貴州省政府關於調整糧食購銷政策的通知

根據國務院發[1991]3號《國務院關於調整糧食購銷政策有關問題的通知》精神，為進一步搞活糧食流通，促進糧食生產的發展，保持糧食市場的穩定，緩解糧食供求矛盾，特作如下通知！

基本介紹

• 中文名：貴州省政府關於調整糧食購銷政策的通知
• 發布文號：黔府辦[1991]41號
• 發布日期：1991-08-28
• 發布單位：貴州省人民政府
• 所屬類別：地方法規
• 生效日期：1991-08-28

【發布單位】貴州省人民政府
【發布文號】黔府辦[1991]41號
【發布日期】1991-08-28
【生效日期】1991-08-28
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

貴州省人民政府關於調整糧食購銷政策的通知

（1991年8月28日黔府辦〔1991〕41號）

根據國務院發[1991]3號《國務院關於調整糧食購銷政策有關問題的通知》精神，為進一步搞活糧食流通，促進糧食生產的發展，保持糧食市場的穩定，緩解糧食供求矛盾，特作如下通知：

一、繼續實行糧食購銷調撥包幹辦法。為了保持政策的穩定性和連續性，1991至1992年度，省對各地、州（市）的糧食包乾指標，按1990年度計畫，略加調整，繼續執行兩年。一是取消原定非農業銷售每年遞增1.5%的規定。二是取消省間“議轉平”大米調撥的指令性計畫和調入每公斤大米增加3分補貼的規定。各地所需“議轉平”的糧食應本著“先省內後省外”的原則，由各地自行組織調劑解決。

二、穩定國家糧食定購任務。國家糧食定購，作為農民應盡的義務，必須保證完成。省對各地定購任務及品種計畫不變。地、縣內個別任務畸輕畸重以及基建占地、培育良種、稻田改旱作等需要調整任務的，由各地在確保完成省分任務前提下，用地、縣掌握的機動指標自行調劑解決。原來沒有機動指標的，地縣兩級可在省定任務的基礎上增加10%以內的機動指標。農業稅復征縣，超定購任務多收的糧食，按黔府〔1990〕60號檔案規定，由省財政撥付加價款和化肥平議價差款作為省級糧食儲備，不準搞小倉庫或作議價銷售。“三掛鈎”政策及省定獎售標準不變；為確保及時兌現，柴油平議差價款改由省石油公司交省財政廳下撥各地。

三、壓縮平價糧食銷售。自1988年以來，省政府已決定壓銷的項目，即除奶牛外的飼料用糧、副食釀造用糧、城鄉各項補貼用糧，特製粉折差供應，菜農口糧按比例價供應並實行以人定量等項目以及各地自行決策出台的壓銷項目，都要堅持執行，不走回頭路。城鎮居民（含高空、高溫、井下工人和野外勘探人員）口糧定量在13.5公斤以上的，除在校大中專學生外，繼續執行每人每月節約1公斤
糧食定量支援災區。壓銷節約的經費按省政府有關規定處理，為支持飼料工業的發展，生豬換購糧可以折算配（混）合飼料供應。要嚴格控制“農轉非”，認真執行人口指標與政策規定雙向控制辦法，各地不得自定政策，不得突破省下達的“農轉非”控制計畫。要切實加強對平價糧油銷售管理，城鎮供應要堅持每年進行一次檢查整頓，健全制度，堵塞漏洞，把不合理的銷量堅決壓下來；農村的缺糧供應，要區別不同對象和自救能力，採取多種渠道、多種形式解決。救濟糧和回銷糧必須保證重點、專糧專用，決不允許任何單位和個人截留、挪用。

四、積極搞好油菜籽（油）的經營工作。為減少油菜籽（油）的積壓，要想方設法加強推銷。1992年的油菜籽收購價格按國家規定的50公斤70.4元執行。以縣為單位完成收購任務的允許多渠道經營。獎售化肥和返油、返餅標準不變。

