨櫃、石油化工品運輸能力，完善貨櫃海鐵聯運集疏運體系，重點建設國際貨櫃幹線港。提高北海港郵輪、LNG（液化天然氣）運輸水平，合理布局北海港功能及臨港產業，重點建設鐵山綜合航運港。完善港口後方物流基礎設施與集疏運體系，推進欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐一體化建設，加強與東協國家園區聯動和貨源整合，培育進出口雙向對流的物流市場需求，支撐鐵路班列常態化開行和國際班輪航線延展加密。實施北部灣“陽光口岸”工程，降低港口綜合收費標準。建成具有“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的國際樞紐海港，打造“一帶一路”新樞紐、西部開放新門戶和廣西發展新引擎。

（二）南北支撐。

以西部陸海新通道建設為契機，發揮南寧面向東協的國際物流樞紐、北部灣國際門戶港的雙核帶動作用，向南依託南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，向北依託柳州生產服務型國家物流樞紐、桂林商貿服務型國家物流樞紐承載城市和來賓、河池物流節點城市，對接湘桂、黔桂通道，構建支撐廣西產業發展、銜接“一帶一路”的南北物流發展主軸。

柳州—西部陸海新通道重要節點城市和全國先進制造業物流中心城市。充分發揮柳州先進制造業基地的產業優勢，以柳州鐵路港為核心載體，繼續完善鐵路物流基地、公路貨運樞紐、水路貨運樞紐，著力完善保稅物流中心、冷鏈物流中心、高鐵物流基地和城鄉配送體系，促進制造業與物流業融合發展，加快推進柳州生產服務型國家物流樞紐建設，提升西部陸海新通道東線通路的整體效率和效益。

桂林—西部陸海新通道重要節點城市和“一帶一路”重要區域性商貿物流組織中心城市。充分發揮桂林國際旅遊勝地資源優勢，加快推進臨空經濟區建設，培育壯大臨空產業，積極發展航空物流，提升桂林兩江國際機場航空貨運轉運水平，打造廣西臨空經濟發展的重要增長極。推進桂林荔浦保稅物流中心（B型）建設，推進桂林西物流中心前期工作，完善鐵路物流基地，完善冷鏈物流中心和城鄉配送體系，提升桂林對廣西經濟發展的支撐能力和軍事應急物流保障能力。

河池—桂西北區域性物流中心城市。抓住鄉村振興戰略、西部陸海新通道建設、左右江革命老區振興等機遇，圍繞紡織、繭絲綢、糧油加工、有色金屬、農產品、酒水等重點產業，推進物流園區、物流節點建設，完善城鄉配送體系，構建面向東協及桂西北地區的區域性物流中心城市，融入西部陸海新通道發展。

來賓—桂中區域性物流中心城市。主動融入粵港澳大灣區建設和西部陸海新通道建設，充分發揮地處西江黃金水道中段，連線東西、貫通南北、通江達海的樞紐優勢，著力加快通道和物流設施建設，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，打造以桂中水陸聯運區域物流樞紐基地為支撐，立足桂中、帶動桂西、面向粵港澳大灣區的西部陸海新通道東線重要節點城市。

（三）東西聯動。

以廣西北部灣經濟區開放開發和珠江—西江經濟帶建設為契機，發揮南寧面向東協的國際物流樞紐、北部灣國際門戶港的雙核帶動作用，向東依託貴港、玉林、梧州、賀州等物流節點城市，對接粵港澳大灣區，向西依託防城港（東興）、崇左（憑祥）等陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市和百色物流節點城市，對接桂滇、黔桂物流通道與東南亞國家，打造支撐西江經濟帶建設、溝通東中西產業轉移和資源要素流動的東西邊江聯動物流產業帶。

梧州—面向粵港澳大灣區區域性物流中心城市。依託梧州市“三圈一帶”交匯節點區位優勢，發揮西江黃金水道作用，重點發展內河港口物流，加強“公—鐵—水—空”多式聯運建設，建設輻射玉林、賀州、貴港等桂東地區與雲浮等粵西地區的桂粵區域性物流樞紐，打造現代化區域性物流中心城市。

貴港—面向粵港澳大灣區區域性物流中心城市。依託中國—東協新能源電動車生產基地、全國富硒農業示範基地、中國生態富硒港、中國南方板材之都、中國南方木材加工集散中心，發揮貴港市內河港口航運作用，重點發展加工業生產物流和內河港口物流，建成西江經濟帶國家綜合型物流產業基地和廣西跨區域商貿中心城市。

玉林—“兩灣”融合區域物流中心城市。充分發揮玉林市連線粵港澳大灣區、廣西北部灣經濟區和西部陸海新通道的區域優勢，建設“兩灣”融合物流樞紐，輻射“兩灣”、桂東南和西南地區，大力推進“兩灣”產業融合發展先行試驗區（廣西·玉林）建設，重點圍繞新材料、現代裝備製造、大健康、服裝皮革、農產品冷鏈等產業，提供專業化物流服務，並積極探索東中西部地區產業融合發展新途徑和新模式，將玉林市打造成為“兩灣”融合區域物流中心城市。

賀州—物流與產業融合區域性先行示範城市。以製造業、商貿業需求為支撐，充分發揮賀州市區位優勢和產業基礎優勢，重點發展碳酸鈣商貿物流、建材物流、農產品物流，加快打造湘桂粵區域性物流中心，建成溝通粵港澳大灣區、面向東南亞的湘桂粵物流與產業融合區域性先行示範城市。

百色—國家開發開放試驗區物流中心城市。依託百色市豐富的自然資源和農副產品，充分發揮百色市通道節點優勢、內河航運優勢及沿邊區位優勢，加快發展有色金屬等資源性產品，加快農產品中轉設施、港口碼頭設施等物流基礎設施建設，完善物流樞紐節點，立足桂西北地區，輻射桂滇黔三省區交會區域及東協國家，建設西部陸海新通道西線通道重要物流節點和區域性國際物流中心城市。

崇左—沿邊高水平口岸物流樞紐城市。發揮崇左（憑祥）陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市的區位優勢，加快建設南寧—憑祥—同登—河內等鐵路通道，推進水口口岸擴大開放、友誼關口岸擴大開放項目通過驗收，不斷推進互聯互通基礎設施和跨境物流體系建設，加快形成經崇左沿邊、連通共建“一帶一路”國家的現代化多式聯運物流通道樞紐格局。

（四）多點協同。

考慮廣西沿江、沿海、沿邊的特殊區情，以及市縣經濟發展不平衡的現狀，在全區範圍內打造若干個縣級節點，與“雙核、南北物流發展主軸、東西邊江聯動物流產業帶”協同發展。具體包括全州溝通湘桂重要物流節點、岑溪溝通粵桂重要物流節點、合浦支撐區域發展重要物流節點、平果和桂平沿江重要物流節點以及靖西重要口岸物流節點。

（五）內外聯通。

向內暢通國內大市場，完善連線周邊、輻射全國的“五向聯通”國內物流主通道，向外形成以東協國家為重點，以歐洲、日韓為拓展的國際合作空間，構築陸海內外聯動、東西雙向互濟的“三向拓展”國際物流大通道，發揮西部陸海新通道基礎作用，促進跨國、跨區域要素高效流動，服務和融入國內國際雙循環，更好發揮廣西在中國與東協國際合作前沿開放高地的作用。

完善綜合交通網路，打通“五向聯通”國內物流主通道。加快物流基礎設施建設，貫通廣西至粵港澳大灣區向海峽西岸經濟區延伸、廣西經湖南至長三角地區、廣西經華中至京津冀協同發展經濟區、廣西至成渝地區雙城經濟圈向關中—天水經濟區延伸、廣西至雲南的“五向聯通”國內物流主通道，主動承接東中西產業梯度轉移，提升廣西在國內區域間產業合作和消費互動中的作用，促進我國經濟社會高質量發展。

