一、總體工作情況
(一)健全組織領導體系，完善信息公開工作體制
一是加強組織領導，規範信息公開制度化管理。根據人員變動情況，印發了《省政府法制辦關於調整充實信息公開工作領導小組的通知》，及時調整領導小組成員，明確了具體承辦處室和具體承辦信息工作的信息員。制定印發了《省政府法制辦關於進一步加強“政務信息”工作方案》《省政府法制辦關於進一步加強“政務公開”工作方案》，明確把政府信息公開工作納入辦內年度二級目標考核，以制度化管理提高各處室在信息公開工作中的責任感和主動性，不斷提升信息公開工作水平。
基本介紹
- 中文名：貴州省政府法制辦2016年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：貴州省政府法制辦
健全信息公開工作制度，對照《貴州省人民政府法制辦公室網路與信息安全事件應急預案》《貴州省人民政府法制辦公室信息發布審核制度(試行)》《貴州省人民政府法制辦公室政務信息與宣傳報導管理辦法》等等相關工作制度和辦法中作出的具體要求，結合實際變動情況，不斷進行調整完善。落實信息公開經費保障。
二是加強研究部署，切實開展學習培訓。辦黨組高度重視政府法制信息公開工作，把政府法制信息公開作為推進依法行政工作的一個重要抓手，並納入重要議事日程，多次組織召開黨組會、辦公會聽取信息公開有關情況、研究討論工作方案、經費使用、平台建設等重要問題。落實會議開放制度，確定省政府立法諮詢專家、省政府法制辦基層立法聯繫點、重要立法事項第三方評估機構名單，提升立法工作民主性和科學性;召開法律諮詢專家座談會，就政府法律顧問工作充分聽取法律專家的意見。舉辦電子政務網使用培訓，邀請省政府辦公廳電子政務處有關同志對我辦電子政務網及公文處理平台使用進行技術指導和套用培訓。
三是加強信息公開平台的建設與維護管理。按照省政府大數據“聚通用”工作部署，編制《省政府法制辦2016年度電子政務網套用及入口網站遷移實施方案》，接入貴州省移動政務辦公平台和“雲上貴州”平台。根據監測結果和“雲上貴州”平台建設布局，完成辦入口網站升級改版和內容保障。依託“雲上貴州”平台新聞中心、政務公開、公眾參與、網上服務、業務工作、專題專欄等基本框架，增設了政策解讀、熱點回應、新聞發布會、線上訪談等內容板塊，對機構職能、信息公開、簡政放權、立法工作、執法監督、審查編譯、行政複議應訴、法律事務、公眾參與及解答等欄目進行了升級完善，實時更新相關工作信息。在入口網站中開通了網上依申請公開渠道，設定了網上申請結果查詢等便民化渠道。充分發揮法制研究中心專業技術人才對信息網路平台建設的優勢作用，同時聘請專人對本辦網站進行專業維護，確保本辦網站成為全省政府法制工作的有力宣傳平台。公開工作指南，定期對目錄進行更新。在一級欄目“政務公開”中，按照實際工作情況分欄設定信息公開相關工作列表，具體設定了信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息公開相關制度、信息公開年報、信息公開意見箱等板塊。加強對目錄內容的跟蹤與更新，向社會公開政策檔案、政策解讀、資金信息、人事信息、建議提案、規範性檔案清理等等信息及服務。在“業務工作”欄目中，設定“機關建設”版塊，實時更新扶貧安排部署情況、駐村幹部工作情況、對口幫扶縣幫扶村的生產生活情況、領導幹部深入實地調研情況、物資扶貧與精神扶貧情況等等扶貧信息。
(二)增強政府信息公開的主動性
凡屬於《貴州省政府信息公開暫行規定》中明確由我辦主動公開範圍的政府信息，均在5個工作日內在省政府入口網站或本辦開通的貴州省政府法制信息門戶網業務工作以及專題專欄等版塊上公開，具體公開內容包括：
一是按照《貴州省政府信息公開暫行規定》要求加強主動公開。今年以來，主動向省政府入口網站報送法制信息675條，向國務院法制辦報送信息521條;在貴州省人民政府法制信息門戶網主動發布的有1936條，瀏覽次數為334778人次;發布微博信息145條、微信75條(含轉發數)。完成6塊板報的宣傳製作;編髮《政府法制工作》內刊6期傳送至國務院法制辦、外省政府法制辦、省內各省直部門、地州市政府以及部分群團和新聞媒體單位;編髮《政府法制工作動態》170期發國務院法制辦、省委和省政府督查室、省紀委辦公廳;向省政府辦公廳報送《政務信息》113條，編髮《會議紀要》26期。積極聯繫人民日報、光明日報、貴州日報、當代貴州、貴州廣播電視台等中央和省級媒體採訪報導全省推進依法行政和法治政府建設改革工作情況。
