書向以我國行政體制中存在的"職能交叉、許可權衝突、多頭管理、運行不暢、效率低下"等問題為導向，在總結相對集中行政處罰權、行政綜合執法、相對集中行政許可權和大部制改革成果的基礎上，提煉出"部門行政職權相對集中"概念並以此為改革模型，從行政法學與公共行政的交叉視野，對部門行政職權相對集中的憲政基礎與生成條件進行分析，審視其行政生態、價值導向與目標定位，探究部門行政職權相對集中的基本原則與標準。在此基礎上，從政府職能定位與整合、行政職權配置、行政組織結構最佳化三方面進行體制創新，從行政運行機制、行政協調機制和公共財政保障機制三方面進行機制構建，從行政主體制度、行政組織法律制度、行政程式制度和行政監督制度四方面進行制度變革與完善，從而建立起部門行政職權相對集中的體制安排--機制構建--制度供給的完整體系，以期推進我國行政體制改革和法治政府建設的進程。
基本介紹
- 外文名：On the Reiative Concentration of Departments Administrative Authority
- 書名：論部門行政職權相對集中
- 作者：石佑啟 楊治坤
- 出版日期：2012年12月1日
- 語種：簡體中文
- 定價：35.00
- 出版社：人民出版社
- 頁數：277頁
- 開本：16
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
《論部門行政職權相對集中》由人民出版社出版
作者簡介
石佑啟，男，法學博士，廣東外語外貿大學教授，中南財經政法大學博士生導師。現任廣東外語外貿大學副校長，兼任中國法學會行政法學研究會常務理事，，廣東省行政法學研究會副會長兼秘書長，湖北省行政法學研究會副會長。被評為湖北省首屆十大中青年法學家，入選教育部新世紀優秀人才支持計畫。主持國家社科基金項目和省部級項目8項，出版《論公共行政與行政法學範式轉換》、《私有財產權公法保護研究》、《論行政體制改革與行政法治》、《行政法與行政訴訟法》等著作與教材二十餘部，在《中國法學》等刊物上發表學術論文九十餘篇。科研成果獲全國第二屆法學教材與法學科研成果（著作類）二等獎等多項省部級獎勵。楊治坤 法學博士，深圳職業技術學院助理研究員，參與國家社科基金項目和省部級項目10項，出版著作1部，發表學術論文20餘篇，獲廣東省2008—2009年度哲學社會科學優秀成果三等獎等獎勵5項。
圖書目錄
導論
一、改革潮流與中國問題
二、實踐樣本及簡要評析
三、研究視角、切入點與價值
四、研究思路與方法
第一章 部門行政職權相對集中的基本理論
第一節 部門行政職權相對集中的概念厘定與問題指向
一、部門行政職權相對集中的概念厘定
二、部門行政職權相對集中與關聯概念比較
三、部門行政職權相對集中所針對的問題
第二節 部門行政職權相對集中的憲法（政）基礎
一、部門行政職權相對集中的憲法規範基礎
二、部門行政職權相對集中的憲政制度基礎
三、部門行政職權相對集中的憲政價值基礎
第三節 部門行政職權相對集中的生成條件
一、部門行政職權相對集中的必要性
二、部門行政職權相對集中的可行性
三、部門行政職權相對集中的制約因素
第二章 部門行政職權相對集中的行政生態、價值導向與目標定位
第一節 部門行政職權相對集中的行政生態
一、行政生態理論的引入
二、國際、國內行政生態分析
三、行政生態下的部門行政職權相對集中的構建路徑
第二節 部門行政職權相對集中的價值導向
一、服從於行政體制改革的價值導向
二、公共性價值導向
三、服務性價值導向
第三節 部門行政職權相對集中的目標定位
一、“規則間選擇”與部門行政職權相對集中
二、部門行政職權相對集中目標定位之考量
第三章 部門行政職權相對集中的基本原則與標準
第一節 部門行政職權相對集中的基本原則
一、基本原則的確立標準
二、效率與公平原則
三、行政職權法定原則
第二節 部門行政職權相對集中的標準
一、相對性與整體性標準
二、相關性與協調性標準
三、不違反專屬管轄權標準
第四章 部門行政職權相對集中的體制安排
第一節 政府職能定位、配置與整合
一、政府職能外結構的總體定位
二、政府職能內結構的縱向配置
三、政府職能內結構的橫向整合
第二節 行政職權的合理配置
一、行政職權配置的規範形態分析
二、行政職權配置後的動態運行格局
三、行政職權合理配置的路徑選擇
第三節 行政組織結構最佳化
一、行政組織結構的問題分析
二、行政組織結構面臨的挑戰
三、最佳化行政組織結構的構想