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圖2 “五向聯通”國內物流主通道

建設西部陸海新通道，構建“三向拓展”國際物流大通道。推動構建向南經北部灣港及憑祥、東興等沿邊口岸至東南亞，向北連通我國成渝、西北地區經中亞至歐洲，向東連通粵港澳大灣區經我國華南、華東地區至日韓的陸海國際海鐵聯運主通道，加強與RCEP其他成員國和歐洲國家合作交流，提升廣西在國際產業合作和消費互動中的作用。

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圖3 “三向拓展”國際物流大通道

四、夯實現代物流業發展基礎

結合廣西物流空間總體布局，著力構建跨區域物流通道體系，加快物流樞紐建設，推進乾支倉配一體化建設，提高智慧物流信息服務水平，夯實現代物流業發展的基礎支撐，形成“通道＋樞紐＋網路”的現代物流運行體系。

（一）加快建設國內國際雙循環物流通道。

提升國際物流通道能力和水平。暢通以西部陸海新通道為主軸的南向北聯大通道，加快成渝地區至北部灣港口鐵路、高速公路擴能改造，加快提升北部灣港口作業能力，做強做優東南亞航線，培育拓展洲際遠洋航線，強化廣西在“一帶”和“一路”陸海聯動通道中的有機銜接門戶作用。構建對接粵港澳大灣區的東融大通道，推進憑祥、東興等陸路邊境口岸運輸服務升級，加強與東協國家在國際道路運輸、國際鐵路聯運全面對接，推進桂北、桂中、桂南連線粵港澳大灣區鐵路、公路通道建設，完善西江—珠江航道碼頭，促進廣西加快融入粵港澳大灣區建設。

完善跨省物流通道網路。強化廣西同粵港澳大灣區、海峽西岸經濟區貨運聯繫，加強廣西和港澳合作，帶動珠江—西江經濟帶創新綠色發展。強化廣西同長三角等發達地區貨運聯繫，推進產業結構調整，承接產業轉移需求。強化廣西同京津冀地區消費品貨運物流聯繫，促進國內消費升級，帶動區域優質農業發展。強化廣西同成渝地區雙城經濟圈貨運聯繫，加快成渝地區至廣西貨運鐵路擴能改造。強化廣西同中緬經濟走廊貨運聯繫，加快南昆鐵路升級改造。以大通道大物流促進區域協調發展、最佳化產業布局，提升產業鏈現代化水平。

專欄1　物流通道重點工程

鐵路重點工程。加快實施貴陽至南寧高速鐵路、黃桶至百色鐵路、柳州經梧州至廣州鐵路、岑溪至羅定鐵路，黔桂鐵路增建二線、南防鐵路欽州至防城港段增建二線、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造等項目。 公路重點工程。加快實施貴陽經南寧至北海、南寧經玉林至珠海、上思至防城港、隆安至碩龍等高速公路項目。 沿海航道及港口重點工程。加快實施欽州港20萬噸級進港航道、欽州港大欖坪南作業區9號10號泊位、北海港鐵山港20萬噸級航道、北海鐵山港西港區北暮作業區南7號8號泊位、防城港港30萬噸級進港航道、防城港赤沙作業區1號2號泊位等項目。 內河航道及港口重點工程。開工建設西部陸海新通道（平陸）運河，加快實施南寧至貴港3000噸級航道、長洲水利樞紐五線六線船閘、大藤峽樞紐二線三線船閘、百色水利樞紐通航設施、龍灘水電站升船機等項目。 航空重點工程。加快實施南寧機場改擴建、南寧機場T3航站樓及配套設施建設、南寧國際空港綜合交通樞紐、桂林機場T1航站樓改擴建、貴港機場、防城港機場、賀州機場、南寧臨空經濟核心產業示範區大通關基地（一期）等項目。

（二）加快建設開放合作的物流樞紐。

完善物流樞紐體系。建設以國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、國家示範物流園區為核心，層次分明、功能完善的樞紐體系，加強樞紐之間的聯動，鼓勵依託通道開展跨區域協同物流組織。補齊物流樞紐設施短板，加強鐵路專用線、多式聯運轉運設施、通關保稅等配套設施建設，擴大幹線運輸規模，提高支線運輸密度。推進物流樞紐綜合信息服務平台建設，推動樞紐內企業、供應鏈上下游企業信息共享。支持樞紐開展國際物流業務，進一步完善中轉聯運設施，提升國際中轉聯運能力。培育發展特色鮮明的樞紐經濟，提高城市經濟發展能力和產業競爭力。

建設專業化物流園區。重點建設一批乾支銜接緊密、協同效應強、專業化能力強的物流園區，有效連線國家物流樞紐、貨運場站、配送中心、倉儲基地等物流設施，形成布局合理、運作高效的區域配送網路。深入推進交通、物流、信息與經濟社會深度融合，重點推進第三方、第四方物流企業在園區集聚，全面提升物流園區服務能力。推進示範物流園區建設，著力打造一批輻射範圍廣、示範帶動作用強的物流園區承載平台。

（三）加快建設連線通道樞紐的網路。

織密支撐通道樞紐的支線網路。加密物流大通道、物流樞紐與周邊城市的支線聯繫，重點構建北部灣經濟區物流支線網路和西江經濟帶物流支線網路，為大通道聚集物流服務資源、開展規模化運作提供支持，為布局發展跨區域產業奠定基礎。

提升城鄉物流網路節點能力。依託產銷集中區、生活消費集聚區、中轉分撥節點，統籌規劃建設一批資源共享、幹線運輸與城鄉配送有效銜接的配送中心，加快構建層級合理、需求匹配、覆蓋城鄉的三級配送網路。加強農村公共倉儲設施建設，完善農村郵政網點、電商服務網點、三農服務站等物流服務功能。

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圖4 物流樞紐重點工程分布

（四）加快建設開放共享的現代物流平台。

充分發揮廣西與東協陸海相連，以及沿海、沿江、沿邊的區位優勢，利用跨境電商試驗區通關便利化等政策，積極建設中國—東協多式聯運聯盟基地和服務中心。加快推進數字口岸建設，完善“智慧口岸”平台，積極推進北部灣國際集采中心建設。積極引進和培育有實力的國際貨運公司和貨代企業，搭建國際物流（供應鏈）平台。以進出口貿易特色商品為重點，加快補齊廣西特色商品運輸與交易短板，積極在南寧或防城港布局國際商品交易中心，推動建設中國—東協跨境電商平台。支持防城港建設中國—東協大宗商品集散交易中心。推動北部灣港與西江船舶交易、航運交易便利化規範化，設立北部灣和西江航運交易所。

五、推進物流服務集約高效發展

最佳化貨物運輸結構，創新運輸組織模式，提升物流服務專業化水平，加強應急物流保障能力建設，推動智慧綠色物流創新發展，進一步推動物流業提質降本增效。

（一）推動物流業進一步降本增效。

最佳化調整貨物運輸結構。推動形成以北部灣港口為核心的鐵水聯運樞紐，繼續發揮北部灣至雲南、成渝及寧波、義烏等地的貨櫃鐵水聯運通道示範引領作用，提升鐵水聯運比例，最佳化與渝新歐、蓉歐班列的銜接機制，打造和培育一批貨櫃鐵水聯運品牌線路，實現班列化運行。推動煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物由公路運輸向鐵路、水路運輸轉移，充分利用北部灣港口和西江沿線港口優勢，大力發展大宗乾散貨鐵水聯運。鼓勵港口與鐵路、航運等企業加強合作，統籌布局貨櫃還箱點，推動貨櫃集疏港由公路向鐵路轉移。

鼓勵創新運輸組織模式。鼓勵公鐵聯運、水水中轉、空鐵聯運、江海聯運等高效運輸組織模式創新。推進多式聯運示範工程建設。推動海鐵聯運班列與中歐班列、長江航運、西江航運銜接，推動廣西中歐班列常態化開行。探索發展港口、陸港與重點產業園之間鐘擺式班列運輸組織模式，提高海鐵聯運組織一體化運行水平，打造西部陸海新通道班列運輸品牌。積極培育海公聯運，推動北部灣港至廣西區內、重慶、四川、雲南、貴州等省區市海公聯運班車常態化開行。大力發展網路貨運，培育多種類型多式聯運經營人，支持引導掛車共享租賃、甩掛運輸、品牌連鎖等運輸組織模式發展。探索跨境公路運輸直通模式。培育空鐵聯運等其他多式聯運。推動多式聯運“一單制”改革。

