2013年3月12日在赤峰市松山區八屆人大二次會議上 區人民政府代區長 田向存
基本介紹
- 中文名：赤峰市松山區2013年度政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：赤峰市松山區
- 固定資產投資：完成180億元
2012年工作回顧,2013年工作安排,
2012年工作回顧
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請區政協委員和列席會議的同志提出意見
過去的一年，在區委的正確領導下，全區上下團結拼搏，克難奮進，經濟社會繼續保持了快速健康發展的良好態勢。地區生產總值實現212.5億元，增長17.2%;財政收入完成12.1億元，增長20.3%;規模以上固定資產投資完成180億元，增長30%;社會消費品零售總額實現79.4億元，增長16.4%;城鎮居民人均可支配收入實現19523元，增長14%;農民人均純收入實現9163元，增長18%。主要經濟指標增速均高於自治區和全市平均水平。
工業經濟持續增長。全部工業增加值實現111.8億元，增長22.6%，其中規模以上工業增加值增速達到25.2%，居全市第三位;規模以上工業用電量增長35%。重點項目建設取得新突破。山東黃金柴胡欄子金礦1000噸採選擴建項目竣工投產;五甲萬京信息科技產業園項目開工建設;中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目即將獲得國家發改委核准;國維礦業6萬噸採選擴建項目前期工作加快推進;國電科環2萬千瓦光伏發電項目取得自治區發改委前期工作函。園區建設步伐加快。信息科技產業園區控制性詳細規劃通過審批;安慶工業園區污水處理廠、集中供水項目完成前期工作;夏家店中小企業創業園區一期道路、供電等基礎設施建設順利實施，基本實現“四通一平”。各園區累計入駐企業42家。
現代農業紮實推進。設施農業新增3.2萬畝，總面積達到23萬畝，花卉、北蟲草、葡萄、食用菌、油桃等特色種植區規模和知名度進一步提高;祥潤生態農業項目即將投產。糧食產量達到15.8億斤，連續十年居全市第一;完成玉米膜下滴灌13萬畝，高產創建11.2萬畝，旱地全覆膜8.2萬畝。生豬產業迅猛發展，年出欄生豬121萬口，新建萬口以上養豬小區26處，千口以上養豬場129處、溫氏集團當鋪地豬場即將投產，沃德年提供種豬能力達到2萬口。農機綜合作業水平達到70%以上。被命名為“國家現代農業示範區”。
第三產業加速發展。第三產業增加值實現50.2億元，增長9.8%。松山物流園區建設步伐加快。投資6.84億元，徵收土地1208畝，完成部分道路、供水和66千伏變電所建設工程，入園企業達到492家。赤峰商貿物流城啟動建設。投資8000萬元，完成土地徵收825畝，總體規劃通過審批。重點商貿項目紮實推進。新天地義烏商場開業運營;中昊大廈交付使用;永業廣場、上海城、北辰綜合市場、安徽商會農資市場完成主體工程;雨潤農副產品物流配送交易中心、五金機電城二期、赤峰塞北商品城即將開工建設。農村商貿服務體系進一步完善，新增農家店30家。餐飲娛樂、交通運輸、旅遊、社區服務等傳統服務業保持了良好發展勢頭。
城鎮建設穩步實施。松北新城建設全面展開。16.55平方公里控制性詳細規劃修編通過審批;投資17億元，徵收土地1270畝，動遷703戶，“一樓、兩橋、三路”(黨政機關綜合辦公樓、公鐵立交橋、友誼大橋、友誼大街、廣場路、銀河路)完成基礎施工，第一回遷安置小區即將投入使用。南城區改造有序進行。5.57平方公里控制性詳細規劃修編通過審批;投資1.7億元，完成了廣場路南段、306國道城區段、6條巷道、4座垃圾壓縮站和部分街頭節點綠化工程，新增、改造綠地3.4萬平方米;實施了30.7萬平方米舊小區和4片棚戶區改造工程，房地產開發面積達到80萬平方米。城市管理進一步提檔升級，新城區管理獲得市政府獎勵。小城鎮建設紮實推進。編制完成11個小城鎮建設總體規劃，太平地、初頭朗、安慶、哈拉道口等小城鎮建設有了新起色。全區城鎮化率達到50.6%，比2011年提高4.6個百分點。
