路衍經濟:政策歷程,特徵,內涵,價值邏輯,產業方向,相關項目,

路衍經濟是指依託公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動和輻射作用，通過對沿線經濟要素的集聚、擴散而衍生的新經濟業態，是交通運輸與文化旅遊、現代農業、工業園區、現代物流、交通裝備製造、數字經濟等相關產業融合的新型區域經濟發展模式，是助推交通運輸轉型發展的新路徑。

基本介紹

中文名：路衍經濟
外文名：Highway Derivative Economy

政策歷程,特徵,內涵,價值邏輯,產業方向,相關項目,

政策歷程

2019年5月23日，時任甘肅省公路交通建設集團有限公司黨委書記、董事長劉建勛主持召開路衍經濟工作推進會議，率先提出“路衍經濟”構想，明確了從公路沿線資源開發、公路空間場地資源開發、公路資源後市場開發“三大維度”和“服務區+”、能源及原材料、通道物流、交旅融合、智慧交通及其他業務“六大方向”全面布局路衍經濟產業的總體思路，確立了“公路撬資源、資源變資產、資產變資本”的路衍經濟項目開發模式和“不閒置一寸土地、不浪費一點資源、不漏過一個增長點”的開發原則。

2020年10月26日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《甘肅省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，首次把培育路衍經濟、交旅融合等新業態納入實施方案進行部署。

2020年12月，甘肅省交通運輸廳委託甘肅路衍經濟產業研究院編制《甘肅省“十四五”交通運輸發展路衍經濟專項規劃》。2021年5月26日，規劃通過專家諮詢論證。

2020年12月25日，甘肅省委十三屆十三次會議通過的《關於制定甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把“路衍經濟”寫入《建議》，標誌著路衍經濟已上升為甘肅省委抓產業培育的一項重要任務，明確提出要“推動形成特色農產品、數字智慧型、生物醫藥、新能源新材料、文旅康養、路衍經濟等千億級產業集群”。

2021年1月8日，甘肅省政府常務會議審議通過《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確將“路衍經濟產業集群”確定為“十四五”重點打造的千億級產業集群之一，指出要“推動交通運輸與文化旅遊、現代農業、工業園區、現代物流等關聯產業深度融合，發展臨空經濟、樞紐經濟，打造路衍經濟產業鏈”。

2021年3月30日，《交通運輸部辦公廳關於印發<推動“四好農村路”高質量發展2021年工作要點>的通知》（交辦公路函〔2021〕515號）印發，提出要推進“四好農村路”與現代農業、鄉村旅遊等產業融合發展，加強對農村公路“路衍經濟”研究工作，推動農村公路路衍資源開發利用。

2021年5月8日，甘肅省公交建集團聯合中國公路學會、長安大學成立了高速公路路衍經濟產業研究中心，共同打造“交通+”研究創新、成果轉化、業態培育的新高地。

2021年5月28日，《交通運輸部關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》。

2021年10月12日，由中國公路學會、甘肅公交建集團、甘肅省公路學會主辦的第二屆全國公路路衍經濟高峰論壇暨甘肅交通高質量發展絲路論壇在敦煌召開。論壇以“創新業態、創新模式”為主題，聚焦交旅融合、交能融合、通道物流、綠色建材、投融資發展、公路基建、降碳減排、農村公路服務、鄉村振興等重點方面展開研討。

2021年12月23日，交通運輸部部長李小鵬在2022年全國交通運輸工作會議上提出：“全面推進融合化轉型，支持發展交通運輸路衍經濟、樞紐經濟、平台經濟、通道經濟、高鐵經濟、低空經濟等”。

2022年1月6日，甘肅省交通運輸廳相繼印發了《甘肅省“十四五”路衍經濟發展專項規劃》《甘肅省公路項目可行性研究報告路衍經濟專篇編制導則（試行）》《甘肅省路衍經濟收益計入準則（試行）》。

