基本介紹
- 中文名：議會改革
- 外文名：議會改革
- 成為：國家最高權力機關
- 史稱：“模範議會
背景,內容,影響,意義,
背景
1295年，英王愛德華一世又召集了一屆議會，史稱“模範議會”， 國王、貴族、騎士和城市富裕市民形成政治聯合，除了大貴族和教士外，這屆議會還固定地由每郡派兩名騎士代表，每個大城市派兩名市民代表參加，因而較“大會議”前進了一步。由於騎士代表和市民代表在根本利益上息息相關，也有比較多的共同話題，因而每當這種議會召開時，他們往往集聚在一起，互通信息，共商對策。從1343年起，他們開始在威斯敏斯特教堂單獨聚會，逐漸形成了平民院（下議院）。貴族和教會長老也物以類聚，人以群分，組成了貴族院（上議院）。英國兩院制便發源於此。但是，不管是模範議會，還是1343年由兩院組成的議會，都還不同於近現代意義上由全民普選產生的議會。
1297年，議會獲得了批准賦稅的權力。到了14世紀，議會又獲得了頒布法律（法令和條例）的權利。議會又是各種政治事物尤其是國王大臣所犯的瀆職罪的最高裁判所。議會的形成，使國王的封建諮議機關逐漸成為國家的代議機關。城市代表的參加和下議院的形成，對以後英國歷史的發展有重要的意義。正在興起的市民階層與下層貴族聯合，利用議會批准賦稅和通過法案的權力，對王權起了限制作用。
光榮革命後，議會成為國家最高權力機關，但是土地貴族（托利黨）操縱著議會議員的選舉。一些“衰敗選區”仍有議員名額。工業革命展開後，新興工業資產階級為維護自身利益，強烈要求參與國家管理（根本動力：工業革命。）法國七月革命的衝擊。
內容
1． 重新分配議席，取消許多已經衰敗的選區，減少一些選區的議席，人口增加的選區議席增多，新興工業城市取得較多議席。
以和平的方式削弱了貴族保守勢力，工業資產階級得以更多的分享政權，但是廣大工人，僱農，婦女仍被排斥於政治之外。
影響
1832年英國議會改革主要包括兩項重要內容：（1）重新分配議席。取消許多已經衰敗的選區，減少一些選區的議席；人口增加的郡的議席增多，新興工業城市取得較多議席。具體規定：人口不足2000人的56個城市被取消了下院議席，人口在2000～4000人之間的32個城市只能保留一個議席。空餘下來的席位給予人口增多的郡和新興工業城市，新興工業城市得到65個席位。（2）更改選舉資格，擴大選民範圍。降低選民的財產和身份要求，工業資產階級和農村中的富裕農民得到選舉權，選民人數大大增加。到1832年英國大約有16%的成年男子得到選舉權。這次議會改革以和平的方式削弱了貴族保守勢力。工業資產階級得以更多地分享政權。但是廣大工人、僱農和婦女仍被排斥於政治之外。
這次議會改革只是一次小小的變動，並沒有造成重大的體制改革。掌權的仍然是貴族；選舉資格的限制也僅僅從身份資格轉為財產資格，身份歧視變為財產歧視。工人和貧困農民等社會絕大多數成員仍然在受歧視之列。
1867年改革法案對議席分配再次作了調整，取消了46個“衰敗選區”，空出的52個議席分給大工業城市和較大的郡。曼徹斯特、伯明罕等大城市分別增加1個議席，倫敦增加4個議席，另有9箇中等城市各獲得1個議席；25個議席分給蘭開夏、約克等郡；1個給予倫敦大學；2個給予蘇格蘭大學；其餘5個給予蘇格蘭各郡。法案還降低選民的財產資格。它規定，在城市中凡擁有單獨住宅的戶主（不論其價值多少）和每年繳納房租10鎊以上的房客，只要在選區內居住一年以上都有選舉權；在各郡，每年繳納地租12鎊以上的租佃者和每年收入5鎊以上的土地所有者都有選舉權。第二次議會改革基本取消了“衰敗選區”，使選民總數由135萬增加到225萬，小資產階級和上層工人都獲得選舉權，英國在議會君主制民主化的道路上又向前邁進了一步。但是下層工人和全部農業工人仍未獲得選舉權。
1884年12月，議會通過兩個新的改革法案，一個是《人民代表製法》，它把城市中的“房主選舉權”原則擴大到各郡區，使部分農業工人也獲得了選舉權。這樣，城市和農村地區的選舉資格基本統一起來，英國的選民總數又增加1倍，達到450萬人。不過，依靠父母生活沒有單獨成家立業的男子，以及家庭傭人和全部婦女仍被排斥在選舉大門之外。另一個是1885年1月議會通過的《重新分配議席法》。它取消了人口不滿1．5萬人的72個城市單獨選派議員的權利，把它們併入所屬各郡；人口在1．5萬到5萬人之間的36個城市取消1個議席，大體按照每5．4萬人分配1個席位的標準，將全國統一划分為617個選區，除22個城市和牛津、劍橋兩個大學選區仍保持兩個議席外，其餘選區均實行單一選區制，即1個選區只選1名代表。這樣基本接近於平均代表制原則，對居住在人口稠密的大城市的工人有一定的好處。在1918年的法案中，授予年滿30歲的婦女以選舉權，1928年又將婦女選舉權的年齡限制降低為21歲。成年公民普選權終於得以實現。