招商引資成效顯著。全年實施招商引資項目108個，到位自治區外資金77.3億元，增長33.5%，總量、增速均居全市第一位。義烏小商品、石家莊商聯會等投資項目順利實施;國電風機整機銷售、台灣遠東科技大學生態農業、東北林業大學和大連理工大學產學研基地等項目正式簽約;與中糧集團、台灣經濟發展促進會達成合作意向。爭取上級項目資金2.25億元，有效推動了重點項目建設。
基礎設施不斷完善。投資3350萬元，實施了京津風沙源治理、三座店水庫和二道河子水庫生態治理等五大工程，完成治理面積13.8萬畝;集體林權制度改革全面完成;國家森林城市創建工作順利通過國家專家組驗收;森林覆蓋率達到33.6%，被評為“全國綠化先進縣”。投資3250萬元，實施了英金河大型灌區續建配套與節水改造、水土保持等工程，完成農村飲水安全工程67處，解決了5萬人飲水安全問題。投資1.6億元，新建油路16條197公里，投資和建設規模均比2011年翻一番。投資8638萬元，新擴建66千伏變電站9座，改造低壓線路513公里，供電保障能力進一步增強。
民生保障得到改善。財政投入民生領域資金18.8億元，占財政總支出的66.3%。新增城鎮就業4633人，城鎮登記失業率控制在3.35%以內。城鄉居民養老保險全面啟動，新增參保14.3萬人。累計發放低保金5852萬元、醫療救助和救災資金938萬元，實現了應保盡保和及時救助。投入扶貧資金2490萬元，改善了2000戶貧困人口生活條件。新續建保障房5萬平方米、改造農村危房6萬平方米，解決了2030戶困難家庭住房問題。投資6073萬元，完成農村公益事業“一事一議”財政獎補項目105個，受益人口14萬人。
社會事業全面進步。教育教學質量不斷提高，高考本科上線率達到64.2%，考入清華、北大11人;校舍安全工程完成9.3萬平方米，改擴建農村學校14所;松北新城第一幼稚園、松山二小、河畔景地國小全部竣工。科技工作進一步加強，成功協辦了中國北方2012年農業科技博覽會。松山醫院投入使用，新農合參合率達到95.8%，報銷封頂線提高至20萬元。嚴格落實計畫生育“一票否決”制，全區低生育水平繼續保持穩定。社區建設不斷加強，新劃分成立社區5個。開展了第八次村民委員會換屆工作。建成鄉鎮綜合文化站9處、草原書屋68處、老年“123”工程2處、農民小型體育中心3處。廣播電視網路覆蓋面進一步擴大，“戶戶通”工程順利實施。國土資源管理不斷加強，集體土地確權登記全部完成。環境保護、愛國衛生工作成效明顯。“雙擁”工作深入開展。工商、質監、食品藥品監管和商務執法工作進一步加強。婦女兒童、老年人、殘疾人事業持續發展。民族宗教、紅十字、慈善、檔案、地方志等工作都取得了新進步。
精神文明和民主法治不斷加強。紮實開展文明城市創建活動，文明指數通過國家和自治區測評。認真辦理區人大代表意見、建議31件，區政協委員提案56件。深入開展“法治松山”創建活動，進一步推進了依法治區進程。加大行政監察、審計監督力度，廉政建設不斷加強。積極開展信訪積案化解和領導幹部大接訪活動，妥善解決了一批疑難信訪問題。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊了各類違法犯罪活動，實現自治區綜治長安杯“四連冠”。繼續強化安全生產監管，全區安全生產形勢保持穩定。