（二）提升物流服務專業化發展水平。

加快補強電商快遞物流。完善南寧、柳州、桂林、玉林、百色等城市的樞紐型快遞分撥中心功能布局，其他設區市布局具備倉儲與分撥能力的配送中心，支持縣級倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務節點、農村物流快遞公共取送點建設。支持傳統物流園區結合快遞、電商企業發展需求進行改造，形成覆蓋全區及鄰近市縣的樞紐型電商物流中心。加快實施快遞“進村進廠出海”工程。支持建設農產品產地冷鏈物流中心、田間地頭冷庫等設施，加快完善電子商務冷鏈供應鏈體系。加快建立廣西到東協各國的直郵進出口路線、網購保稅進口路線，推進公共海外倉建設，鼓勵企業自建海外倉或支持利用國際快遞品牌的海外倉出海。

做大做強汽車物流。依託國內國際物流大通道，發揮柳州商品車生產基地優勢，在柳州、南寧、桂林、貴港等市完善一批商品車物流基地，在北海、欽州建設商品車運輸滾裝碼頭。繼續培育商品車物流企業，創新汽車物流高質量服務模式，鼓勵物流企業從運輸、倉儲等物流基礎服務逐步向信息、數據、金融、包裝、裝備等物流增值服務轉變。推進汽車零部件供應鏈體系建設，創新發展流通領域供應鏈。

加快補齊航空物流短板。圍繞提升機場國際航空貨運樞紐功能，加快推進一批基礎設施項目建設，提升機場保稅通關、航空快遞、航空冷鏈等服務能力。加強與東協主要貨運樞紐航線連線，著力打造以南寧為中心，連線國內至東協的國內國際有機結合的貨運航線網路。大力發展腹艙載貨，構建“腹艙＋全貨機”協同發展的貨運體系。鼓勵本土貨運航空公司建立全貨機機隊，大力引進航空貨運代理和物流集成商，增強航空貨物物流市場活力。強化物流業與臨空產業協同發展，加快培育東協生鮮水果、跨境電商、醫藥冷鏈等航空物流業態。推進機場貨站與卡車、高鐵物流無縫銜接，引導開展多式聯運試點，推動臨空經濟與臨港經濟協同發展。

加快發展大宗商品物流。最佳化能源、礦產、糧食等大宗商品物流服務網路，提升北部灣港和西江黃金水道大宗商品服務能力，創新大宗商品物流組織模式，大力發展海鐵聯運，探索煤炭、糧食等貨櫃運輸。重點建設煤炭、金屬礦石、原油、鋼材、電解鋁、糧食、石化、木材、食糖等大宗商品物流基地，強化大宗商品物流樞紐、園區等儲備中轉、通關保稅等功能，增強戰略物資保障能力。推動大宗商品倉儲數位化，加快構建北部灣有色金屬礦石交易所等大宗商品供應鏈物流服務平台和線上貿易服務綜合平台。

（三）加強應急物流保障能力建設。

搭建應急物資儲備網路。依託國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區、公共配送中心等重大物流基礎設施，建立健全自治區級重要商品儲備、市級應急物資儲備、縣（市、區）專業應急物資儲備三級網路。按照常見突發事件輻射區域，分門別類、分區域建立覆蓋全區的應急物資儲備庫。搭建全區應急配送網路，實現統一、科學的運輸與配送管理，提高應急物資儲備管理水平，建立系統的應急救災物資儲備管理系統。

加強應急物流聯動協同。建立統一協調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，研究建立應急物流保障重點企業名單制度。完善突發事件應急運輸物流協調機制，制定應急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路、水路、航空立體化應急物流保障體系。充分利用駐桂部隊、北海救助飛行大隊和民用空中運輸資源，建立軍民結合、平災結合、專業力量和社會力量相結合的空中應急物流支援模式。規範徵用行為，依法徵用社會交通運輸工具。建立和完善海上應急救援、交通管制信息發布等預警信息發布機制。

專欄3　物流服務提升重點工程

航空物流設施補短板工程。加快建設南寧零公里空港產業園、南寧機場國內公共貨站二期、南寧臨空冷鏈醫藥物流保障基地、柳州空港物流產業園、北海北部灣國際機場、玉林臨空物流園。 應急物流設施補短板工程。在南寧、沿海、沿江、桂北、桂東地區建設一批應急物資儲備倉庫，提升重大物流設施抗災能力和快速恢復能力。

（四）推動智慧綠色物流創新發展。

加快發展智慧物流。加快大數據、物聯網、雲計算、北斗導航、生物識別等現代信息技術在物流跟蹤、認證、交易、支付、監管、信用評價等環節的套用推廣。推進運輸、倉儲、配送等物流環節的智慧型化建設，大力發展產品可追溯、線上車輛調度、產品自動分揀、智慧型快遞和智慧型配貨等技術設備，推廣無人車、無人機等先進物流設備套用。完善新一代物流信息基礎設施，實現物流園區、配送中心、貨運站等物流節點的設施數位化，形成可感知、可視可控的智慧物流設施體系。依託移動互聯、智慧型終端等手段，以第三方、第四方物流企業為載體，推動智慧型運輸平台建設。

大力發展綠色物流。加快運輸結構調整，推廣先進的物流組織模式，推進低污染負荷的循環物流系統建設。加快推廣綠色低碳技術，鼓勵企業採用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，推廣套用節能型綠色倉儲設施和綠色包裝，建立第三方標準化托盤循環共享網路。推進綠色物流評估標準和認定體系建設。加快發展回收物流，提高逆向物流服務水平。

六、健全冷鏈物流服務體系

聚焦“6＋1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫藥產品），建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體系，提高冷鏈物流服務質量效率，有效減少農產品產後損失和食品流通浪費，擴大高品質市場供給，保障食品和醫藥產品安全，改善城鄉居民生活質量。

（一）夯實產銷地冷鏈物流基礎。

完善產銷地冷鏈物流設施布局。整合集聚存量資源，引導新建冷庫、冷鏈分撥配送中心等設施在南寧、防城港、玉林、百色、崇左（憑祥）等城市集中布局，加快創建國家骨幹冷鏈物流基地。依託賀州、桂林、柳州、欽州等水果優勢產區，賀州、貴港、玉林、梧州等蔬菜優勢產區，貴港、柳州、梧州、欽州、來賓等畜產品加工優勢區，北海、欽州等水產品加工優勢區，加快布局一批產地冷鏈集配中心；根據消費規模，依託物流中轉規模較大的城市，加快新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心。依託防城港國際醫學開放試驗區，推動建設醫藥產品冷鏈物流集配中心。推進商貿冷鏈設施改造升級，引導城市商業街區、商圈、農貿市場共建共享小型公共冷庫，加大冷鏈前置倉等城市末端配送設施建設力度。結合實際需要在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動倉儲設施。

專欄4　冷鏈物流設施建設重點工程

積極創建國家骨幹冷鏈物流基地。加快建設南寧農產品交易中心、宇培（南寧）電商冷鏈產業園、柳工食品冷鏈物流園、桂林東站冷鏈物流園、廣西梧州國家糧食儲備庫冷鏈物流中心、北海福達農產品冷鏈物流園、廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區、欽州市大欖坪港區冷鏈物流集聚區、北部灣海鐵聯運皇馬現代物流綜合園、玉林福達農產品冷鏈物流基地、中國—東協農產品交易中心、西南（平果）冷鏈物流交易中心、賀州市農產品商貿園、賀州蓮桂商貿物流產業園、巴馬國際旅遊區城鄉商貿物流城、西部陸海新通道廣西環江物流集散中心、武宣河西冷鏈物流園、忻城農產品智慧冷鏈物流中心、崇左市中泰合作區多式聯運保稅倉儲基礎設施及多式聯運（冷鏈）綜合物流樞紐信息平台設施、中國—東協商貿物流港等項目。加快建設農產品數位化產地倉項目，補齊冷鏈物流設施短板。

