《資大文旅融合發展示範區總體方案》是川渝兩省市發展改革委正式印發的檔案，是兩省市共推川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平台中唯一一個以“文旅融合”為主題的平台。示範區規劃範圍涉及四川省資陽市和重慶市大足區全域。
資大文旅融合發展示範區總體方案
為全面貫徹落實習近平總書記關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要講話精神和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，深入實施重慶市委“一區兩群”協調發展和四川省委“一乾多支、五區協同”區域發展戰略，推動資陽與大足探索一體規劃、成本共擔、利益共享的建設模式，加快建設資大文旅融合發展示範區（以下簡稱示範區），根據《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平台推進方案》，特制定本方案。
一、重要意義
（一）有利於助推巴蜀文化旅遊走廊建設。資陽大足共建文旅融合發展示範區，有助於充分挖掘以石刻（窟）為特色的區域文化旅遊資源，進一步彰顯石刻（窟）文化名片，塑造世界文化遺產品牌，打造一批文化遺產探秘、紅色文化體驗、自然生態康養等文旅精品，促進文旅空間布局、文旅產業、文旅市場、文旅公共服務融合發展，助推巴蜀文化旅遊走廊建設。
（二）有利於推動文化遺產保護利用。資陽大足共建文旅融合發展示範區，有利於進一步深化南方潮濕環境石質文物保護研究，為石刻（窟）文化遺產保護探索新路徑，打造中國南方地區石刻（窟）保護利用典範，促進石刻（窟）及衍生的石雕、竹編、五金等非物質文化遺產保護、傳承和利用。
（三）有利於促進成渝地區中部崛起。資陽大足共建文旅融合發展示範區，將有效發揮成渝中部腹地、成渝直線走廊區位優勢，促進各類資源要素流動聚集，打造成渝中部地區經濟新增長點，增強配套服務成渝“雙核”和輻射帶動區域發展的能力，引領成渝中部毗鄰地區融合發展。
二、基礎條件
資大文旅融合發展示範區規劃範圍為資陽市和大足區全域，總面積7183平方公里，2020年累計接待海內外遊客4399.6萬人次、旅遊總收入268.1億元。
（一）巴蜀文化底蘊深厚。資陽大足是巴文化與蜀文化的交融地，區域內石刻（窟）文化、蜀源文化、五金文化、重汽文化、紅色文化、農耕文化等一脈相承、交相輝映，互補性、延展性強。境內石刻（窟）文化是世界石刻（窟）藝術的豐碑，擁有彌足珍貴的世界文化遺產。同時，還有石雕、竹編、川劇“資陽河”、萬古鯉魚燈舞等寶貴非物質文化遺產。
（二）旅遊資源特色鮮明。資陽大足石刻文化同屬唐宋時期佛教、儒教、道教文化的歷史融合，現有國家級、省級石刻（窟）類文物保護單位90處，建成大足石刻5A旅遊景區、安岳圓覺洞4A旅遊景區和陳毅故里4A旅遊景區、龍水湖旅遊度假區等若干景區。有世界檸檬產業大會永久會址，“安岳檸檬”列入《中歐地理標誌協定》保護名錄，“中國檸檬之鄉”享譽世界。
（三）區位交通優勢明顯。資陽大足直接連線成都、重慶雙核，位於成渝主軸和南遂廣、川南渝西城鎮密集區連線點，是聯動成渝的“雙門戶”。距天府國際機場18公里、江北國際機場87公里，規劃建設有渝蓉等7條高速、成渝中線高鐵等11條軌道交通和成資等16條快速通道，屬成渝1小時通勤圈。
（四）合作交流源遠流長。資陽大足是古蜀州—普州—昌州—渝州一帶經貿中心，是唐宋官道、成渝古驛道的陸路要衝，經濟人文往來頻繁。兩地依託渝西川東經濟社會發展協作會、成渝軸線區市縣聯盟等平台，在基礎設施、公共服務和文旅交流等方面開展了多項合作，簽訂20餘個專項協定，建立了協同工作機制，實現年互送客源近百萬人次。
