赤峰市巴林左旗2013年度政府工作報告

2013年2月27日在巴林左旗第十六屆人民代表大會第二次會議上 旗長 高希華

基本介紹

• 中文名：赤峰市巴林左旗2013年度政府工作報
• 時間：2013年2月27日
• 地點：赤峰市巴林左旗
• 類別：政府工作報

前言

––––2013年2月27日在巴林左旗第十六屆人民代表大會第二次會議上
旗長 高希華

各位代表：

現在，我代表旗人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請列席會議的旗政協委員和其他同志提出意見。

主要內容

一、2012年工作回顧過去的一年，是全旗經濟社會發展取得顯著成績的一年。一年來，我們承接了“十二五”開局的良好態勢，在巨觀環境嚴峻、發展任務繁重、困難挑戰增多的情況下，認真貫徹落實旗委的一系列決策部署，全力以赴穩增長、惠民生、保穩定，較好地完成了旗十五屆人大六次會議確定的各項目標任務。

(一)綜合實力邁上新台階。地區生產總值、固定資產投資雙雙突破百億元大關，其中：地區生產總值完成100.2億元，增長15.4%;規模以上固定資產投資完成110億元，增長27.8%。地方財政收入完成6.5億元，增長8%;財政支出完成22.3億元，增長29%;社會消費品零售總額完成28.4億元，增長16.4%;城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入達到16633元、6337元，分別增長13.7%和8.6%。

(二)三次產業平穩較快發展。堅持做大工業、調優農牧業、做強服務業，三次產業比重由21：46.9：32.1演進到18.8：52：29.2。工業經濟總量繼續擴大，新增規模以上工業企業3家，總數達到51家，實現產值146億元，增長27.8%;第二產業實現增加值52.2億元，增長22.4%。農牧業綜合生產能力穩步提升，農作物播種面積161.6萬畝，糧食產量達到8億斤，牧業年度牲畜存欄204.6萬頭只，均創歷史新水平;第一產業實現增加值18.8億元，增長6.9%。區域性商貿物流中心建設加快推進，全旗新增商業建築面積29.5萬平方米，第三產業實現增加值29.2億元，增長9.7%，正在成長為新的經濟成長極。

(三)重點項目建設深入推進。堅持把項目建設作為拉動經濟成長的強力引擎，實施投資3000萬元以上重點項目70個，完成投資81.8億元。宇邦礦業3000噸採選一期、玉峰礦業1000噸採選、魯蒙水泥2500噸熟料生產線、大唐新能源30萬千瓦風電供熱示範一期等項目竣工，10萬噸鉛冶煉、山金紅嶺5000噸擴建、中色白礦3500噸擴建等項目加快推進，天冠10萬頭肉牛屠宰加工、天澤生物5萬噸馬鈴薯深加工二期、天冠首席城市綜合體、銀聯商貿物流中心、晨陽商貿綜合體等一批項目開工建設。全年爭取上級各類投資項目264個，到位資金6.5億元，居全市前列。

(四)產業結構調整取得新進展。在全力抓好有色金屬產業的同時，著力推進工業經濟多元發展。160萬噸褐煤提質、尾氣還原20萬噸海綿鐵項目簽約落地，鉛酸蓄電池等項目前期工作紮實推進，工業園區新增入園企業2戶，園區實現產值33.2億元，增長23.6%。下大力氣發展特色農牧業，笤帚苗種植面積穩定在35萬畝，肉驢存欄15萬頭。以促進農牧業增產增效為目標，推廣玉米膜下滴灌12.3萬畝，新增設施農業5000畝。全旗銷售收入100萬元以上龍頭企業達到41家，實現銷售收入24 億元。堅持把商貿物流業發展擺在重要位置來抓，上京物流園區啟動並實現重要突破，年內入駐企業6家。金融機構存款餘額50.6億元，貸款餘額21億元，分別增長3.1%和20%。