加快構建冷鏈物流通道。依託梧州、賀州、貴港、玉林市優勢果蔬、畜禽產品，構建直供粵港澳大灣區的東向廊道；支持防城港、崇左、百色市利用口岸和跨境冷鏈專列等優勢，構建通往東協陸地廊道；支持北海、欽州、防城港市建設港口倉儲冷鏈物流設施，構建“欽北防”海上廊道；依託貴廣、貴南、南昆高鐵經濟帶，推動百色、河池市與雲南、貴州等西南省份冷鏈物流資源整合與商貿往來，構建通往雲貴地區西向廊道；依託桂林、柳州、來賓、百色等重要果蔬產區，構建“南菜北運”廊道。

構建產地冷鏈物流服務網路。鼓勵各類農業經營主體與冷鏈物流企業加強合作，培育一批產地移動冷庫和冷藏車社會化服務主體，發展設施巡迴租賃、“移動冷庫＋集配中心（物流園區）”等模式，構建產地移動冷鏈物流設施運營網路，最佳化農產品田頭集貨組織。引導專業冷鏈物流企業開展從冷鏈源頭基點到冷鏈集配中心、國家骨幹冷鏈物流基地的乾支銜接運輸組織，鼓勵電商、快遞企業利用既有物流網路，構建穩定、高效、低成本運行的農產品出村進城冷鏈物流網路，逐步完善農村冷鏈物流體系。

構建銷地冷鏈物流服務網路。重點完善國家骨幹冷鏈物流基地面向區域內銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網點的區域分撥服務網路，以及銷地冷鏈集配中心面向大型商超、農貿市場等的分撥服務網路。鼓勵銷地冷鏈集配中心、中央廚房等整合“最後一公里”配送資源，面向商超、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農產品集中採購、流通加工、多溫共配。加強城市通行政策協同，便利冷藏車裝卸通行。

創新產銷地冷鏈物流組織模式。加強產地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，推動新型農業經營主體發展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品流通模式，促進農產品產地直供發展。圍繞特色農產品優勢產區，拓展產地冷鏈集配中心、國家骨幹冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統倉統配等功能，助力打造產地農產品品牌。依託國家骨幹冷鏈物流基地和銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平台，整合冷鏈運力資源，動態最佳化城市配送路徑。鼓勵物流企業規模化集並城市冷鏈和常溫貨物配送，加大多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫櫃等推廣套用力度，推動多種形式多溫共配發展。鼓勵物業服務企業開展冷鏈末端配送業務。深化城鄉冷鏈配送網路協同發展，共享共用末端配送設施網點和配送冷藏車。鼓勵發展生鮮農產品新零售。

（二）提高冷鏈物流服務質量。

強化冷鏈運輸一體化運作。充分發揮國家骨幹冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施資源集聚優勢，大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等規模化幹線運輸。穩步發展“百色一號”等南菜北運冷鏈專線，鞏固廣西至北京、瀋陽、上海、濟南、重慶等地的冷鏈專列，推動開行廣西至鄭州、成都、達州等城市冷鏈專列，提高冷鏈物流去程回程均衡發展水平。完善國家骨幹冷鏈物流基地等集疏運體系，發展中轉換裝、區域分撥，以產銷冷鏈集配中心為支撐，構建乾支線運輸和兩端集配一體化運作的區域冷鏈物流服務網路，促進幹線支線有機銜接。規範平台型企業發展，提高冷鏈物流信息共享水平。鼓勵物流企業提供“幹線運輸＋區域分撥＋城市配送”冷鏈物流服務。積極推廣“分時段配送”、“無接觸配送”、“夜間配送”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”、“生鮮電商＋冷鏈宅配”等冷鏈物流新業態、新模式。

推動冷鏈運輸設施設備升級。嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，推動在車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監測設備等，加快形成適應幹線運輸、支線轉運、城市配送等不同需求的冷藏車車型和規格體系。有計畫、分步驟淘汰非標準化冷藏車。加強冷藏車生產、改裝監管，嚴厲打擊非法改裝。積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏貨櫃。鼓勵批發、零售、電商等企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為採購訂貨、收驗貨的計量單元，引導冷鏈運輸企業使用標準化托盤、周轉箱（筐）、籠車等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。加強標準化冷鏈載器具循環共用體系建設，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。鼓勵企業研發套用適合果蔬等農產品的單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱”，減少流通環節損耗。

大力發展冷鏈多式聯運。鼓勵國家骨幹冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，推進港口、鐵路場站冷藏貨櫃堆場建設和升級改造，配套完善充電樁等設施設備。加快建設中國—東協多式聯運聯盟基地，加大力度開通西部陸海新通道沿線點對點海鐵聯運班列，推動發展“國際海運＋冷鏈班列＋公路短駁”多式聯運。加快培育冷鏈多式聯運經營人，開展全程冷鏈運輸組織，積極發展全程冷鏈貨櫃運輸。依託具備條件的國家骨幹冷鏈物流基地發展貨櫃公鐵水聯運。依託主要航空樞紐、港口，加強冷鏈卡車航班、專線網路建設。大力發展冷鏈甩掛運輸，鼓勵企業建立“冷藏掛車池”，有機融入公路甩掛運輸體系，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制。鼓勵現有多式聯運公共信息平台集聚整合運輸企業、中介等的冷鏈物流相關信息，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。

提升國際冷鏈物流能力。依託中國—東協多式聯運聯盟基地，拓展西部陸海新通道海鐵聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車國際冷鏈物流業務。支持開通北部灣港至東協國家的海上“穿梭巴士”，推動開行經憑祥、東興等沿邊口岸的廣西—東協冷鏈物流班列和公路冷鏈物流專線。鼓勵具備實力的企業依託西部陸海新通道開展國際冷鏈物流運作，積極布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流全程組織能力。依託綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區域，布局建設一批冷鏈物流基礎設施，加快完善口岸冷鏈物流監管模式，最佳化通關流程。結合實際擴大互市商品加工試點範圍。鼓勵主要農產品進出口口岸城市積極發展國際冷鏈物流多式聯運，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐。

（三）強化冷鏈物流監管和支撐。

完善冷鏈物流監管體系。加快建設全區冷鏈食品追溯監管平台（廣西冷鏈大數據監控平台），加強與國家級、市級平台以及各類市場化平台的數據交換和信息共享，創新行業監管手段，加大現代信息技術和設施設備套用力度，形成覆蓋全區的冷鏈食品全程追溯管理體系。借鑑新冠肺炎疫情防控期間進口冷鏈食品檢驗檢測檢疫經驗做法，最佳化完善工作機制，建立科學、可靠、高效的冷鏈物流檢驗檢測檢疫體系。

強化冷鏈物流支撐體系。大力引進和培育重點冷鏈物流企業，推動第三方冷鏈物流企業專業化發展、規模化經營和數位化轉型。加大冷鏈物流關鍵技術和先進裝備研發力度，鼓勵節能環保技術套用。推動建立冷鏈物流統計評價體系，準確掌握冷鏈物流基礎要素底數，及時客觀反映行業發展情況。組織開展自治區級冷鏈物流標準化試點，強化國內國際標準對接。充分發揮行業協會和骨幹龍頭企業作用，制定適合廣西冷鏈物流發展需要的地方服務管理規範。加大複合型冷鏈物流專業人才培養力度，壯大多層次冷鏈物流人才隊伍。

七、促進物流業與其他產業融合發展

立足廣西產業基礎優勢，通過嵌入供應鏈產供銷各環節、產業鏈上下游全鏈條，推動物流業與製造業、商貿業、農業等產業深度融合發展，加快構建廣西現代產業體系、提升產業鏈供應鏈現代化水平。