2022年2月16日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，會議強調，用好金融支持政策推動公路交通高質量發展，以更優質的運輸服務助力人享其行物暢其流。會議指出，“要進一步指導地方創新和完善公路建設和養護市場化融資模式，拓展路衍經濟，不斷提升公路項目可持續發展能力”。

2022年3月2日，甘肅創新實踐“路衍經濟”打造交通高質量發展新業態增長點。

2022年3月10日，按照省公交建集團路衍經濟工作安排部署，甘肅省首座高速公路服務區光伏發電站--G30連霍高速公路武威服務區分散式光伏發電項目成功併網，光伏發電站正式發電投運。

2022年4月15日，中國銀行保險監督管理委員會聯合交通運輸部印發《關於銀行業保險業支持公路交通高質量發展的意見》（銀保監發〔2022〕8號），提出要“積極拓展路衍專營”“大力發展路衍專營經濟”“路衍專營要積極吸引社會資本參與公路交通建設發展，要做到獨立運營，分賬管理”，同時明確了“納入企業收入管理的經營性專項收入包括路衍專營收入”。

2022年5月23日，甘肅實施“九大行動” 力爭2025年路衍經濟產業綜合產值達1000億元

2022年5月24日，甘肅省打造路衍經濟千億級產業集群行動計畫（2022—2025年）

2022年6月15日，中國農業發展銀行交通運輸部聯合印發《關於“十四五”時期充分發揮政策性金融作用支持農村路網高質量發展的意見》，在聚焦重點領域、全力服務農村路網建設中強調要“服務路衍經濟發展”。

2022年7月11日，中國公路學會對甘肅省交通運輸廳聯合甘肅新發展投資集團有限公司（甘肅路衍經濟產業研究院）等單位共同完成的“路衍經濟理論創新及產業開發體系化研究與示範套用”項目進行成果評價。評論會上，專家一致認為項目研究成果達到同類研究領域的國際先進水平。

2022年7月16日，在甘肅之後，貴州、湖北、山西、四川、陝西等多個省份緊跟其後提出了各自發展路衍經濟的目標，積極發展路衍經濟。

2022年8月9日，交通運輸部國家發展改革委財政部農業農村部中國人民銀行國家鄉村振興局關於印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》，提出要“探索支持農村公路‘路衍經濟’發展路徑”。

2022年10月12日，甘肅省高速公路“開口子”拓展工程——會寧紅色驛站啟用儀式舉行。項目的建成啟用對落實“強縣域”行動，促進交通運輸與紅色旅遊融合發展、便捷當地民眾共享高速服務、創新路衍經濟發展路子、助推會寧革命老區交通運輸高質量發展具有重要意義。

2022年10月18日，路衍經濟——企業發展的新引擎和新路徑。

2022年10月28日，西和至宕昌高速公路暨路衍經濟項目開工建設。、

2022年11月6日，忠和服務區交旅融合項目作為甘肅23個規劃落地實施的路衍經濟項目之一，在推進融合發展之路上取得了新的階段性成果。

2022年11月23日，省交通運輸廳召開全省交通運輸經濟運行調度會議，會議明確全省已有29個路衍經濟項目落地實施。

2022年12月27日，“路衍經濟”被評為2022公路交通行業年度熱詞。

2023年2月7日，為培育路衍經濟新引擎，張掖市將落實全省打造千億級路衍經濟產業集群行動計畫，統籌交通強國建設試點、路衍經濟發展、“彩虹城市”建設；加快推進連霍高速公路拓展工程、312國道、18省道、227國道臨澤丹霞快速通道“一路四帶”路衍經濟產業示範帶建設。

2023年3月9日，2個總投資2836億元公路和路衍經濟項目納入2023年甘肅省投資機會清單。

2023年3月12日，甘肅新發展投資集團、甘肅路衍經濟產業研究院與雲南省交通建設投資集團及其所屬企業舉行通道經濟產業研討交流會，共同探討路衍經濟、通道經濟對破解交通基礎設施產業化、深度綜合開發及可融性困局的意義。