各位代表，過去的一年，全區經濟發展，社會進步。這些成績的取得，是區委堅強領導、科學決策的結果，是區各級班子齊心協力、謀事創業的結果，更是廣大幹部民眾頑強拼搏、奮發圖強的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持松山建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在很多困難和問題，主要表現在：經濟總量小，產業結構不夠最佳化;工業主導產業優勢不強，缺乏支撐力大的項目;農業現代化程度不高，基礎設施配套不到位;服務業集聚效應尚未形成，對就業和經濟的拉動力有待提升;城鎮建管水平與中心城區發展要求不相適應;城鄉發展不均衡，社會事業和保障體系還不能很好滿足民眾需求;矛盾糾紛較多，信訪維穩任務繁重;發展環境不夠最佳化，為民、為企業服務意識不強;有的單位、幹部工作作風不紮實，執行力不強，甚至存在吃拿卡要、庸懶散拖等行為;空氣污染、地下水位下降、城區交通堵塞、食品藥品安全問題治理難度大。對以上困難和問題，我們將採取有效措施認真加以解決。
2013年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。區政府工作的總體要求是：深入貫徹落實區委七屆六次全委(擴大)會議精神，按照“抓項目、擴總量、調結構、惠民生、保穩定”的原則，大力發展縣域經濟和非公經濟，加快轉變經濟發展方式和產業結構調整，全面推進新型工業化、城鎮化、農牧業現代化和服務業多元化進程;重視生態和農業基礎設施建設，深化社會管理創新，完善發展各項社會事業，突出保障和改善民生;加強精神文明和民主法制建設，努力推動全區經濟社會更好更快發展。
主要預期目標是：地區生產總值達到248.6億元，增長17%;財政收入達到14.3億元，增長18%;規模以上固定資產投資達到219.5億元，增長22%;社會消費品零售總額達到95.5億元，增長20.3%;城鎮居民人均可支配收入達到22450元，增長15%;農民人均純收入達到10630元，增長16%;城鎮化率提高1.5個百分點;萬元GDP能耗下降4.6個百分點。
主要工作措施：一是解放思想，創新方法，切實提高工作的積極性、主動性和創造性，推動各項工作全面高效展開。二是凝聚力量，形成合力，著力破解制約發展的困難和問題，促進重點工作、重點項目順利實施。三是加強政策研究，把握髮展機遇，進一步增強工作的前瞻性、針對性和時效性，全力爭取上級政策、項目和資金的支持。四是強化督查，狠抓落實，對區委的決策部署和已確定的目標任務，盯住不放，一抓到底，沒有結果，決不罷休。五是最佳化發展環境，加強招商引資，力爭在規模和質量上實現新突破，進一步增強地區經濟社會發展活力。
為實現上述目標任務，集中精力抓好以下工作。
一、全力推進重點工業項目建設。力促山東黃金1500噸採選擴建項目上半年投產運營;加快五甲萬京信息科技產業園項目建設，年內完成14棟產業和商住樓主體工程;推動中電投2×30萬千瓦熱電聯產、國維礦業6萬噸採選擴建、國電科環2萬千瓦光伏發電、15萬千瓦風電開發和國家綠色能源示範縣項目完善前期手續，力爭上半年開工建設。
二、繼續完善工業園區基礎設施。籌資10億元，實施好信息科技產業園區“三橫一縱”道路和水、電、暖配套工程，完成夏家店中小企業創業園區排水和“亮、美、綠”工程建設，創新運作模式，提升規劃建設檔次，儘早啟動安慶工業園區集中供水、污水處理等建設項目，提高承載能力，引導項目入駐發展。
三、大力發展非公經濟。認真落實國家、自治區和赤峰市關於促進非公經濟、扶持中小企業發展的各項政策，放水養魚，放寬通道，進一步壯大發展平台，拓寬融資渠道，強化金融支持，破解非公經濟發展瓶頸，派駐幹部協調解決困難問題，促進中小企業快速發展。支持金碧藥業、北工合金鋼等一批中小企業實施引聯重組，加快技改擴建步伐，增強市場競爭能力。