(五)基礎設施建設成效顯著。按照建設 “文化名城、山水新城、宜居靚城”的目標，加快林東城區京西組團開發，年內完成投資19億元。契丹廣場、麓山公園、沙里河河道綜合治理等市政基礎工程基本完成。303線城區段道路改造工程順利竣工。公安局、住建局、林業局等5家公建單位已經入駐，6家公建單位已具備交付使用條件。45萬平方米商住開發項目開工，部分小區已經完成主體工程。林東城區框架擴大到17平方公里，城區人口達到11.8萬人。新城區整體形象初步顯現，京西組團公建規劃獲得全國人居經典建築規劃設計綜合類金獎。老城區改造紮實推進，小清河區域綜合治理、北山公園三期改造等工程竣工。交通、水利、電力等領域重點項目取得重要進展，省道307線下伙房至昆都勒公路工程基本完工，集通鐵路左旗段征地拆遷工作基本結束，琥珀溝水庫可研編制工作已經啟動，新城變電站建成投入運營。

(六)契丹遼文化產業正式破題。上京契丹遼文化產業園區被列為全區“十二五”期間文化產業重點項目，自治區政府分年度提供扶持資金1.4億元。產業園一期工程完成投資4.5億元，綜合路網、給排水等基礎設施建設完成，演藝中心、博物館等項目完成基礎工程，古玩城進入預售階段。遼上京國家考古遺址公園前期工作進展順利，遼上京遺址和祖陵遺址被列入《中國世界文化遺產預備名單》。以契丹遼文化為特色的文化旅遊業加快發展，全年接待國內外遊客38.5萬人次，實現旅遊收入4.4億元，分別增長10%。

(七)社會事業和民生工程紮實推進。紮實開展“2012年民生行動計畫”，投入資金12億元，完成惠民實事63件。科技推廣及專利申報取得新進展。新建、改造校舍24萬平方米，京西組團4所新建學校全部進入裝修階段。教育教學質量穩步提升，高考本科上線率達63.2%。旗醫院易址新建項目竣工，正在進行設備安裝，旗蒙醫中醫醫院門診樓擴建工程交付使用。新農合參合率達95.4%，住院補償封頂線提高到20萬元。新增城鎮就業1309人，勞務輸出5.7萬人。新型農村社會養老保險啟動實施，覆蓋率達到80%。城鎮和農村牧區低保標準分別提高到355元、2500元，全年發放城鄉低保金6659.4萬元。落實五保供養、醫療救助、孤兒撫育等各類救助資金3358.6萬元。旗殯儀館遷址新建項目主體完成，進入設備安裝階段。新建廉租房108套、公租房180套，改造農村牧區危房3380戶。各類扶貧工程深入推進，落實扶貧資金1.17億元。人口計生工作紮實開展，我旗順利進入“自治區優質服務先進單位”行列。廣播電視網路整合工作順利完成，廣播電視編播質量有所提升。

(八)政府施政水平進一步提高。深入開展“機關效能建設年”活動，政府工作作風進一步轉變。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表意見、建議33件，政協委員提案42件，辦結率均達100%。紮實推進“平安左旗”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入排查矛盾糾紛和信訪隱患，集中化解信訪積案30件。依法順利完成了第八次嘎查村民委員會換屆選舉工作。加強安全生產和危爆物品監管，強化食品藥品安全檢查和道路交通秩序整治，人民民眾的安全感和滿意度普遍提升。

各位代表，過去的一年，我旗經濟社會發展取得了可喜的成績。這些成績的取得，是旗委統攬全局、正確領導的結果，是人大代表、政協委員依法監督、建言獻策的結果，是全旗各級幹部和各族民眾團結一心、共同奮鬥的結果，是社會各界關心關注、鼎力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族民眾，向所有關心、支持左旗發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展中還面臨一些困難和問題。主要是：經濟下行壓力加大，保持經濟平穩較快發展的不確定因素增多;基礎設施建設相對滯後，城鄉一體化水平有待於進一步提升;城鄉居民增收渠道較窄，收入差距較大，需要解決的民生問題依然很多;維護社會穩定面臨的困難和挑戰日益增多，社會管理任務仍然艱巨;部分幹部的能力和素質仍需提高，政府自身建設還需要進一步加強。對此，我們將採取有力措施認真加以解決。