二是主動公開依法行政、法治政府建設工作情況。公開發布《省政府法制辦2015年工作總結及2016年工作打算》、《省政府法制辦2016年工作要點》。向社會通報我省推進依法行政和法治政府建設工作情況，在省內各主要媒體、省政府及我辦入口網站上公開《省全面推進依法行政工作領導小組關於調整省全面推進依法行政工作領導小組的通知》《貴州省2016年依法行政工作要點》等制度性檔案。切實履行年度報告制度，在我辦門戶網上上公布了《省政府法制辦關於2016年度全省依法行政考核結果的通報》《貴州省2016年度依法行政考核情況報告》、全面深化改革全面依法治省年度工作督查等。實時向社會通報我省推進依法行政和法治政府建設工作情況，公開公布我省開展依法行政年度考核、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》督察情況、“法治畢節”創建專項任務指導、督導情況，以及我省起草《貴州省貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>實施方案》情況等。
三是主動公開行政執法體制改革和行政審批制度改革信息。主動在我辦門戶網上公開省行政審批制度改革專題組會議召開、審議通過的檔案等情況。會同省編委辦對省直機關保留的28項非行政許可審批事項進行清理，經省政府同意後，以省政府辦公廳名義公布《關於取消省直機關實施的非行政許可審批事項的通知》(黔府辦發〔2016〕22號)(2016年6月16日印發)。對我省自行設定的行政職權事項進行全面清理，經省政府同意後，以省政府辦公廳名義公布《第一批擬取消的我省自行設立的行政職權目錄》。對我省省直部門行政審批中介服務事項進行清理，經省政府同意後，向社會決定公布了第一批55項省直部門行政審批中介服務事項，作為行政審批的受理條件(貴州省人民政府法制辦公室公告2016-1號)。會同省政府政務服務中心對省級公共服務事項進行梳理，經省人民政府審定同意，公布了《貴州省省級公共服務事項目錄(2016年上半年版)》。加快推進權力清單和責任清單編制公布工作，會同省編委辦開展省直部門“權責”清單編制及動態調整工作，經省政府同意後，在省政府網站、本辦入口網站上公布了2015版省直部門權力清單和責任清單，同時要求各地、各部門在門戶網網站上對各自清理編制的“權責”清單以“一鍵進入”的方式進行公布。為指導全省各鄉鎮在年底前完成“兩單”編制公布工作，印發《貴州省鄉鎮政府權責清單(指導模本)》(黔府法發〔2016〕號)並向社會公布。建立健全行政執法人員資格查詢系統，加強行政執法人員資格證件信息的錄入，不斷完善查詢系統建設，使行政執法更加公開、規範。
四是主動公開地方性法規和政府規章草案編制計畫、組織起草和審查修改情況。凡是由我辦組織起草和審查修改的地方性法規、政府規章草案，均通過貴州省人民政府網入口網站《徵集意見系統》及貴州省人民政府法制信息網上的“站點公告”欄目，廣泛徵求和聽取社會各界對地方性法規和政府規章起草、審查過程中的意見。全年共徵求《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省外來投資服務和保障條例(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於<貴州省人工影響天氣管理條例(徵求意見稿)>公開徵求意見的通知》《貴州省人民政府法制辦公室關於公開徵求<貴州省人民政府起草地方性法規草案和制定省政府規章程式規定修正案(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省民族鄉保護和發展條例(徵求意見稿)>意見的通知》《省政府法制辦公室關於公開徵求<貴州省石油天然氣管道建設和保護辦法(草案)>意見的通知》《貴州省人民政府法制辦公室關於公開徵求<貴州省水資源保護條例(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省傳統村落保護和發展條例(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省統計管理條例(修訂草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省扶貧資金審計條例(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省老年人權益保障條例(草案)>意見的通知》《省政府法制辦關於公開徵求<貴州省漁業條例修正案(徵求意見稿)>意見的通知》等地方性法規、政府規章草案共11件。將《省政府法制辦關於公開徵求<省政府2017年立法項目建議>的通知》掛在省政府網站和本辦入口網站上，在《貴州都市報》上刊登，接受了《百姓關注》的採訪，共收到32個省直部門立項申請共提出立法項目建議56件，接到市民電話立法建議1件。在入口網站上發布了《貴州省人民政府法制辦公室關於推薦省人民政府立法諮詢專家候選人的通知》，將省政府法制辦基層立法聯繫點、重要立法事項第三方評估機構，立法諮詢專家的遴選工作向公眾全過程公開。與省政協、省人大開展立法協商工作機制，發布了《關於共同建立立法協商工作機制的實施意見(試行)》(黔府法發〔2016〕9號)。