（一）推進制造業與物流業融合。

圍繞製糖、有色金屬、機械、汽車產業、冶金、建材、石化化工等傳統優勢製造業以及新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備製造、生物醫藥、新材料等新興製造業，加快建設一批具備乾支運輸、倉儲管理、即時配送、國際物流、供應鏈管理等功能的生產服務型物流樞紐，推動物流業與優勢製造業在標準、平台、作業銜接環節上的融合。鼓勵企業拓展供應鏈增值服務，整合上下游物流資源，提供全產業鏈資源整合以及定製化、專業化服務，強化現代物流的生產組織與資源最佳化配置功能。加快推進物流園產業園一體化，培育新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備製造、生物醫藥等產業的專業化物流服務能力。重點支持一批生產性物流服務企業與製造企業深度合作，為製造企業提供全球採購、庫存管理、入廠物流、調運配送、應急儲備、逆向物流等一體化供應鏈服務。

（二）加快商貿業與物流業融合。

提升城市配送服務能力。推廣南寧、柳州、賀州市共同配送試點經驗，大力發展社區商業物流。鼓勵專業運輸企業開展城市配送，創新配送基礎設施共享共配試點和包裝單元標準化通用試點。支持城市貨運配送企業發展多種形式的統一配送、集中配送、共同配送，引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新。大力發展O2O、B2C物流以及城市配送物流，鼓勵和發展本土O2O綜合配送服務平台。最佳化寄遞服務網路資源，鼓勵商貿流通企業建設前置倉、公共配送中心等設施，推進郵政、交通、電商、寄遞資源整合和設施共享共用。完善城市配送車輛便利通行政策。加快標準化新能源城市貨運配送車輛推廣套用。

建立健全農村配送體系。加快縣城物流配送中心、鄉鎮物流服務站和建制村物流服務點建設，建立全區“一張網”的農村物流信息共享平台，打造暢通便捷、經濟高效、便民利民的縣、鄉、村三級農村物流服務體系。在總體謀劃、集約資源的前提下，繼續推動實施“郵政在鄉”、“快遞進村”工程，鼓勵骨幹物流（寄遞）企業開展“業務下沉”工程。積極推進電商企業渠道下沉，向農村延伸服務網路，進一步提升電商進農村配套物流服務能力。推進在普通公路服務區、停車區等服務設施合理布局農村物流倉儲站或集散中心。整合交通運輸、農業、商務、供銷、郵政快遞等資源，推進農村客貨郵融合發展。鼓勵開展城鄉共同配送，努力構建“資源共享、場站共用、服務同網、便利高效”的農村物流發展新格局。

（三）推進農業與物流業融合。

依託農產品物流信息平台、電商平台，推進農產品產地與銷地、批發市場線上線下融合發展，拓展產銷對接、安全檢測、加工包裝、統倉統配、溯源查詢等功能。支持鮮活農產品流通，加快城鄉冷鏈物流設施補短板，形成完善的冷鏈物流服務網路。推廣以標準化托盤、周轉箱（筐）為單元進行全程貨物監控，實現“不倒托”、“不倒箱”標準化冷鏈；推動產區合作社、新型農業經營主體等建設產地公用型預冷庫或推廣使用移動冷庫。大力推廣適用於農村物流的廂式、冷藏等專業化車型，鼓勵各地根據實際需求推廣使用純電動貨運車輛。支持一批農業產業化龍頭企業為糧食、禽畜、果蔬等重點產品提供物流服務，積極發展農產品冷鏈物流，重點構建跨境冷鏈產地溯源體系。在特色鮮明的縣（市、區）開展多種形式的農村物流試點和示範，積極探索符合廣西地域特色的農村物流發展模式。

（四）建設現代供應鏈體系。

提高供應鏈集成效率。支持物流服務和產業、商貿集聚的中心城市和中國（廣西）自由貿易試驗區政策支持地區打造現代供應鏈集成試點工程（園區）。鼓勵建設電子信息、新能源汽車、生物醫藥等特色供應鏈服務平台，推進傳統流通和物流企業在採購、銷售和服務環節的數位化建設，推進平台型組織協同向生態化組織協同演進。鼓勵建設跨行業、跨區域、跨國界的產業供應鏈平台，構建緊密合作的跨境供應鏈協同網路。支持重點物流企業開展線上線下融合、共同配送、雲倉儲、眾包物流等共享業務。

培育供應鏈增值服務能力。進一步構建基於現代供應鏈的增值與衍生服務體系，加快推進制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢等傳統產業向智慧型化、高端化轉型升級。鼓勵廣西供應鏈企業向信貸保險、交易擔保、融資租賃、質押監管、信用評價、信息諮詢等價值供應鏈服務領域拓展，提高協同製造、精益物流、產品追溯、反向定製、柔性生產、供應鏈諮詢、品牌行銷等方面的衍生服務能力，有序發展供應鏈金融、鼓勵開展市場預測、消費分析、風險預警等供應鏈大數據套用服務。

提升供應鏈安全可控水平。建立政府主導、多元主體充分參與的應急供應鏈調度與統籌機制，確保平急轉換與應急保障安全。加快區塊鏈技術在供應鏈安全與溯源領域的套用，通過試點孵化等措施，培育基於區塊鏈技術的供應鏈創新型企業。圍繞能源、汽車、鋁業、化工、有色金屬、消費品輕工等比較優勢產業，持續提升內外供應鏈安全性，特別是確保原材料通道與運力安全。抓住東協在我國國際貿易中的“補位”優勢，通過產業與物流的雙向捆綁，建立我國與東協國家的供應鏈安全共同體，推動廣西與東協產業鏈供應鏈合作平台建設，進一步提高廣西與東協的產業鏈、供應鏈穩定性和多元化。重點培育一批海運與陸海聯運自主可控能力強的跨境服務骨幹物流企業。

專欄5　現代供應鏈體系建設重點工程

區域供應鏈樞紐中心工程。以7個國家物流樞紐承載城市為載體，打造現代供應鏈樞紐中心工程，創新和培育國家物流樞紐供應鏈業務模式，推動物流樞紐從物流要素組織中心向供應鏈組織中心轉變。 打造現代供應鏈產業集群。深入推進“三企入桂”，積極承接產業轉移，合力打造連線粵港澳大灣區、長江中游城市群、川渝滇黔及東協國家、共建“一帶一路”國家的跨區域跨境產業鏈供應鏈，推動形成先進裝備製造、綠色新材料等萬億元級產業集群。 培育自主可控的國際物流企業。以南寧面向東協的國際物流樞紐和北部灣國際門戶港為重點，提高國際貨運、國際航線的“話語權”，培育面向國際的骨幹物流企業，推動形成穩定、自主、可控的國際供應鏈。 打造數字供應鏈創新工程。引導支持現代供應鏈企業推動供應鏈服務模式創新，最佳化整合各類要素資源，推動傳統產業高端化、智慧型化、綠色化發展，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

八、形成區域開放合作新局面

（一）深化國際物流和產能合作。

擴大與東協國家物流領域合作。依託廣西北部灣海港口岸，南寧航空口岸，友誼關、東興公路口岸和憑祥鐵路口岸，深化與東協國家、RCEP其他成員國港口、機場、陸路交通的對接，實現陸海空聯動。推動與區外產業集聚區協同發展，探索形成具有國際競爭力的物流發展制度和物流供應鏈協同模式，推動物流服務自由化和便利化。聚焦中國—東協信息港建設，加強數字物流領域合作，打造廣西—東協數字物流合作平台。加快建設中國（南寧）、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區以及廣西東興、憑祥、百色國家重點開發開放試驗區，做大做強跨境電商進口業務，形成具有東協區域特色的跨境電商產業帶、國家重點邊境物流合作園。鼓勵有條件的物流企業通過收購兼併、合作共營等方式開展國際化經營，重點與東協國家、RCEP其他成員國開展境外港口、海外倉、邊境倉、分銷網路建設合作，提升跨境物流全球配送能力。加快發展國際寄遞服務，鼓勵寄遞企業在南寧等市設立面向東協的跨境寄遞總部，發揮南寧、憑祥國際郵件互換局通道優勢，支持建設國際快件監管中心。推動與東協國家、RCEP其他成員國在物流金融、物流教育、智慧物流、保稅通關等領域深度合作。

