基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府辦公室關於開展城鄉規劃執行情況執法監察的通知
- 組 長：王真文
- 副組長：柯 珺
- 成 員：唐從理
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
為進一步貫徹落實好《城市規劃法》，全面掌握我市城市規劃執行情況，強化城市規劃管理，促進規劃管理工作的規範化、法制化，切實維護城市規劃工作的嚴肅性，經市人民政府研究，決定在全市開展城鄉規劃執法情況執法監察工作，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過開展城鄉規劃執法監察，不斷增強城鄉規劃管理人員依法行政能力和廉潔自律意識，及時糾正和查處違法違規行為，提高城鄉規劃編制和決策的科學性、民主性，強化規劃實施的權威性、嚴肅性，進一步增強城鄉規劃的綜合調控作用，健全制度，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。
二、組織領導
為切實加強城鄉規劃執法監察工作的組織領導，市人民政府決定成立城鄉規劃執法監察領導小組，負責全市城鄉規劃執法監察工作的組織實施、綜合協調、督促檢查和指導工作。
任明高 市監察局局長
高文元 市建設局局長
市紀委常委、主任科員
王 玲 市紀委監察局執紀執法室主任
吳瑞超 市建設局紀檢組長
梅 慶 市建設局規劃站副站長
張 勇 市城市管理執法大隊大隊長
領導小組下設辦公室在市監察局執法室，由唐從理兼任辦公室主任，王玲兼任辦公室副主任，辦公室工作人員從市監察局、建設局抽調。
三、城鄉規劃執法監察的主要內容
1、城市規劃依法編制、審批及執行情況
（1）修編後的城市總體規劃是否得到切實執行；
（2）城市總體規劃局部調整是否經原審批機關認可；
（3）是否建立了城市總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；
（4）城市控制性詳規編制及覆蓋率是否達到規定要求；
（5）城市專項規劃編制是否達到規劃要求；
（6）市及鄉鎮規劃是否經原審批機關認定後開展修編工作；
（7）規劃編製成果是否符合法律、法規和技術標準規範要求。
2、城鄉規划行政許可的清理、實施、監督情況
（1）是否嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》的要求清理和規範了城鄉規划行政許可事項；
（2）是否建立了“一書兩證”發放、方案審查等建設項目的規劃審批程式；
（3）是否建立了城鄉規划行政許可的內部監督制約機制；
（4）是否存在以檔案和會議紀要等形式取代選址程式，未取得“建設項目選址意見書”而批准立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批准使用土地等情況。
3、城鄉規劃政務公開情況
（1）是否建立了城鄉規劃公示等公眾參與制度；
（2）是否建立了城鄉規劃信息諮詢及查詢等制度；
（3）是否建立了城鄉規劃主動公開制度。
4、城鄉規劃廉政勤政情況
（1）是否存在個別領導幹部及工作人員違法違紀干預城鄉規劃實施的現象；
（2）是否存在違反經批准的規劃和法定程式實施建設工程的情況；
（3）是否建立了違法違紀案件舉報制度；
（4）對違反規劃的違法違紀案件是否進行了認真查處。
四、工作步驟
本次城鄉規劃執法監察工作分三個階段進行：
第一階段：安排部署階段（2008年5月5日—2008年6月5日），市成立領導小組，制定工作意見，召開相關會議，進行安排部署。
第二階段：實施階段（2008年6月6日—2008年9月5日）
1、2008年6月6日—2008年7月5日，市、鄉鎮辦開展自查工作，查找城鄉規劃工作中存在的薄弱環節和突出問題，並提出整改措施和處理意見。
2、2008年7月6日—2008年8月15日，市領導小組組成檢查組，對照工作主要內容開展城鄉規劃執法監察工作，並對2007年清查出的13宗改變容積率的土地進行專項整改。排查違法違紀案件，對違紀違法案件進行調查處理。
第三階段：總結階段（2008年9月6日—2008年9月15日）
對城鄉規劃執法監察工作進行全面總結，針對存在的問題進行全面整改，建章立制。
五、工作要求
（一）抓好宣傳動員，提高思想認識，落實科學發展觀
各鄉鎮辦、市直有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展規劃執法監察的重要意義，統一思想，加強宣傳教育，增強各級領導幹部和工作人員參與此項工作的自覺性和積極性，進一步加強和改進城鄉規劃工作，全面推進城鄉規劃依法行政，建立有利於提高行政效能的城鄉規劃管理體制。
（二）突出工作重點，提高執法監察的針對性
要抓住城鄉規劃編制、審批、實施和監管等主要環節，特別是城市總體規劃和控制性詳細規劃的實施情況，“一書兩證”發放、規劃強制性標準執法情況和2006年以來住房建設及房屋拆遷安置情況進行重點檢查。
（三）加強組織協調，形成監督力量
城鄉規劃執法監察是一項綜合性工作，城鄉規劃主管部門、監察機關要緊密配合，充分發揮各自職能，採取徵求民眾意見、專家評議、專項監察等方法查找問題，對於行政不作為和亂作為，違反黨紀、政紀的行為要嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
（四）堅持執法監察與建設並重，務求工作實效
在實施城鄉規劃效能監察的同時，應針對工作中查找出的薄弱環節和存在的突出問題，採取切實有效的措施認真整改，建章立制，進一步規範行政許可等行政審批工作程式，建立城鄉規劃公示和城市規劃委員會審議制度，強化行政監督，健全內部監督，完善社會監督，逐步建立健全城鄉規劃執法監察的長效機制，提高城鄉規劃建設管理水平。
二〇〇八年五月五日