五是主動公開通過備案審查的規範性檔案。我辦主動適應大數據發展要求，健全完善以省政府法制辦入口網站為依託的“貴州省行政規範性檔案備案審查系統”，以便民、高效、透明為主旨，為社會公眾查詢現行有效的規範性檔案提供平台。對各地各部門報送的規範性檔案按月進行備案審查，並將審查通過的檔案目錄按季度在我辦入口網站上公開。2016年，對省政府及省政府辦公廳擬制定的98件規範性檔案進行前置合法性審查，提出建議147條;對各市州政府和省直各部門報送的291件規範性檔案進行集中審查，對44件提出審查建議;辦理徵求意見46件;完成公民個人申請規範性檔案審查事項5件;對各部門擬制定155件規範性檔案進行編號;公開各類報備規範性檔案261件。印發《省政府法制辦關於開展規範性檔案全面清理工作的通知》(黔府法發〔2016〕5號)，對省政府2011-2015年下發的3199件檔案進行梳理，對擬屬於規範性檔案的330件進行清理，清理結果已經省政府同意，擬以省政府名義向社會公布。會同省發改委對全省各地、各部門報送的176件涉及招投標規章、規範性檔案進行清理，清理結果經省政府批准後已將《貴州省招投標規章、規範性檔案清理結果目錄》在入口網站上公布。
六是主動公開行政複議工作情況。進一步深入開展行政複議受理、審理、結果“三公開”工作。充分發揮行政複議依法化解行政爭議主渠道作用，省政府法制辦共收到行政複議申請382件(其中立案受理200件)，審結行政複議案件205件(含2015年留存23件)，其中，決定維持112件、撤銷7件、責令履行17件、確認違法2件、決定終止的10件、撤回20件、駁回37件。接待來訪民眾300餘人次。陳鳴明副省長代表省政府出庭應訴丁加強不服《貴州省人民政府駁回行政複議申請決定書》提起行政訴訟一案，中央電視台、人民日報、法制日報、貴州日報等媒體均進行了系列報導。與省高級法院在畢節市聯合召開全省推進行政機關負責人出庭應訴工作現場會，邀請省內多家媒體進行宣傳報導。在我辦網站公布了《行政複議指南》《貴州省關於加強和改進行政應訴工作實施意見》等，助推行政複議和行政應訴更加規範化、制度化。組織召開貴州省第九屆行政複議協作會暨“開發區管委會法律主體資格”專題研討會、舉辦全省行政複議人員資格培訓班、開展行政複議及行政應訴年度統計分析等信息均在我辦入口網站上公布。
七是主動公開提案建議辦理情況。我辦高度重視建議提案的辦理和公開工作，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。和在本辦入口網站“政務公開”欄目下設定“建議提案”專欄板塊，完善建議和提案辦理復文與公開同步審查的工作機制，不斷推進建議和提案辦理結果公開。2016年共對省人大十二屆四次會議的建議3件與省政協十一屆四次會議提案10件進行公開回復。
此外，按要求公開《省政府法制辦2015年部門決算》《貴州省人民政府法制辦公室關於對2014年省級部門決算補充公開事項》《貴州省人民政府法制辦公室2016年度部門預算及“三公”經費預算公開情況說明》。對2016年法制研究中心遴選5名工作人員均在我辦入口網站上予以全過程公開、公示。
(三)回應解讀情況
一是不斷完善回應解讀的平台。在“政務公開”欄目設定“政策解讀”板塊，在“公眾參與”欄目設定“熱點回應”板塊，實時更新回應公眾關注熱點或重點輿情。二是對省委、省政府出台的重大決策部署，涉及重點領域改革、生態文明試驗區建設、內陸開放型經濟試驗區建設等情況，均通過召開黨組會議、主任辦公會或專題會議等形式組織進行全面深入學習，並及時將學習情況通過省政府入口網站、貴州日報、本辦政府法制信息網等渠道公開發布。今年，本辦先後公開發表《關於運用法治思維和法治方式推進“農村三變改革”的幾點思考》《貴州省第九屆行政複議協作會暨“開發區管委會法律主體資格”專題研討會綜述》《推進農村“三變”改革的幾點思考》等政府法制建設類文章近20餘篇。三是唐林主任以“法治政府建設中採取的改革措施和取得的成效經驗”為主題接受當代貴州“線上訪談”專訪，對我省依法行政、推進改革試點等進行細緻解讀，為依法行政和法治政府建設營造了良好的氛圍和導向。四是做好本辦官方微博和微信的維護和管理，積極運用微博微信等現代信息化平台回應熱點。五是通過“基層民意網路直通車(領導信箱)”欄目平台共收到80條網名留言，在規定時限內辦結公開答覆網名留言80條(接入“雲上貴州”平台後，該欄目納入“公眾參與”欄目下的重要板塊內容)。