積極融入共建“一帶一路”。加強與共建“一帶一路”國家在海關信息互換、監管互認等方面合作，推進中歐區域政策合作中方案例城市建設。加強與共建“一帶一路”國家在貨物國際運輸代理、國際冷鏈物流、跨境物流供應鏈、“網際網路＋”高效物流、物流運營組織等領域合作，探索國際物流發展新模式。加強國際運輸單證合作，推廣國際鐵路運單物權憑證功能。推動設立航運、物流區域總部或運營中心，加強與海上絲綢之路沿線其他國家和地區主要港口聯通。開展國際中轉、中轉集拼、航運交易等服務，最佳化國際海運貿易結算方式，延長國際貿易價值鏈，提高物流控制力和安全性。

提高國際物流服務能力。加強邊境口岸查驗基礎設施建設，推進憑祥鐵路口岸擴能改造，提高換裝和通行能力。加強口岸指定監管場地和配套物流設施建設，增強進口貨物物流服務能力。發揮國家物流樞紐平台化集成作用，加強信息互聯共享，推進單證規則、檢驗檢疫、認證認可、通關報關、安全與應急等標準銜接和國家合作，提供更高品質國際物流服務。開通或加密至東南亞、非洲國際航線，通過“桂渝歐”、“桂蓉歐”等中歐班列強化與歐洲、中亞的聯繫。加快國際航運、航空、中歐班列協同聯動，構建多元化物流服務體系。發展內河港口與公路、鐵路多式聯運，提高國際貨櫃貨運的中轉能力。以南寧市為中心、以桂林市為副中心，發展國際航空物流，提高航空物流服務能力，增強全貨機定班國際航線和包機組織能力。

專欄6　物流開放合作重點工程

國際物流產業合作園區。推進廣西與東南亞、南亞、澳大利亞、紐西蘭等國際物流供應鏈市場對接，最佳化貿易格局和產業要素，發展進出口商品轉口貿易、保稅貿易、跨境電子商務、國際貿易企業總部經濟，合作共建國際物流產業園區、國際產能合作產業園、對外經濟貿易視窗園區、物流貿易企業總部經濟，打造面向東協及共建“一帶一路”國家的物流供應鏈資源配置中心。 物流經濟開放合作平台。藉助西部陸海新通道、中國—東協信息港建設帶來的紅利，加強廣西與印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等東南亞國家經濟合作，通過政策溝通、物流合作、產業對接、項目落地，搭建和完善中國—東協跨境電商平台、廣西國際農產品交易物流平台、邊境小額貿易服務平台、物流服務智慧口岸平台，推進廣西與東協國家物流經濟深度合作。 西部物流產業集聚發展。以西部陸海新通道建設為引擎，促進沿線省、區、市物流貿易合作，提升成都—瀘州（宜賓）—百色—北部灣出海口主通道和物流樞紐功能，主動銜接中歐班列、新亞歐大陸橋，拓展桂川、桂渝、桂黔物流業合作空間，聯合建設西部物流貿易合作園區、物流“飛地園區”、物流信息服務平台、物流區域集散中心，推動西部物流優勢產業集聚集群發展。 陸海新通道物流特色項目。圍繞生產服務型、商貿服務型、陸港型國家物流樞紐，重點推進西部國際物流基地、區域性鐵路班列集結中心、空港物流產業園區、區域多式聯運基地等重大項目。在百色、防城港、崇左等口岸城市，推進口岸加工園區、邊貿物流、跨境電商、保稅倉儲等項目開發建設，規劃布局農、林、水產品出口轉運中心項目和無水港項目，構建西部地區物流對外開放新格局。

（二）加強與重大區域戰略銜接。

提升與粵港澳物流合作水平。加快內河航運乾支線建設，推動梧州港、貴港港與廣州港、深圳港等粵港澳大灣區重點港口實現“港港聯運”，支持柳州—香港內河外貿航線常態化運行，加密貴港—香港定期班輪航線。推動物流企業集聚和跨區域整合，鼓勵共建物流網路、共享物流資源，提升粵桂合作物流園區、貴廣和南廣高鐵經濟帶物流園區建設水平，建立珠江—西江經濟帶物流聯盟。積極引進粵港澳物流企業，著力建設一批通達粵港澳大灣區的商貿物流、服務外包、跨境電商、金融服務等核心集聚區和物流集散中心，重新開通北海—香港貨櫃直航航線，全面對接融入粵港澳大灣區建設，加強跨區域產業鏈上下游合作，打造承接東部產業轉移物流產業帶。

深化與海南自由貿易港物流合作。加強與海南在跨境運輸、物流幹線領域對接，打造滿足“大循環”、“雙循環”需要的聯通國內外的骨幹物流網路，構建陸海空鐵相結合的聯運服務模式。合力推動洋浦港與北部灣港互為中轉。推進區域多式聯運和航運物流業集聚發展，最佳化北部灣港口功能，加強沿海鐵路、公路、港口及物流園區連線線建設，大力發展航運上下游產業鏈，完善跨區域通道運輸和港口集疏運體系，提升環北部灣港口群的貨運服務能級和國際競爭力。推動區域間物流設施互聯、信息共享、數據互聯、標準互通，積極為西南地區提供通關便利、貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務，爭取國家優先在廣西複製推廣海南自由貿易港政策，打造開放合作的廣西—海南陸海物流商貿合作示範區。

推動與長江經濟帶物流對接。主動對接長三角一體化戰略，對標先進，加強在物流運營模式、標準建設、治理體系、新技術等領域合作，提升物流合作層次。圍繞旅遊商貿、醫藥康養、機械裝備、軌道交通、電子信息等產業集群，加強與湘黔渝贛等省市鐵路、公路等幹線連線，積極融入長江經濟帶物流網路。加強柳州、百色、河池市與滇黔川渝等省市交流合作，重點服務食品加工、冶金、生物醫藥等產業，打通廣西至長江經濟帶上游地區物流陸路大通道。

（三）推動與內陸腹地聯動發展。

促進與西南地區物流一體聯動。強化南寧國家物流樞紐引領作用，推動區內鐵路、高速公路、航空港連通西南腹地，通過海陸空多式聯運，形成連線西南地區和東協國家的國際物流通道。加強無水港和物流網路合作，大力發展專業物流、冷鏈物流、智慧型物流、航空物流、高鐵物流、全產業鏈物流，推動與西南地區物流園區聯動和貨源整合，培育進出口雙向對流物流市場需求。推進與西南地區物流政策溝通、通關一體化、標準銜接、制度協同，積極拓展商貿物流、市場交易等增值服務，建立快速通關、運輸機制，吸引西南腹地貨物向廣西北部灣港集結。打造西南地區商貿物流平台，推動國際物流與進出口貿易融合聯動、協同發展。重點培育物流樞紐經濟和通道經濟，拓展西部陸海新通道物流增量價值。

推進與中南地區物流協調發展。推動與中南地區交通設施聯繫，構建跨區域綜合運輸大通道，吸引中南地區貨物經廣西口岸通達東協，推動廣西貨物經中南物流幹線向北與鄭歐班列連線，發展特色商貿、大宗貨物、機械裝備、農產品物流產業，推進多式聯運方式銜接，構建中南地區國際物流主幹網路。推進與湖南、湖北等地合作，在廣西北部灣建設臨港物流園區，發展臨海產業“飛地經濟”，開通“鄂湘桂新”海鐵聯運班列，打造中南地區重要的物流貿易出海口。加強與武漢、長沙、鄭州等國家物流樞紐對接，完善跨區物流節點布局，促進優質物流資源和要素跨區流動，推動區域物流協調發展，共建內陸自由貿易港。