四、穩步提高農業現代化水平。繼續擴大設施農業規模，解決好舊棚閒置、不良貸款、技術服務等問題，積極推廣非耕地建棚模式，打造提升全家梁、赤峰西苑、公主陵3個萬畝園區和北蟲草、紅提葡萄、水蜜桃、食用菌、花卉等5個特色種植區，新增設施農業3萬畝。著力打造綠色、有機、優質農畜產品自主品牌，提高農業效益。大力推廣高效節水農業，新增玉米膜下滴灌12萬畝、鞏固26萬畝，實施高產創建12萬畝、旱地全覆膜15萬畝，確保糧食播種面積穩定在220萬畝以上，糧食產量突破16億斤，鞏固全國產糧大縣地位。
五、加快推進農業產業化進程。確保家育原種豬養殖一期、溫氏集團當鋪地豬場、北京蟹島農畜產品加工、祥潤生態農業項目7月底前投產運營。依託上述項目和現有龍頭企業拉動，進一步擴大特色種養業基地規模，新建萬口以上規模養殖小區15個、千口以上規模養殖場132個，力爭全年生豬出欄150萬口以上;發展甜菜12萬畝、馬鈴薯10萬畝、胡蘿蔔6萬畝、雜糧雜豆50萬畝，肉牛出欄18萬頭、奶牛存欄3萬頭，蛋雞飼養量達到1000萬隻以上。
六、傾力打造商貿物流發展平台。投資3億元，完成松山物流園區2430畝土地徵收，實施好園區道路、水、電、暖等基礎設施建設。投資10.8億元，啟動赤峰商貿物流城“兩路四橋”(205線當鋪地段、當馬線、赤通高速立交橋、兩座下穿赤大白鐵路立交橋、陰河大橋)及排污管網建設工程，力促鋼材市場、汽車農機、汽車貿易主題商業街、回遷安置小區等項目開工建設。
七、促進三產服務業提檔升級。投資18.4億元，完成永業廣場、新天地商務廣場二期、上海城、安徽商會農資市場、北辰綜合市場等續建項目建設。投資8.2億元，力促雨潤農副產品物流配送交易中心、五金機電城二期、赤峰塞北商品城4月份開工。做好大潤發商業廣場、供銷農資市場項目前期工作。
八、努力擴大招商引資成果。主動承接好發達地區產業、資本和技術轉移，努力在礦產資源開發、農畜產品加工等領域以及非資源型、勞動密集型、信息技術、金融保險、總部經濟等方面實現招商引資新突破，在引進大型商場、休閒中心等高端服務業和上市公司基地產業上實現突破;與中糧集團、台灣經濟發展促進會的合作有實質性進展;在安慶工業園區引進有支撐力的項目。力爭全年引資額達到100億元以上。
九、加快松北新城建設步伐。投資18億元，完成947戶住宅房屋徵收和1500畝土地儲備，實施好友誼大街公鐵立交橋、友誼大街、廣場路北段、銀河路北段等續建工程，力爭6月份鋪油通車。投資6.9億元，啟動松一街、西站大街、英金路、中心公園、雨污水泵站等11項基礎設施建設。完成黨政機關辦公樓主體工程。投資1億元，啟動紅旗中學、松北新城國中和國小項目建設。投資36億元，搞好100萬平方米商住開發工程。
十、有序推進南城區改造和城鄉一體化。謀劃好城市綜合體建設項目，力爭年內啟動前期工作。投資1.9億元，完成經三路、306國道城區段續建工程，啟動6條巷道、6座公廁、5處園林綠化以及松山大街地下通道、2號泵站新建和30萬平方米舊小區改造工程。搞好城中村和棚戶區改造三年規劃，抓好向陽小區七組團二期等4片棚戶區改造工程。按照“城市建設管理年”的要求，提高城市管理和社區工作檔次水平。投資9000萬元，進一步完善太平地、初頭朗、安慶、哈拉道口等重點小城鎮基礎設施，提高人口和產業承載能力，打造現代宜居小城鎮。
十一、大力完善基礎設施建設。投資2715萬元，實施好京津風沙源治理、經濟林建設等工程，完成生態治理面積16萬畝，新建經濟林8000畝。投資3250萬元，實施好英金河大型灌區續建配套與節水改造、昭蘇河和陰河等小流域治理工程;投資3400萬元，新建農村飲水安全工程94處。投資8000萬元，新建黑色路面100公里以上，籌劃啟動國道111西線一級路改造前期工作。投資5500萬元，完成8座66千伏變電站新擴建、458公里10千伏及低壓線路升級改造工程。