二、2013年主要任務2013年是本屆政府的開局之年，是全面落實黨的十八大精神、實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。綜合分析旗內外形勢，我們的發展面臨著新的機遇和挑戰。從外部環境來看，國家積極擴大內需，加大經濟結構調整力度，在實施西部大開發、振興東北老工業基地、支持內蒙古發展等方面進一步延續和深化，自治區加快東部盟市振興步伐，對發展縣域經濟做出了重要部署，給我們在爭取重大項目和培育產業、改善民生、完善基礎設施等方面帶來新的更多機遇。從自身發展來看，近年來我旗實施了一大批打基礎、利長遠的重大項目，綜合經濟實力顯著增強，為我們進一步發展奠定了堅實基礎。旗十四次黨代會和十六屆一次人代會的勝利召開，使我們今後一個時期的發展目標更加明確，思路更加清晰，廣大幹部民眾思想統一、幹勁十足，謀發展、抓發展的熱情高漲，為我們加快發展增添了不竭動力。同時我們也要清醒地看到，當前，國內經濟成長面臨較大下行壓力，有色冶金、能源等產業市場需求減弱，企業生產經營成本不斷上升，保持經濟持續較快發展所面臨的困難不容忽視。因此，我們必須牢牢把握工作的主動權，進一步堅定信心、務實奮進，努力實現經濟社會又好又快發展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，深入落實旗委十四屆五次全委會和旗第十六屆一次人代會的決策部署，以加快發展為主基調，以務實奮進為總要求，繼續做大經濟總量，著力破除瓶頸制約，不斷提高經濟社會發展的質量和效益，統籌推進工業化、城鎮化、農牧業現代化，加大民生和社會建設力度，努力奪取科學發展、富民強旗的新勝利。

主要預期目標是：地區生產總值完成118億元，增長18%;財政收入完成7.8億元，增長20%;規模以上固定資產投資完成134億元，增長22%;社會消費品零售總額完成33.8億元，增長19%;城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入達到19460元、7287元，分別增長17%和15%。

實現上述目標，我們要紮實做好以下八個方面工作：

(一)加大投資力度，發揮好投資拉動的關鍵作用在選準方向、最佳化結構、提高質量和效益的前提下，抓住抓好投資這一關鍵，拓寬投資渠道，擴大投資規模。

千方百計爭取上級投資。把握和吃透巨觀經濟政策和產業政策，及時掌握國家、自治區和赤峰市的投資方向和投資重點，結合我旗在產業發展、基礎設施、城鄉建設、生態保護和民生改善等方面的實際，圍繞上級政策要求制訂規劃，儲備一批“三農三牧”、企業技改、基礎設施建設、社會事業和保障民生等方面的優質項目，及早開展工作，積極爭取上級資金支持，為全旗經濟持續快速健康發展打好基礎。

著力抓好招商引資。緊緊圍繞優勢產業和發展重點，積極引進資源消耗少、關聯度強、帶動效應好的項目，引導外來投資參與新型工業、特色農牧業、現代服務業和公共基礎設施建設，進一步促進產業結構最佳化升級。重點推進鉛鋅冶煉、農畜產品深加工、文化旅遊等產業關聯配套項目的招商工作，加快招商引資項目的落地和投資進程。主動承接發達地區產業轉移，吸引更多的資金、技術、項目、人才、管理等生產要素向我旗流入。

努力擴大信貸投資。深化銀地、銀企合作，完善和規範信貸擔保平台，鼓勵、激勵旗內各商業銀行發揮各自優勢，擴大對我旗重點行業、重點企業的貸款規模。探索成立村鎮銀行、擔保中介機構等新型農村金融機構，引導金融貸款向“三農三牧”和中小企業傾斜。繼續支持各類商業銀行、信貸機構向我旗拓展業務，力爭年內引進1家商業銀行，組建2家小額貸款公司，逐步構建多層次的金融服務體系。