九、提升現代物流治理能力

（一）大力培育市場主體。

培育物流龍頭企業。依託骨幹交通設施和運輸網路，推動廣西公路、鐵路、港務、航空等大型交通運輸企業拓展物流業務。加快行業系統資源整合，推動傳統倉儲、配送物流服務企業向綜合型物流服務企業轉型。促進特色鮮明的物流企業發展，重點扶持一批A級物流企業，創立物流服務品牌，鼓勵物流企業通過兼併重組、聯盟合作等多種方式進行規模擴張和資源最佳化整合，鼓勵有條件的流通企業“走出去”，實現全球要素最佳化配置和資源整合。

做精做細中小物流企業。支持政府性融資擔保機構為中小物流企業提供融資擔保。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞行業的中小物流企業充分發揮自身的優勢，更新物流理念，找準市場定位，完善功能和延伸服務。鼓勵企業加快升級改造步伐，創新個性化服務模式，提高增值服務水平。引導中小微物流企業挖掘細分市場需求，做精做專創新服務，提升專業化和規範化運營水平。

鼓勵企業套用技術創新。推動工業網際網路、大數據、雲計算、5G通信、人工智慧、北斗與感測技術等在廣西物流業升級中的套用創新，加快夯實物流業信息基礎網路支持體系。根據廣西能源、汽車、食品、醫藥等物流作業流程，出台專項技術套用示範支持政策，給予創新補貼。加快打造智慧物流園區、智慧港口、智慧口岸、數字倉儲等設施網路，推動物流基礎設施改造升級。鼓勵人、車、貨、運、場套用場景業務模式創新。鼓勵支持物流載具新能源化、物流作業無人化與智慧型化，支持推廣自動化碼頭、自動化倉庫、自動控制、智慧型決策等項目。

專欄7　培育市場主體重點工程

統籌引入孵化高端物流企業。在北海、防城港、欽州市，重點引入孵化現代陸海聯運、多式聯運服務企業；在南寧、柳州、桂林、玉林市，重點引入孵化陸港型、商貿服務型現代物流服務企業；在防城港（東興）、崇左（憑祥）市等重點引入孵化陸上邊境口岸型物流服務企業。對大型骨幹物流企業，制定“一企一策”引入支持政策。 物流企業轉型升級與技術創新套用示範工程。以智慧物流、新裝備套用、供應鏈衍生服務、現代多式聯運等為重點，在每個領域打造1—2項（家）轉型升級與技術創新套用示範工程（企業），發揮帶動與複製效應。 分領域培育市場主體。培育3A級以上物流企業：郵政快遞5家，公路運輸2家，跨境公路運輸3家，航空物流1家，海運物流3家，鐵路貨運4家，多式聯運3家，倉儲物流2家，大宗商品物流4家，農產品及冷鏈物流3家，醫藥物流4家，保稅物流及口岸物流5家，製造業物流3家，城市配送5家。同時，重點培育物流信息平台3個，物流行業協會5個。

（二）加強數位化治理。

提升數據互聯互通水平。研究制定廣西物流業數據共享辦法，通過行政主導、社會參與、市場運營的方式，加快大數據及物流領域政府主管部門、相關業務部門、社會流通企業等多元主體的數據互聯互通，為綜合數據治理奠定地方性法規支撐基礎。研究建立廣西物流業大數據共享標準架構體系，推動共享格式、共享途徑、共享流程、共享安全等環節標準化。實施物流業“上雲用數賦智”工程，推動物流業向數位化、網路化、智慧型化轉型升級。

完善數位化治理平台建設。建設全區統一的物流（供應鏈）大數據治理平台，提升政府基於供應鏈、物流數據的社會、經濟與民生治理能力。試點實施廣西物流業電子政務改革，建立物流政務信息平台，實現各相關部門共享審批許可信息、政策信息、行業統計、監管執法信息，加快營造公平、透明、統一的物流政策與管理環境。試點運用廣西綠色物流與應急物流治理平台（系統），推動物流業降低碳排放水平，提升供應鏈對應急保障需求的物資與運力集約能力。

提高數位化管理水平。建設廣西物流業監管平台，圍繞物流業各項指標，綜合評估廣西物流的基礎設施水平、物流運作效率以及管理水平，獲得物流運行與發展巨觀態勢評估視圖，實現物流體系的自我管理與最佳化，推動物流業持續健康發展。

提升社會物流統計能力。完善覆蓋全區規模以上物流企業和相關社會主體的統計機制。建立全區統一的社會物流統計平台，實現高效、實時物流數據統計，並動態跟蹤全區物流業規模指標、運行狀態和發展水平，實現最佳化治理和巨觀調控。

（三）最佳化營商環境。

深化“放管服”改革。充分利用大數據、雲計算等新型科技手段，提升監管的信息化程度，加大跨部門協作力度，探索對流通新模式、新業態、新產品、新服務的跨部門協同監管。對標國際先進規則，完善物流相關地方性法規，為物流業創新發展提供制度保障。促進省際、國際過境（通關）一體化、便利化，加快區域物流一體化，進一步最佳化通行環境。完善重點城市配送車輛通行、停靠有關標準和技術規範，實現物流管理的標準化、專業化。加強標準化建設，促進商品和要素流通制度環境顯著改善。建立負面清單管理模式，為不同所有制主體、境內外主體創造公平、有序的發展環境。加大對引起市場惡性競爭、流通資源失衡企業的處罰力度。

現代物流信用體系建設。加快建立一批功能互補、規範經營、公平競爭、公正獨立的物流信用服務機構。加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。大力推進廣西物流業信用信息平台建設，基於平台健全交通、公安、商務、市場監管、海關、稅務等相關部門的信息採集與共享機制，並向社會信用服務機構有序開放。建立全區物流企業信用信息分類監管制度，針對基礎物流服務、供應鏈最佳化、供應鏈金融、平台型企業等不同物流企業分別制定信用考核標準，根據信用評價結果，對物流行業實行分類監管。建立物流企業誠信檔案和“黑名單”制度，完善物流行業經營主體和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，提高企業違法失信成本。

（四）推進標準化建設。

推動物流企業採用國際標準和國內先進標準，積極開展與東協國家物流標準銜接，將企業物流標準化水平作為扶持物流企業的重要條件之一。積極推動托盤、貨櫃、各種物流裝卸設施、條形碼等通用性較強的物流標準和裝備的套用推廣。建立政府引導、社會參與、以企業為主的物流標準化工作協調機制。在應急物流、逆向物流、綠色物流、港口多式聯運、物聯網物流、城市配送等領域和中醫藥、汽車、食糖、冷鏈、螺螄粉等特色行業開展相關標準研製。結合物流業技術創新與套用，制定廣西物流技術標準和管理標準，推動標準化試點示範工作。

十、保障措施

（一）加強組織協調。

推進物流管理體制改革，建立和完善信息交流與共享機制、政策研究與評估機制、重大事項審議與決策議事機制等，推進本規劃組織實施和落地落實。加強區內和跨區域跨部門物流資源共享與工作協同，深化物流領域對外開放合作。充分發揮物流行業協會和產業聯盟在行業自律、標準宣貫、統計監測、人員培訓等方面的作用。

（二）保障項目實施。

全力保障物流基礎設施項目建設用地，指導建設單位依法依規開展項目用地徵收工作。預算內投資、專項資金等按既有渠道積極支持物流基礎設施項目建設。加強物流重點工程建設，對符合條件的物流重點工程優先列入自治區層面統籌推進重大項目，大力推進物流要素資源聚集。國家物流樞紐承載城市和其他有物流重點工程建設任務的城市要加強物流樞紐項目策劃和儲備，完善基礎設施和細化配套政策，提升物流組織能力、運行效率。落實重大項目分級管理和目標責任制度，加強項目動態管理，提高項目管理水平。