2023年4月11日，甘肅蘭州舉辦“聚勢前行路見未來——路衍經濟高質量發展措施與路徑研討會”，會議中明確將“路衍經濟產業集群”確定為“十四五”重點打造的千億級產業集群之一，形成了組織保障、政策支持、工作機制等，不斷激發全省路衍經濟事業發展的動力和活力”。

2023年4月12日，省公交建集團路衍經濟業務板塊緊緊圍繞集團黨委年度工作部署及“三抓三促”總體要求，系統謀劃年度工作，深入開展調查研究，著力推動項目建設，統籌拓存創增與經營創效互促互進，全面推動路衍經濟工作實現“開門紅”。

2023年8月21日上午，副省長陳得信現場調研會寧紅色驛站主題服務區時指出，路衍經濟是交通企業實現融合發展的重要載體，省公交建集團立足甘肅省特色和比較優勢，在交旅融合、“服務區+”、地方特色農產品經銷、砂石料綠色礦山建設、綠色裝備製造等方面，整體謀劃，推動路衍經濟實現了從無到有、從零到一的突破。

2023年9月8日，太原論壇交通主題平行論壇——路域經濟綠色低碳論壇暨第三屆路衍經濟發展大會成功舉辦。

特徵

路衍經濟在本質上屬於融合型經濟。公路交通是人、物、資金、技術和信息流通的主渠道，依託其輻射能力，融合相關產業優勢，實行一體化運行，最大限度提高通道經濟效益，挖掘第三利潤源；路衍經濟在形式上屬於開放型經濟。公路交通將區域內外聯結起來，拓展經濟發展空間，打破行業壁壘，促進區域間互相開放和經濟合作，實現資源最佳化配置，形成更加開放的經濟格局；路衍經濟在目標上屬於共享型經濟。依託公路交通的聚集效應，將沿線閒置、分散的存量資源，進行平台化、協同化集聚和供需匹配，實現經濟與社會價值最大化利用。

內涵

第一個關鍵字是“依託”，是發展路衍經濟的前提，就是要依託交通行業、緊扣公路產業，否則就會“偏離方向”。這裡的“路”，當下重點在公路領域，“鐵路”“水路”“航路”後續都可以納入路衍經濟套用體系，因為它們與“公路”邏輯相似、業態相似。

第二個關鍵字是“衍生”，是發展路衍經濟的重要路徑，“路衍”相比“路域”“路延”“路沿”更開放、更寬闊、更具創新力。同時，在國家和行業大力推動融合發展、深化交通投融資改革的時代背景下，社會資本具有更大的自主權和更寬的投向，發展路衍經濟，可實現“路內不足路外補”，具有較強的可操作性。它不僅關注了點、線、面的發展問題，還關注了空間、時間概念。

第三個關鍵字是“融合”，是發展路衍經濟的源動力，一方面，要圍繞公路產業補鏈、強鏈、延鏈，最大限度激活公路建設全產業鏈優勢;另一方面，要找準公路交通與文化旅遊、現代物流、現代農業、工業園區等產業融合發展的契合點，暢通融合發展路徑，形成行業轉型升級、高質量發展的動力源泉。

價值邏輯

路衍經濟的初始價值在於市場價值，發展路衍經濟，離不開發掘潛在市場價值，滿足人民對美好交通的需求。路衍經濟的核心價值在於產業價值，發展路衍經濟能夠依託公路交通主業吸引關聯產業，形成產業集群。路衍經濟的終極價值在於合作價值，路衍經濟是一塊很大且又很複雜的蛋糕，僅靠一個產業、一個行業是遠遠不夠的，想要做大做強，必須由利益各方同頻共振，共同努力。市場價值對合作價值以及產業價值具有推動作用，產業價值對市場價值和合作價值起到支撐作用，合作價值對市場價值和產業價值起到催化作用。