三、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，按照重慶市委市政府、四川省委省政府安排部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持以文塑旅、以旅彰文，促進文化和旅遊深度融合，以高質量供給引領和創造市場新需求，建設文旅融合發展共同體、協作共興的產業集聚地，創建國家文化和旅遊融合發展示範區，帶動巴蜀文化旅遊走廊建設，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文化旅遊目的地。
（二）發展定位。
——世界石刻（窟）文化遺產保護利用示範。充分發揮大足石刻品牌優勢，深度挖掘安岳縣石窟旅遊資源，開展石刻（窟）文物保護技術和文物數位化技術研究，高標準一體化推進石刻（窟）系統保護利用，共同推動安岳石窟申遺，共同推進石刻（窟）文化研學和石刻（窟）技藝活態傳承，創建國家文物保護利用示範區。
——巴蜀特色文化旅遊目的地。充分發揮資陽大足巴蜀文化交融地優勢，以地域特色資源為依託，規劃建設巴蜀風情體驗街區等項目，薈萃展示古巴蜀、美食、川劇、非遺技藝等特色文化元素，培育升級石刻（窟）文化、紅色文化、遺產旅遊、研學旅遊、生態觀光旅遊、會展節事等旅遊消費熱點，建成特色文化旅遊目的地。
——全國知名文化創意產業基地。圍繞石雕石材加工、文創產品開發、旅遊商品生產等特色產業，深度挖掘石刻（窟）文化、蜀源文化、五金文化、重汽文化、檸檬文化等系列文化資源，建設一批文創研發中心，打造中國西部特色文創產品集散地、中國西部最大雕塑產業基地和全國知名文化創意產業基地。
（三）發展目標。
——到2025年，示範區工作機制運行順暢，石刻（窟）等特色文化得到有效保護和傳承，成功創建國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區。“資足常樂”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進一步擴大。年接待遊客量突破8000萬人次，年旅遊總收入達到600億元。
——到2035年，示範區石刻（窟）等系列文化資源得到有效保護和充分利用，建成巴蜀特色文化旅遊目的地、全國知名文化創意產業基地。形成世界知名石刻文旅品牌，“文旅+”融合發展示範效應凸顯，成為巴蜀文化旅遊走廊的重要支撐。
（四）空間布局。
立足資源稟賦、區位條件、發展基礎等，按照“軸線引領、核心驅動、點帶輻射、全面共融”的思路，以大足區和資陽安岳縣文旅資源為重點，構建“一軸兩區兩帶”的空間發展格局，引領帶動資陽、大足全域文旅融合發展。
“一軸”：即資大文旅融合發展主軸。依託渝蓉高速、成渝中線高鐵沿線帶狀交通資源，輻射大足、安岳毗鄰區域，布局農文旅相關產業，推動兩市區融合發展。串聯大足石刻、安岳石窟等景區，創新石刻（窟）文化遺產保護利用，共建石刻（窟）文創園區，打造“石刻＋”產業集群。推動現代高效特色農業與文化旅遊資源深度融合，共建合作示範園區。依託沱江、涪江分水嶺自然生態和特色鄉村文化，打造鄉村旅遊目的地。
“兩區”：資陽文旅融合核心區。以圓覺洞旅遊景區為中心，整合周邊石窟資源，提升圓覺洞4A級旅遊景區、紫竹觀音旅遊景區等重點核心景區，布局建設文旅融合重點項目，推進產城景融合，帶動安岳縣城市提級擴能和品質提升。大足文旅融合核心區。圍繞大足石刻世界文化遺產和中心城區、功能組團，以寶頂山石刻5A級旅遊景區為依託，推動寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山“五山聯動”，推進“城旅共融”，全域建設石刻文化公園，提檔升級龍水湖旅遊度假區，建設國家級文化產業示範園區。
“兩帶”：“紅色印記”文旅融合發展帶。以紅色旅遊為主題，串聯陳毅故里、饒國梁紀念館等紅色景點，發展紅色研學、光輝農場、黨史教育等紅色文旅產業。“巴蜀匠心”工旅融合發展帶。依託資陽、大足兩地特色產業，串聯資陽牙谷特色小鎮、大足五金產業園等平台，發展工業旅遊和創意、製作、體驗等業態，促進工旅融合發展。
四、主要任務
