一、健全網路,完善機制,抓好督查隊伍和網路建設
2009年,實施以市人民政府督查室為主導、市人民政府各工作部門和鄉鎮人民政府督查員為補充的政府系統督查網路,加強政務督查員特別是鄉鎮政務督查員隊伍的建設和培訓工作,建立督查信息報送制度和年末工作考核、通報制度,形成橫向聯繫市直部門,縱向延伸鄉鎮人民政府,內部溝通各科室的網路格局,做到從決策出台、實施、反饋、完善、再落實等環節信息暢通,反饋及時。
二、圍繞中心,突出重點,抓好決策督查
(一)認真抓好市人民政府全年主要工作的督查。
圍繞市五屆人大三次會議通過的《政府工作報告》和全市經濟工作會議確定的2009年全市經濟社會發展的總體要求、奮鬥目標和主要措施。市人民政府督查工作將按照“把握全局、突出重點、切合實際、量化細化”的原則,採取年初分解任務、每季度一次通報、半年一次小結、年底總結考評的方法,開展督查工作,確保各項目標任務的完成。
(二)認真抓好市人民政府全體(擴大)會議部署工作的督查。
按照會議的安排部署,對關係全市經濟社會發展的重要工作制定督辦方案,促進會議精神貫徹落實。
(三)認真抓好市人民政府常務會議、市長辦公會議議定事項的督查。
根據工作職責,按照“逐項梳理、建立台帳、加強督辦、促進落實”的要求,對市人民政府常務會議、市長辦公會議議定事項跟蹤督查,督促承辦部門將議定事項落到實處。
(四)認真抓好中央擴大內需建設項目的督查。
各地各部門要千方百計加大向上對接爭取力度,讓更多中央擴大內需建設項目落戶赤水。同時要按照我市爭取到的新增中央擴大內需項目建設的要求,市人民政府督查室、市監察局、市新投辦公室要抓好項目建設的全程督查,確保項目建設按時、按質、按量、安全完成。
三、加強協調,注重實效,抓好專項督查
(一)認真抓好2009年辦理“八件實事”的督查。
市人民政府承諾的“八件實事”主要涉及民生、城市和交通基礎設施等問題,要立足“抓早、抓緊、抓實”,督促承辦部門強化責任,明確要求,確定時間表,按進度組織實施。在辦理過程中,要切實加強跟蹤督辦和輿論監督,並組織人大代表、政協委員現場視察,確保“八件實事”圓滿完成。
(二)認真抓好領導批示件、交辦件的督查。
對上級和本級領導批示件、交辦件,要做到“批必查、查必辦、辦必果、果必報”,件件有反饋,事事有回音。在辦理過程中限定時限,實行電話催辦和登門查辦相結合,每季度通報一次辦理情況。對落實批件措施不力、進度遲緩的單位提出通報批評;對久拖不辦的單位,要追究有關人員的責任。
四、強化責任,提高質量,抓好建議提案辦理督查
今年人大代表建議、政協委員提案辦理工作的目標是:確保8月底以前答覆完畢,辦結率達到100%,見面率達到100%,滿意率和基本滿意率達到95%以上,辦理水平和質量要有新的提高。
(一)加強領導。繼續實行分管市長負責制和承辦單位主要負責人責任制,市人民政府督查室做好相關服務工作,協助市人民政府領導抓好重點建議提案辦理。
(二)突出重點。加強對市人大常委會主任和市政協主席領銜督辦件的督辦。辦理任務在10件以上的單位要對重點建議或提案開展一至二次現場辦理活動。
(三)全程督辦。4月至5月份對各承辦單位成立專門班子、分解任務、擬定方案情況進行督辦; 6月至7月份市人大、市政府、市政協三家領導開展督辦調研;8月份督促各承辦單位完成辦理工作任務;9月份對重新辦理的建議和提案的落實情況進行督辦。
五、精心組織,嚴格考評,抓好部門承諾兌現督查
(一)按照《政府工作報告》提出的目標任務,結合部門的主要職能,抓好部門承諾兌現工作。
(二)加強對承諾部門的跟蹤督辦檢查,為完成市人民政府各項年度目標奠定基礎。
(三)積極為市人民政府領導當好參謀,規範程式,配合市效能辦公室精心組織好部門承諾考評工作。
六、轉變觀念,多措並舉,提高政府督查的質量和效益
(一)書面督查。根據《市人民政府辦公室關於印發2009年政府工作報告目標任務分解表的通知》(赤府辦發〔2009〕33號)要求,通過書面形式了解和掌握實施動態。各責任單位實行行政“一把手”簽字制度,確保各類上報數字信息準確、及時。
(二)實地督查。在書面督查的基礎上,對重大項目、重點地區的實際進展情況進行實地督查,通過客觀準確的了解,糾正和彌補因書面督查造成的偏誤。
(三)會議督查。一方面,對覆蓋面廣,同步實施的項目,組織項目實施地區和部門集中討論,通過會議達到了解情況、互通信息的目的。另一方面,在深入基層實地督查過程中,通過不同層次和規格的座談會了解情況,特別是面向基層和民眾,全面客觀了解,進而直接掌握面上的情況,提高督查效率。
(四)電話督查。建立《電話督查記錄》,對重大項目或重點工作進行及時了解,特別是落實過程中出現的困難和問題,及時掌握苗頭,調整方案。同時,充分發揮《督查通報》的作用,定期反映各地各部門抓政府工作落實的進展情況,及時總結正反典型,對落實情況好的進行表揚,落實情況差的通報批評。
(五)聯合督查。對“八件實事”、重點工程和人民民眾關心的熱點、難點問題,聯合市電視台、市外宣中心、市人民政府信息中心等開展督查,通過媒體監督促進工作落實。