引導和放寬民間投資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，進一步創新民間投資方式，拓寬民間投資的領域和範圍，充分釋放民間投資潛能，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、公共服務、社會事業和金融服務等領域，組織策劃一批適合民間投資的中小項目，做好項目推介，促進資金和項目對接，推動民間投資持續健康發展。

(二)加強項目建設，做實經濟快速健康發展的載體將項目建設作為轉變發展方式、促進經濟社會發展的重要途徑，以更大的決心、更有力的措施予以抓實、抓好。

加快推進重大項目謀劃。緊緊圍繞全旗發展的重點領域和重點行業，最佳化項目結構，紮實做好項目前期規劃、設計、申報及儲備工作。謀劃一批帶動力強、關聯度高、產業鏈長的工業類項目、以富民增收為重點的農畜產品深加工項目、以培育契丹遼文化產業為重點的文化旅遊類項目、以增強發展保障能力為重點的交通、水利、城鎮等基礎設施建設類項目、以節能減排和環境保護為重點的生態建設類項目、以“民生行動計畫”為重點的民生類項目，加大項目前期投入，為項目順利落地創造條件。

加大項目前期工作力度。進一步加強項目儲備庫建設，加快項目前期工作，切實解決項目少、項目小、落地難、推進慢等突出問題，形成開工一批、建成一批、儲備一批滾動發展的項目謀劃建設機制，使投資強度在較長的時間內保持較高水平。重點加快推進10萬噸鋅冶煉、鉛酸蓄電池、複雜難選礦石綜合回收冶煉、宇邦礦業7000噸採選擴建、山金紅嶺1萬噸採選擴建、魯蒙水泥生產線技改、國電2×100萬千瓦火電、琥珀溝水庫等項目儘快實現實質性突破。

全力抓好新項目開工和在建項目進度。按照2013年重點項目推進計畫，建立全程跟進、部門聯動、責任到人的工作機制，啟動國道303線繞行遼上京遺址至鳳凰山工業園區段一級公路建設，積極推進遼溪礦業1000噸採選、仁遠環貿家居建材城、白音諾爾一次變新建、林東一次變遷建等項目如期開工建設。在確保工程質量的前提下，搶工期、抓進度，使在建項目形成儘可能多的實物工作量，確保10萬噸鉛冶煉、山金紅嶺5000噸採選擴建，中色白礦3500噸採選擴建、宇邦礦業3000噸採選等項目年內投產達效;確保銀聯商貿物流中心、晨陽商貿綜合體、林白鐵路、上京契丹遼文化產業園一期等項目按時序完成投資任務。

進一步拓寬項目融資渠道。建立“政府引導、銀行支持、擔保介入、企業參與”的融資工作機制，及時將我旗重點融資項目推介給金融機構，努力擴大信貸規模。統籌安排財力，最佳化支出結構，確保政府投資類項目建設資金及時足額到位。充分發揮國源礦業公司、城投公司、遼文化發展公司等融資平台作用，建立運作規範的融資體系，增強項目融資能力。

(三)加快結構調整步伐，提高產業發展整體素質堅定不移地走新型工業化道路，下大力氣發展現代農牧業和現代服務業，著力構建多元發展、多極支撐、規模與效益並重的產業發展格局。

積極培育多元發展的工業體系。繼續加大探礦增儲力度，實施30萬延長米探礦增儲工程。以國源礦業公司為平台，加大礦權設定和收儲力度，強化政府對礦業權市場的調控能力。開工建設遼溪礦業、三鑫礦業、源隆礦業等1000噸採選工程，加快推進有色金屬產業重點續建項目，進一步擴大有色金屬產能。加快10萬噸鉛冶煉、鉛酸蓄電池等產業延伸項目建設，促進有色金屬產業鏈條完整化。培育煤轉化產業，開工建設160萬噸褐煤提質、尾氣還原20萬噸海綿鐵項目，力爭一期工程建成投產。鼓勵魯蒙水泥等企業加大投入，大力發展水泥、建材和鈣粉等石灰石深加工項目，努力打造非金屬資源產業發展集群。發展農畜產品加工業，做好肉驢、馬鹿、笤帚苗等特色農畜產品深加工，提升農畜產品加工轉化率。繼續支持風電等新能源產業發展，積極承接紡織服裝、機械製造等產業轉移。完善工業園區建設和發展規劃，加強園區基礎設施和配套設施建設，按照工業園區功能定位，重點引進投資規模大、科技含量高、輻射帶動強的企業，引進入園企業2家以上。