第五章 部門行政職權相對集中的機制構建
第一節 行政運行機制
一、部門行政職權相對集中與行政運行機制的構建
二、行政運行機制存在的缺陷
三、行政運行機制改革的實踐探索
四、健全行政運行機制的構想
第二節 行政協調機制
一、行政協調機制的含義及其必要性
二、行政協調機制的現狀與問題
三、完善行政協調機制的思路
第三節 公共財政保障機制
一、公共財政保障機制存在的流弊
二、公共財政保障機制面臨的衝擊
三、健全公共財政保障機制的舉措
第六章 部門行政職權相對集中的制度供給
第一節 變革行政主體制度
一、行政主體理論之爭與變革之道
二、變革行政主體制度的模式與程式
三、變革行政主體制度的組織法保障
四、部門行政職權相對集中對行政主體制度產生的影響
第二節 健全行政組織法律制度
一、行政組織法的現狀
二、行政組織法的缺陷分析
三、健全行政組織法的思考
第三節 完善行政程式制度
一、行政程式制度的含義與主要內容
二、行政程式制度的現狀與問題
三、完善行政程式制度的必要性
四、完善行政程式制度的主要途徑
第四節 創新行政監督制度
一、行政監督存在的問題與挑戰
二、行政監督制度資源的整合與完善
三、行政監督制度創新
主要參考文獻
一、改革潮流與中國問題
二、實踐樣本及簡要評析
三、研究視角、切入點與價值
四、研究思路與方法
第一章 部門行政職權相對集中的基本理論
第一節 部門行政職權相對集中的概念厘定與問題指向
一、部門行政職權相對集中的概念厘定
二、部門行政職權相對集中與關聯概念比較
三、部門行政職權相對集中所針對的問題
第二節 部門行政職權相對集中的憲法（政）基礎
一、部門行政職權相對集中的憲法規範基礎
二、部門行政職權相對集中的憲政制度基礎
三、部門行政職權相對集中的憲政價值基礎
第三節 部門行政職權相對集中的生成條件
一、部門行政職權相對集中的必要性
二、部門行政職權相對集中的可行性
三、部門行政職權相對集中的制約因素
第二章 部門行政職權相對集中的行政生態、價值導向與目標定位
第一節 部門行政職權相對集中的行政生態
一、行政生態理論的引入
二、國際、國內行政生態分析
三、行政生態下的部門行政職權相對集中的構建路徑
第二節 部門行政職權相對集中的價值導向
一、服從於行政體制改革的價值導向
二、公共性價值導向
三、服務性價值導向
第三節 部門行政職權相對集中的目標定位
一、“規則間選擇”與部門行政職權相對集中
二、部門行政職權相對集中目標定位之考量
第三章 部門行政職權相對集中的基本原則與標準
第一節 部門行政職權相對集中的基本原則
一、基本原則的確立標準
二、效率與公平原則
三、行政職權法定原則
第二節 部門行政職權相對集中的標準
一、相對性與整體性標準
二、相關性與協調性標準
三、不違反專屬管轄權標準
第四章 部門行政職權相對集中的體制安排
第一節 政府職能定位、配置與整合
一、政府職能外結構的總體定位
二、政府職能內結構的縱向配置
三、政府職能內結構的橫向整合
第二節 行政職權的合理配置
一、行政職權配置的規範形態分析
二、行政職權配置後的動態運行格局
三、行政職權合理配置的路徑選擇
第三節 行政組織結構最佳化
一、行政組織結構的問題分析
二、行政組織結構面臨的挑戰
三、最佳化行政組織結構的構想
第五章 部門行政職權相對集中的機制構建
第一節 行政運行機制
一、部門行政職權相對集中與行政運行機制的構建
二、行政運行機制存在的缺陷
三、行政運行機制改革的實踐探索
四、健全行政運行機制的構想
第二節 行政協調機制
一、行政協調機制的含義及其必要性
二、行政協調機制的現狀與問題
三、完善行政協調機制的思路
第三節 公共財政保障機制
一、公共財政保障機制存在的流弊
二、公共財政保障機制面臨的衝擊
三、健全公共財政保障機制的舉措
第六章 部門行政職權相對集中的制度供給
第一節 變革行政主體制度
一、行政主體理論之爭與變革之道
二、變革行政主體制度的模式與程式
三、變革行政主體制度的組織法保障
四、部門行政職權相對集中對行政主體制度產生的影響
第二節 健全行政組織法律制度
一、行政組織法的現狀
二、行政組織法的缺陷分析
三、健全行政組織法的思考
第三節 完善行政程式制度
一、行政程式制度的含義與主要內容
二、行政程式制度的現狀與問題
三、完善行政程式制度的必要性
四、完善行政程式制度的主要途徑
第四節 創新行政監督制度
一、行政監督存在的問題與挑戰
二、行政監督制度資源的整合與完善
三、行政監督制度創新
主要參考文獻