（三）拓寬融資渠道。

創新完善金融保障手段，多渠道增加對物流業的投入，鼓勵民間資本進入物流領域。完善金融支持體系，鼓勵有條件的企業開展倉單質押、保稅倉、存貨質押、融資租賃等物流金融業務。引導金融機構對接供應鏈核心企業，支持開展供應鏈金融業務，切實減輕中小企業流動資金壓力和融資成本負擔。引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。支持大型現代物流企業進入資本市場融資，通過上市、發行企業債券、發行短期融資券、發行中期票據、資產重組、股權置換等方式拓寬融資渠道。

（四）完善支持政策。

完善物流業政策扶持體系，加強政策研究制定和協調落實。在國土空間規劃中統籌保障物流業發展所需合理的用地空間，為物流項目依法依規用地提供規劃保障。支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務。發揮稅收優惠激勵物流創新的作用，按規定落實固定資產加速折舊、研發費用加計扣除和職工教育經費稅前扣除等稅收優惠政策。按規定落實企業重組相關稅收優惠政策，支持有條件的製造企業剝離物流資產成立獨資或合資物流企業。統籌全區物流園區發展，對納入自治區重點發展項目的物流園區在用地、用海、用林、資金、項目投資等方面給予優先保障。鼓勵中國（廣西）自由貿易試驗區各片區自主創新，在創新通關監管模式、稅收征管方式和行政審批模式等方面推行試點改革，提升物流便利化水平。鼓勵發展物流企業套用供應鏈管理技術和信息技術，對物流信息平台、物流網路建設給予積極扶持。加強物流標準的制定和宣貫，支持推廣物流標準化設施設備。

（五）強化評估督導。

做好物流業發展工作任務分解，加強物流重大工程、重大項目建設全過程的監管督查，切實落實規劃責任與實施制度。強化規劃實施定期評估和考核評價，加強規劃實施年度跟蹤分析，中期評估和終期總結，完善公眾參與機制。構建組織完善、調查科學、技術先進、隊伍優良的現代物流統計體系，推進物流統計台賬和會計核算科目建設，加強對物流行業、企業、園區有效監測，有效提升政府行業管理水平。

（六）夯實人才保障。

完善人才引進、培育機制，制定物流緊缺人才培養計畫，加強與粵港澳大灣區、成渝地區物流人才交流，全方位多渠道引進高端物流人才。鼓勵企業與高校、科研院所、職業院校（包括技工院校）、行業協會等合作建立產學研基地、實務培訓基地，積極探索訂單培養、學徒制培訓等技能人才培養模式。推動現代物流專業套用型本科院校建設，加強供應鏈管理、冷鏈物流、跨境物流、電商物流、金融物流等新業態專業人才及物流業高層次經營管理人才的培養。完善在職人員培訓體系，積極開展職業人才培訓，提升物流行業從業人員的業務素質和專業能力。

政策解讀

出台背景

“十三五”時期，全區深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，全面落實“三大定位”新使命、“五個紮實”新要求和“四個新”總要求，大力推進現代物流體系建設，物流業發展進入快車道，發展動能不斷增強，發展環境持續向好，物流資源集聚能力和物流運行效率不斷提升，為全區打贏脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會提供了重要支撐。為促進廣西物流業加快發展，更好發揮廣西在全國物流業發展中的地位和作用，將習近平總書記對廣西工作系列重要指示要求不折不扣落實到物流業發展中，推動我區社會經濟高質量發展，自治區人民政府制定並出台《規劃》。

編制依據

根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》《“十四五”冷鏈物流發展規劃》和《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等檔案制定《規劃》。

主要內容

《規劃》全文分為十個章節，分別為：發展背景、總體要求、空間布局、夯實現代物流業發展基礎、推進物流服務集約高效發展、提升最佳化冷鏈物流服務體系、促進物流與產業融合發展、形成區域開放合作新局面、提升現代物流治理能力、保障措施。十個章節可分為4個部分，主要內容如下：

（一）第一部分包括“發展背景”和“總體要求”。“發展背景”重點梳理總結“十三五”時期自治區物流業發展取得的主要成績，剖析存在的問題和不足；並從國際、國內和行業發展三個層面，全面分析了自治區未來5年物流業發展面臨的新機遇和新挑戰。“總體要求”提出“十四五”自治區物流業發展的指導思想和發展原則，提出基本建成集聚高效、區域協同、創新融合、智慧型綠色、安全可控的現代物流體系，推動廣西打造成為國內國際雙循環的重要節點樞紐的發展目標，明確了《規劃》主要目標和12個具體指標。

（二）第二部分為“空間布局”。根據全區經濟空間格局、區位條件、資源稟賦和發展定位，結合國家物流通道和國家物流樞紐網路總體布局，提出推動形成區內“雙核牽引、南北支撐、東西聯動、多點協同”的物流空間布局，打通對外“五向聯通”和“三向拓展”物流大通道。“雙核”為南寧、欽州—北海—防城港，“南北支撐”為構建支撐廣西產業發展、銜接“一帶一路”的南北物流發展主軸。“東西聯動”為打造支撐西江經濟帶建設、溝通東中西產業轉移和資源要素流動的東西邊江聯動物流產業帶。“多點”指在全區範圍內打造若干個縣級節點，與“雙核、南北物流發展主軸、東西邊江聯動物流產業帶”實現協同發展。“五向聯通”指貫通廣西至粵港澳大灣區向海峽西岸經濟區延伸、廣西經湖南至長三角地區、廣西經華中至京津冀協同發展經濟區、廣西至成渝地區雙城經濟圈向關中—天水經濟區延伸、廣西至雲南的國內物流通道。“三向拓展”指構建向南經北部灣港及憑祥、東興等沿邊口岸至東南亞，向北連通我國成渝、西北地區經中亞至歐洲，向東連通粵港澳大灣區經我國華南、華東地區至日韓的陸海國際海鐵聯運主通道。

（三）第三部分包括“夯實現代物流業發展基礎”、“推進物流服務集約高效發展”、“健全冷鏈物流服務體系”、“促進物流業與其他產業融合發展”、“形成區域開放合作新局面”和“提升現代物流治理能力”。該部分從五個方面提出自治區物流業“十四五”時期發展的重點任務。“夯實現代物流業發展基礎”提出，著力構建跨區域物流通道體系，加快物流樞紐建設，推進乾支倉配一體化建設，提高智慧物流信息服務水平，夯實現代物流業發展的基礎支撐，形成“通道+樞紐+網路”的現代物流運行體系。“推進物流服務集約高效發展”包括最佳化貨物運輸結構，創新運輸組織模式，提升物流服務專業化水平，加強應急物流保障能力建設，推動智慧綠色物流創新發展，進一步推動物流業提質增效降本。“健全冷鏈物流服務體系”包括夯實產銷地冷鏈物流基礎，提高冷鏈物流服務質量，強化冷鏈物流監管和支撐。“促進物流業與其他產業融合發展”包括推進制造業與物流業融合，加快商貿業與物流業融合，推進農業與物流業融合，建設現代供應鏈體系。“形成區域開放合作新局面”包括深化國際物流和產能合作，加強與重大區域戰略銜接，推動與內陸腹地聯動發展。“提升現代物流治理能力”包括大力培育市場主體，加強數位化治理，最佳化營商環境，推進標準化建設。

（四）第四部分為“保障措施”。從加強組織協調、保障項目實施、拓寬融資渠道、完善支持政策、強化評估督導和夯實人才保障六個方面提出《規劃》實施的保障措施。

主要目標

預計“十四五”時期全區新增3個以上納入國家物流樞紐年度建設名單的物流樞紐、2個以上國家示範物流園、3個國家骨幹冷鏈物流基地。物流降本增效取得新的突破，社會物流總費用與地區生產總值的比率低於全國平均水平。物流規模進一步提升，公路、鐵路貨運量分別達到190000萬噸和15000萬噸以上，航空物流規模達到30萬噸以上。北部灣港貨物吞吐量達到5億噸以上，貨櫃吞吐量達到1000萬標準箱，海鐵聯運貨櫃量超過50萬標準箱。物流龍頭企業和骨幹企業數量顯著增長，全區A級以上物流企業達到200家，其中，5A級企業達到10家。