加快發展現代農牧業。提升農牧業科技水平，創新社會化服務體系，實施10萬畝節水灌溉工程，發展30萬畝笤帚苗、40萬畝雜糧豆等特色農牧業，增強防災抗災能力，提高種植業效益。啟動上京現代農業示範園區建設，推廣育苗、種植、加工和銷售為一體的生產經營模式，輻射帶動林東城區周邊設施農業發展。加快建設符合我旗實際的現代畜牧業，提高規模化、標準化、市場化生產經營水平，年育肥肉牛5萬頭、肉羊60萬隻、生豬30萬頭，肉驢存欄達到18萬頭以上。積極發展人工種草，大力開展秸稈轉化，發展人工種草和飼草料種植15萬畝，實現秸桿轉化1.5億公斤。大力培育和發展新型農牧業經營主體，建設農牧業信息平台、行銷平台，扶持合作社、協會、家庭農牧場、專業大戶等各類經濟組織發展。

大力發展現代服務業。科學編制商貿物流業發展規劃，合理確定業態布局，加快上京商貿廣場、宜民購物廣場、赤峰豐潤農貿市場等商貿類項目建設。強力推進赤峰北部商貿物流中心建設，構建序列完整、層次豐富，具有鮮明地方特色的現代化物流園區。積極發展農畜產品、汽貿汽配、建材、煤炭等物流行業，提升園區收購、倉儲和配送能力。抓好銀聯商貿物流中心、晨陽商貿綜合體、內蒙農資配送中心等續建項目建設，力爭引進3家以上商貿物流企業入駐物流園區，完成投資7億元以上。

(四)著力發展文化產業，進一步提升文化軟實力加快推進上京契丹遼文化產業園建設。以創建國家級文化產業示範園區為目標，強力推進產業園一期工程。加快演藝中心、博物館等項目建設，力爭年內竣工。推進天冠首席城市綜合體建設，確保特色工坊、會館會所等單體項目完成主體工程。建設園區內旅遊接待、停車場等配套服務設施，進一步完善產業園旅遊服務功能。謀劃建設主題影視基地，編創契丹遼文化題材影視劇，不斷增強契丹遼文化產業對我旗文化旅遊產業發展的支撐效應。

大力發展文化旅遊業。科學編制全旗旅遊產業總體規劃和專項規劃。實施祖州祖陵景區、遼真寂之寺景區拓展提升工程，推進七鍋山國家級地質公園報批工作。加強重點景區道路交通建設，夯實旅遊業發展基礎。注重開發與保護兩手抓，紮實推進遼上京遺址和祖陵遺址“申遺”工作，實施遼上京國家考古遺址公園一期、遼上京遺址防洪等文物保護工程。大力開展文化產業宣傳推介，開發契丹遼文化衍生品，編排契丹歌舞，製作一批特色鮮明的宣傳冊、旅遊紀念品。精心謀劃和組織遼文化主題活動，務求特色突出、成效顯著。

加強精神文明建設。深化民眾性精神文明創建活動，不斷滿足人民民眾的精神文化需求。充分發揮圖書館、博物館和愛國主義教育基地等設施功能，開展理想信念和愛國主義、團隊精神教育。提煉並培育左旗精神，激勵和引導廣大幹部民眾始終保持敢為人先、昂揚向上的精神狀態。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，營造人人講素質、重修養的社會氛圍。大力開展雙擁共建活動，鞏固“雙擁模範旗”創建成果。做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。