十二、著力保障改善民生。投資4030萬元，繼續推進農村公益事業“一事一議”財政獎補項目建設。投資3750萬元，實施好整村推進、移民搬遷、連片開發工程，解決7000貧困人口的穩定增收問題。積極爭取資金，改造農村危房1000戶，完成農村改廁1000座。投資460萬元，完成2處鄉鎮綜合文化站和初頭朗等3所鄉鎮衛生院擴建工程。投資9500萬元，完成308套保障性住房建設任務，啟動260套公租房建設工程。投資450萬元，新改建農村敬老院3個。積極拓展就業渠道，鼓勵支持自主創業，力爭新增城鎮就業3000人。繼續擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面。完善城鄉低保體系，抓好救災、救濟和各類救助工作。加強社會養老機構建設，落實好孤兒保障政策。
十三、統籌發展社會事業。抓好學前教育三年行動計畫和校舍安全工程建設;深入推進教學改革，穩步提高教育教學質量。加強科技信息服務網路建設，承辦好2013年中國北方農業科技成果博覽會分會。推進醫藥衛生體制改革，做好新農合基金籌集工作。實施好農村廣播電視網路“戶戶通”工程。嚴格落實計畫生育政策，綜合治理出生人口性別比。加強環境治理，做好礦產資源管理、地質災害防治和食品藥品市場整頓工作。繼續抓好森林草原防火和封育禁牧工作。強化機構編制管理，加快人才引進、儲備和開發力度。加強精神文明和民主法治建設，開展好特色示範社區創建活動。認真開展信訪積案化解行動，及時妥善處理各類信訪問題。搞好社會管理創新試點，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產監管，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。深入開展愛國衛生運動，不斷提高國家衛生城市建設成果。大力發展紅十字、慈善事業。重視老年人、婦女兒童和殘疾人工作。做好民族宗教、檔案、地方志等工作。
加強政府自身建設一是加強民主法治建設。區政府要在區委的領導下，自覺接受區人大、政協的監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，在依法辦事、依法行政上有所作為，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，營造團結共事的良好氛圍。
二是提高推動發展能力。堅持把學習與工作有機結合起來，主動適應新形勢下做好政府工作的新要求，在推進率先發展中，研究新思路，制定新舉措，解決新問題，進一步開創政府各項工作的新局面。
三是切實增強服務意識。堅決整治吃拿卡要、慵懶散拖等衙門作風，倡導熱情、主動、周到的服務理念，簡化辦事環節，提高行政效率。堅持多深入基層，多調查研究，少開會、少發文，不作秀、不走過場，積極為民生改善、企業發展和項目建設提供優質高效服務。
四是加強廉政建設。嚴格落實廉潔自律的各項規定，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，堅決糾正侵害民眾利益的不正之風。嚴格控制行政經費特別是三公經費支出，大力提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，以實際成效取信於民，樹立政府良好形象。
各位代表，松山發展正處於繼往開來的重要歷史時期。讓我們在區委的正確領導下，緊緊依靠全區各族民眾，進一步解放思想、搶抓機遇、真抓實幹，為建設富裕、民主、文明、和諧的新松山而努力奮鬥!