(四)進一步規範依申請公開辦理工作，我辦全年受理依申請公開政府信息0件，無收費發生，無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，無受理信息公開舉報、諮詢和建議。
二、創新方法及舉措
(一)創新方法
我辦利用信息技術、大數據處理技術，通過網路技術、辦公自動化技術，對傳統政府機關管理和公共服務進行改革，以信息化建設推動電子政務發展。
(二)創新措施
一是提高思想認識。為提高單位幹部職工的認識，開展信息化建設的思想教育培訓，使大家不斷提高認識，掌握行業信息化技術的套用技能，不斷提 高信息化技術的套用水平和管理水平，建立我們和諧、快樂的工作環境。二是實現省電子政務網和移動辦公平台接入。我辦於2016年3月至4月，先後完成了電子政務網的接入工作、組織架構、人員賬號信息錄入、公文處理流程模板、領導手寫簽名收集、全員培訓等工作。通過向電信運營商購買服務方式實現移動政務辦公網路打通省移動政務安全平台網路接入。三是向省大數據辦和省財政廳申報項目經費。《省政府法制辦2016年度電子政務網套用及入口網站遷移實施方案》先後通過省大數據辦專家評審組和貴州省財政廳投資評審中心專家評審組審議。四是入口網站遷入政府入口網站雲平台。為進一步推進政務信息公開，我辦於2015年5月完成“貴州省執法人員資格查詢系統”“貴州省行政規範性檔案備案審查系統”和“貴州省人民政府法制信息網”套用遷入雲上貴州伺服器，於2016年4月實施遷入省政府入口網站雲平台。網站將在信息公開、線上辦事、公眾參與、用戶體驗等服務得到大幅度提升。五是引進專業技術人才。通過購買服務的方式向有條件支持的企業購買專業技術人才，為我辦在信息網路運維管理服務得到進一步加強。
(三)創新成果
一是實現電子化政務辦公。通過省電子政務外網平台實現我辦在“一張網”上工作、學習、交流，最佳化各項業務流程，使信息化技術得到充分的發揮和套用,提高機關和人員工作效能。二是邁入信息資源共享和移動辦公時代。通過省電子政務外網平台接入實現了我辦公務人員使用PC機、移動終端在第一時間閱讀、學習、分享、借鑑政務外網平台其他單位辦公經驗，解決了我辦單位之間、單位上下級之間，往來信息無法溝通、共享、追蹤、查詢等。三是入口網站公眾服務能力提升。我辦入口網站雲上貴州伺服器目前未檢測出的安全漏洞。
三、存在的主要問題
一是信息網路建設還需進一步完善。省政府法制辦入口網站作為我辦對外信息公開的主要網路平台，在接入“雲平台”後，網頁維護、功能設定、板塊內容分布等待進一步健全完善，信息網路的操作、數據的共享等有待進一步提高。二是政府信息公開工作機制還需進一步完善。政府信息公開工作的激勵、競爭機制有待健全，長效工作機制有待進一步研究制定。三是信息公開內容需要進一步深化。主動公開的政府法制工作信息與公眾的需求還存在一些距離，有關重大決策事項，制度規定，地方性法規規章制定過程中聽取公眾意見信息反饋方面需要進一步加強。四是人才資源缺乏。隨著政府法制工作任務的日益加重，政府信息公開的任務量日益增加，我辦人員緊缺的情況已不能適應工作需要，影響編輯信息質量與效率。
四、下步工作打算
一是進一步完善保障監督機制。及時調整工作領導小組，建立健全信息公開管理制度和考核監督機制，確保信息公開有領導分管、有機構負責、有專人落實。對未按要求保障或長期不主動提供信息，或者報送的信息存在發布質量不高、明顯錯誤等突出問題的，將予以通報批評。二是加強依申請公開工作，提高申請渠道暢通性。我辦將從制度建設、規範答覆、督導辦理等多方面加強依申請公開工作，在規定時間內按照法定程式依法對申請的信息予以公開，保障公民合法權益。三是加強網路信息平台的維護和管理。加強新媒體平台的套用，不斷完善、健全網路平台建設，及時更新微博、微信和入口網站內容，發揮好網路溝通、宣傳、回應熱點等作用，使之成為現代化、便捷化、實用化的信息供平台。四是運用公司派遣專業技術人才使網站建設科學化。積極與網路公司、科技公司聯繫，運用網路公司中的專業技術人才，解決本單位人才缺乏的問題，並通過獲取專業公司的支持，在網路運營構建上更加科學。五是加強業務工作培訓。加強政務信息公開準入審查、保密工作審查等業務培訓，加強對市(州)法制辦上報信息的規範管理，提高工作效率，提高信息選用質量。