(五)加強基礎設施建設，統籌城鄉協調發展深入推進京西組團建設。嚴格執行林東城區建設規劃，確保黨政綜合樓等公建項目年內入駐。做好京西組團綠化、美化等基礎設施建設掃尾工程，打造設施齊全、環境優美新區。積極爭取上級支持，加快完善配套設施，確保京西組團內4所學校、旗醫院等社會事業項目投入使用。啟動運輸公司遷建、氣象局遷建、農貿市場、圖書館等項目建設，進一步完善城市功能。嚴格按照規劃設計，推進京西組團商住開發，加快人口集聚和各類業態繁榮發展。

加大老城區改造力度。實施污水處理廠擴建、綜合管網改造等工程，改善給排水、供熱等基礎條件。充分吸納和利用社會資金，結合遼上京遺址周邊環境整治，全面推進沙里街周邊棚戶區改造及道路建設，從根本上解決沙里街及周邊“髒亂差”現象和民眾“出行難”問題。實施西郊養殖小區棚戶區改造工程，改善民眾生產生活條件。以“城市建設管理年”活動為契機，加大城市秩序整治、加快環衛設施項目和民生工程建設，進一步完善城市功能，提高城市品位。

加快城鄉統籌發展。科學編制城鄉一體化發展規劃，與產業培育、城鎮發展、基礎設施建設相銜接，努力構建科學合理的城鄉發展格局。依託資源稟賦和優勢條件，宜工則工、宜農則農、宜商則商，努力發展特色支柱產業。創新農牧業生產經營體制，健全農村牧區土地承包經營權流轉市場，抓好土地流轉示範鎮、示範村建設。採取“上級補貼一點、政府配套一點、民眾投工投勞一點”相結合的方式，大力推進通村水泥路建設，不斷完善以道路交通、給排水、垃圾處理等為重點的城鎮基礎設施建設。抓好蘇木鎮政府所在地、重點嘎查村村容村貌整治，不斷改善農村牧區生產生活條件。

加強生態建設與環境保護。深入實施“生態立旗”戰略，全面完成16.9萬畝生態建設任務。高標準完成1萬畝節水經濟林建設工程。力爭年內完成烏蘭壩自然保護區晉升國家級自然保護區評審前的準備工作。強化禁牧監管，對重點項目區、封育管護區進行集中整治。開工建設烏爾吉沐淪河防洪工程，力爭年內實施沙那水庫二期除險加固工程。嚴格地下水資源管理，強化取水許可，切實提高重點園區、重點項目的供水保障能力。做好節能減排工作，加強對重點耗能企業監管，鼓勵企業推廣套用新技術、新工藝和新設備，逐步淘汰落後產能。繼續深入開展礦山周邊環境治理，提高尾礦、冶煉尾碴綜合利用率，統籌推進礦產資源開發與環境保護。

(六)全面發展社會事業，努力實現經濟社會協調發展深入推進科技進步。加強人才引進和培養，鼓勵企業外出招聘，引進專業技術和優秀管理人才。通過職業教育、技術培訓等途徑，大力培養技術骨幹和鄉土人才。進一步完善生產力促進中心建設，為旗內中小企業提供實用技術、科技諮詢等服務。加大農牧業科技普及推廣力度，繼續開展科技示範村和科技示範戶的創建工作，年內培訓農牧民8萬人次。

大力發展教育事業。進一步改善辦學條件，開工建設井子溝、碧流台2所幼稚園和毛寶力格學校教學樓。科學穩妥地開展學校布局調整工作。推廣普及學前教育，提升辦園水平和入園率。抓好民族特色學校創建工作，傳承和發展傳統民族文化。推進華夏職業學校“國家中等職業教育改革發展示範學校”建設，打造特色和重點專業，加強實習實訓基地建設。進一步提升高中教育辦學水平，繼續保持高考本科上線率處於全市前列。完善中國小校辦學水平評價辦法，提升教育教學質量。