五、加強對議價糧油經營的領導和管理，搞好市場調節。隨著糧油購銷體制改革的深入，議價糧油的經營範圍和數量將不斷擴大，要進一步強化國營糧食部門在經營議價糧油中的主渠道和“蓄水池”作用。糧油議價經營的主要任務是促進生產，調劑餘缺，活躍市場，穩定價格，為工農業生產服務，為人民生活服務。各級政府要在加強對議價部門的領導和管理中，對他們合法經營不宜過多乾予，以免造成不必要的企業虧損。要認真貫徹黔府辦〔1991〕7號檔案，工商行政管理部門和糧食部門對議價糧油批發企業進行認真的清理和整頓，切實發揮國營糧食部門的主渠道作用，為了加強議價糧油的經營管理，從1991年，各縣糧油議價企業應從利潤總額中提取2%的管理費（交省糧貿公司1%，交地、州、市糧貿公司1%）。省對各地的議價糧油購銷和調劑，實行指導性計畫管理，按年度制定下達分地區的購銷計畫。

六、改進糧食財務管理辦法。要繼續堅持糧食財務分級管理的原則，加強省、地兩級糧食主管部門的調控手段，調動各級主管部門加強財務管理和監督的積極性，省財政廳和省糧食局要根據《貴州省糧食財務包乾管理暫行辦法》，加強對糧食財務的管理，並根據辦法商定具體實施意見，下達各地。

七、改善企業經營機制，增強企業活力。目前我省糧油工業企業推行價撥加工的面已擴大到60%左右，要不斷完善，普遍推行，由低級向高級發展，從深加工中增加產值。價撥作價或加工費明顯不合理的要作適當調整。糧食企業按照國家計畫和政府決策從事糧油經營發生的政策性虧損，省財政要給予合理補貼。對農村糧管所（站）試行政策性虧損定額補貼辦法，對城鎮糧店試行批零差經營辦法，對獨立核算的糧油倉庫，試行棧租經營，對搞活糧食企業有著積極作用，今年各地、州（市）要選擇一個縣或一個點進行自費改革試點。糧食基層企業擔負著國家糧油購銷和活躍市場、保證城鄉人民生活的重要任務，要積極開展以糧油食品加工為主的多種經營，方便人民生活。糧管所、站、店的經營設施改造和糧食購銷網點的建設，要納入各地基本建設更新改造和城鎮建設發展規劃，並切實安排好。本著分級負責的原則，各級各有關部門要在用電、燃料、原材料供應、資金、貸款利息、價格等方面給予支持。
飼料企業是新興農用工業，對畜牧業和養殖業的發展有極大的促進作用，各地要大力扶持飼料工業的發展，根據需要，對倉容不足的飼料企業，應從批准減免的各項稅費中安排，如有不足，經省財政廳審核批准後可在銷售總額中提取1%用於建倉。

八、提高糧食自給水平，建立糧食儲備，增強對糧食的巨觀調控能力。我省糧食總需求超過總供給的格局在短期內很難改變。這是制約我省經濟發展的重要因素，各級政府對此必須保持清醒的認識，認真貫徹省委、省政府制定的“穩定面積，提高單產，穩定調入，逐步提高自給水平”的方針，在增加糧食生產，保障有效供給的同時，要採取有力措施，抓好計畫用糧和節約用糧。要發揚勤儉節約的美德，實行科學管糧、保糧、努力減少損耗、杜絕浪費。要提倡藏糧於民，儲糧備荒，動員集體和農戶豐年多儲存一些糧食。要根據糧食收成情況，逐步建立省、地、縣的糧食儲備，根據市場情況適時吞吐，平抑糧價調節供求，增強國家對糧食的巨觀調控能力。
糧食購銷政策的調整，涉及面廣，工作難度大，各級人民政府必須高度重視，加強領導，周密部署，按照國務院和省政府的有關指示，積極、穩妥、有計畫地組織實施，以促進糧食生產的發展，保持社會的穩定。