（一）共推文化遺產保護利用。聯合國內外文博機構、高校和科研院所開展川渝石刻（窟）文物保護和研究，深入開展南方潮濕地區石質文物防風化、防水害及危岩體預防性保護等關鍵共性技術研究，創建世界知名研究院。推進川渝石刻文化公園等工程項目，爭創川渝石窟寺國家遺址公園，推動安岳石窟申報世界文化遺產。加強川菜、蜀繡、竹編等非遺項目申報和保護傳承，共建非物質文化遺產活態傳承示範區。沿小川東古道開展古鎮古村落古遺址保護利用工程，保護髮展傳統文化村落，打造巴蜀古文化集中展示區。
（二）共建文旅基礎設施網路。提升交通基礎設施內聯外暢水平，加快推進成渝中線高鐵建設，加快內江至大足高速公路建設，推進成渝高速擴容、資中至銅梁高速公路開工建設，加快推進S207線臥佛鎮至石羊鎮等幹線公路建設，高標準規劃建設“快行慢游”的安岳大足旅遊通道，打通毗鄰地區“斷頭路”“瓶頸路”。完善水網工程體系，加快推進引大濟岷、長征渠引水2個特大型骨幹工程，積極推進毗河供水二期、鄉村水務供水等項目前期工作，儘早開工建設，提升水安全保障能力。完善文旅配套設施，規劃建設景區旅遊交通驛站，打造一批高品質遊客中心、集散中心、自駕車旅居車營地、旅遊廁所，完善旅遊公交體系，開通旅遊專線定製服務。實施文旅數位化工程，推動景區數位化和文旅數字資源聯動共享，共建雲上文旅展館等項目。
（三）共塑區域文化旅遊精品。以川渝石刻（窟）、紅色印記、生態鄉村等為主題，沿成渝中線高鐵、渝蓉高速公路等交通大通道，共同打造川渝石刻（窟）、將帥故里、生態鄉村等一批精品文化旅遊線路，創建世界遺產、國家旅遊休閒城市、旅遊景區/度假區等文旅品牌。共同打造“資足常樂”等地域文化標識，聯合創辦世界石刻（窟）文化藝術節、世界檸檬產業發展大會、巴蜀文化旅遊節、二十四節氣民俗活動等重大節會，推出一批本土文化精品劇目和文藝精品佳作，創新推進公共文化服務提質升級，協同構建“主客共享、近悅遠來”的美好生活空間發展格局。以“智游天府”“惠游重慶”平台為依託，搭建“資足常樂”品牌推廣平台，構築示範區文旅行銷網路體系。
（四）共促“文旅＋”產業融合發展。推動“文旅+農業”融合發展，依託檸檬、荷蓮等優勢農業資源，加快建設寶森檸檬、十里荷棠等農旅融合項目，建設一批農旅融合發展集聚區，聯合潼南打造中國檸檬產區。推動“文旅+工業”融合發展，重點培育文旅裝備製造、雕刻藝術體驗、特色文旅商品加工等產業，建設石刻（窟）文創園、汽車文化產業園、五金主題公園等特色文化產業園。大力發展文旅＋康養（醫養）、教育、體育、影視動漫、夜間經濟等新業態。
（五）共創文旅發展保障機制。全面加強旅遊景區、賓館酒店、特色餐飲、旅遊商品經營等標準化建設，提升旅遊配套服務水平。建立示範區主要景區聯票制，實現一張門票便捷通游。創新文化旅遊監管機制，推動文化和旅遊、公安、交通運輸、衛生健康、市場監管等部門協調聯動，完善公共文化服務聯動、文旅資訊共享、旅遊突發事件及高峰期大客流應對處置、旅遊安全預警信息發布、突發事件應急聯動回響和危機公關應對等機制。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立以資陽大足黨政主要負責同志為組長的示範區建設工作領導小組，統籌推動示範區建設，協調解決重大問題。組建聯合工作專班，負責研究制定示範區發展規劃、謀劃實施重大項目、推動落實重點任務。建立聯合開發運營機制，負責綜合管理和具體項目實施。兩省市有關部門要加強對示範區建設的指導支持。
（二）強化要素保障。健全多元化投融資機制，探索設立文旅融合發展基金和財稅利益分享機制，協同建立健全招商引資激勵機制、民間資本投資文旅項目長效機制，鼓勵引導社會資本參與示範區建設。強化土地要素保障，爭取跨區域項目用地政策支持，探索農村宅基地制度改革試點。暢通人才引進綠色通道，加強高水平文旅創新團隊和領軍人才引進培養，建立常態化幹部雙向交流機制。
（三）強化督促落實。共同制定示範區建設年度任務清單，建立工作檯帳、細化目標任務、落實主體責任、明確完成時限，事項化、清單化、項目化、責任化推動各項工作。適時組織開展評估，落實情況納入年度目標考核。