提高廣大民眾健康水平。加強基層醫療衛生服務體系建設，開工建設旗疾控中心綜合樓、基層2所衛生院改擴建項目。積極穩妥地推進公立醫院改革，鼓勵社會組織、企業和個人創辦醫療機構。加強新農合監管，確保新農合健康有序運行。落實好國家基本公共衛生服務，強化對基層醫療衛生機構配備和使用基本藥物情況的監督檢查。加強食品藥品監管，確保食品藥品安全。鞏固人口計生“區優”工作成果，提高出生人口素質，穩定低生育水平，人口出生率控制在9.16‰以內。

提高廣播電影電視服務水平。完成廣電直播衛星服務“戶戶通”工程，提高偏遠地區收聽和收看標準。豐富節目內容，打造品牌欄目，進一步提高編播質量。加強農村牧區電影放映工作，力爭啟動城鎮數字電影院建設，豐富廣大民眾的業餘文化生活。

(七)著力保障和改善民生，提高廣大民眾生活質量“人民民眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，必須堅持圍繞富民抓發展，把更多的財力投向民生領域，提高廣大民眾的幸福指數。

拓寬城鄉就業渠道。落實“就業優先”政策和更加積極的就業措施，確保城鎮登記失業率控制在4.2%以內。多渠道開闢就業崗位，實現新增城鎮就業1000人，轉移農村勞動力就業5.7萬人。引導企業增加就業崗位，政府投資類項目要優先吸納旗內勞動力就業。加強就業培訓和創業服務，開展就業技能培訓600人，創業培訓300人以上。

進一步做好社會保障工作。積極推進城鄉居民社會養老保險，繼續擴大覆蓋範圍。認真開展城鄉低保工作，不斷提高保障標準和覆蓋面。豐富完善社會救助體系，切實保障困難民眾的基本生活。加快保障性住房建設，開工建設廉租房54套、公租房108套。推進老年人、殘疾人及慈善事業發展，提高綜合社會福利中心、敬老院、救助站管理服務水平。積極爭取上級各類扶貧資金，加大社會幫扶力度，繼續推進集中連片開發、整村推進等重點工程，年內實現1.1萬貧困人口穩定脫貧。

深入實施“民生行動計畫”。本著“盡力而為、量力而行”的原則，廣泛徵求和收集民眾意見，增強民生項目謀劃針對性，加大投入力度，突出抓好基礎教育、基層醫療衛生、保障性住房、飲水安全工程等民生項目建設，進一步提高“民生行動計畫”的實際效應。加強和規範對“民生行動計畫”落實情況的監督檢查，保證各項工作進度，逐項推進，逐件落實，切實把好事辦好、實事辦實，讓民眾滿意。

(八)加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定深入推進民主法制建設。依法接受旗人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受旗政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民眾意見，接受社會和新聞輿論監督，提高決策民主化、科學化水平。紮實推進“六五”普法和依法治旗進程，完善人民調解、行政調解、司法調解。加強法律服務，做好特殊人群管理工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務。

提高社會管理水平。完善社會穩定風險評估機制，深入開展社會矛盾排查化解工作，從源頭上預防和化解社會矛盾。落實信訪工作責任，進一步暢通信訪渠道。加強完善信息網路監管，提高對虛擬社會的管理水平。抓好基層服務管理，紮實推進嘎查村民主決策、村務公開等工作。完善街道社區服務功能，不斷增強服務居民的能力。進一步強化企業社會責任，努力改善企地、企民關係。

營造安全穩定的社會環境。加強社會治安綜合治理，推進治安防控體系建設，深入開展平安創建活動。嚴密防範和依法打擊各種違法犯罪活動，增強人民民眾的安全感。完善應急管理體系，有效預防和妥善處置各類突發事件，年內完成下伙房消防應急救援站建設。堅持不懈地抓好安全生產工作，加強對工礦商貿、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和食品藥品等重點領域和行業監管，堅決遏制重特大安全生產事故發生，促進全旗安全生產狀況穩定好轉。