西安市2011年價格工作要點。
2011年我市居民消費價格總水平預期調控目標為4%左右,全市價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和市委十一屆九次全會精神，認真貫徹全國物價局長會議、全省物價工作會議精神，深入落實科學發展觀，圍繞我市“十二五”發展規劃要求和世界園藝博覽會的成功舉辦，堅持“立足當前、著眼長遠、綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期”的原則，以保持價格總水平基本穩定和規範市場價格秩序為重點，切實加強價格調控和監管，穩步推進價格改革，著力保障和改善民生，維護社會和諧穩定，努力促進我市經濟平穩較快發展。貫徹落實好這一總體要求，在2011年工作中需著力把握好以下“五個結合”，即：堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立穩價長效機制相結合，理順價格關係與保障民眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，運用經濟手段、法律手段與必要的行政手段相結合。具體工作任務是：
一、全面加強價格監測預警，增強工作的預見性和主動性
（一）加強市場價格監測。繼續做好市場重要商品價格的監測、上報、巡查工作，以民眾生活必需品、重要生產資料及能源價格為重點，增加監測頻次，擴大監測範圍。
（二）加強價格形勢分析。進一步做好我市五部門農副產品價格綜合信息周報工作，堅持每月、每季度定期分析研究價格形勢，提高價格分析的準確性、時效性和預見性，及時提出切實可行的調控市場、穩定價格的政策建議。
（三）完善價格預警機制。加強對市場價格異動的預測預警，尤其要做好與民眾生活密切相關的糧、油及副食品價格波動的預警，當市場價格出現較明顯異動時，要快速反應，及時向上級報告，並依法採取相應措施，迅速處置，防止事態擴大。
（四）加強價格監測網點建設。加強對監測點的工作指導，完善質量考核機制，進一步形成靈敏、系統、快速傳遞的價格信息網路。要做到價格監測數據及時、真實、全面。
二、加大農產品生產和流通的價格扶持，確保農產品價格基本穩定
（五）保持糧價基本穩定。認真貫徹國家糧食收購政策和補貼措施，調動農民生產積極性，促進糧食生產發展，保持糧價在合理水平上的基本穩定。
（六）支持蔬菜生產和流通。充分發揮價格調節基金扶持生產流通的作用，運用一定規模的基金，支持蔬菜設施、冷鏈物流設施和社區平價菜店的建設，確保鮮活農產品綠色通道政策落實到位。
（七）加強涉農價費管理。進一步加強農業用電、農業灌溉用水、農民生活用水價格管理，落實化肥生產運輸價格優惠政策，保持農資價格基本穩定。
三、著力解決民生價費問題，維護社會和諧穩定
（八）規範教育收費行為。認真落實免除義務教育階段學生學雜費政策和義務教育階段“三項服務費”等政策，加強義務教育階段中國小校收費管理；規範公辦高中招收擇校生收費行為，嚴禁超比例招生、超標準收費；按照國家和省上規範學前教育的有關要求，認真做好幼稚園收費管理工作；組織民辦學校收費調研，加大監管力度；繼續推行教育收費公示制度。
（九）強化醫藥價格管理。按照醫藥衛生體制改革的總體要求，全面落實藥品價格政策，嚴格審核市管醫療機構非標製劑價格；積極推進醫療服務按單病種或服務單元收費；加強對醫院特需病房收費標準的審核；加強基層醫療機構醫藥價格的監管；進一步規範醫療機構收費公示行為。
（十）加強住房價格監管。嚴格審核經濟適用住房價格，不斷完善定價機制，保持價格水平基本穩定。研究廉租住房租金、公共租賃住房租金標準以及限價商品房價格管理問題，積極推進我市保障性住房建設。繼續規範商品房銷售價格行為，落實商品房價格備案和商品房銷售“一房一價”公示制度，升級商品房價格備案軟體，完善網上備案平台。進一步加強物業服務收費備案和小區交通工具停放服務價格審核工作，規範電梯收費、裝修收費行為。
（十一）最佳化市場消費環境。繼續規範遊覽參觀點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區內交通運輸服務價格，擴大遊覽參觀點免費開放範圍，鼓勵旅遊消費。加強有線電視收費監管，保障民眾基本收視需要。理順殯葬服務收費，減輕民眾負擔。
（十二）妥善安排低收入群體生活。會同有關部門研究制定低收入群體補貼與物價上漲掛鈎的聯動機制，保障困難民眾基本生活不因價格上漲而受到大的影響。
四、認真落實價格調控措施，審慎穩妥推進價格改革
（十三）繼續推進水價改革。繼續做好深化水價改革的前期工作，深入開展調研分析，研究提出我市新一輪水價改革方案。
（十四）疏導供熱價格矛盾。及時研究和適時調整我市集中供熱價格，不斷完善熱交換站及自備鍋爐供熱價格備案方法，完善協商機制和公示制度。
（十五）完善交通價費政策。會同相關部門，通過召開聽證會，廣泛聽取意見，合理制定我市捷運票價。研究完善並出台我市機動車停車收費政策。
（十六）落實資源環境價格改革方案。落實國家、省上關於成品油、天然氣、電價、污水處理、垃圾收費等資源環境價格政策和相關配套措施，促進資源節約和環境保護。
五、加大價格監管力度，努力規範市場價格秩序
（十七）加強行政事業性收費管理。認真落實好《收費許可證》管理制度、收費統計報告制度，進一步做好收費公示工作。繼續規範各類服務性收費，嚴格實施《經營性服務價格（收費）證》管理，對事業單位、社會團體利用壟斷地位、行政權力實施強制服務並收費的行為進行專項治理。
（十八）組織開展價格專項檢查。針對當前價格熱點和難點問題，著力做好各類專項檢查。開展涉農收費、化肥價格檢查，促進農業穩產增產；開展涉企收費、交通運輸價格檢查，最佳化經濟發展環境；適時開展成品油、天然氣、水等資源性產品價格檢查，促進資源節約和環境保護；開展醫藥價格、教育收費檢查，減輕民眾負擔。
（十九）加強市場價格監管。認真貫徹落實國務院新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，加大監管力度，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。重點維護“兩節”、“兩會”和“世園會”期間市場價格秩序。及時召開價格問題通報會、警示會、告誡會，對於價格違法案例，必要時進行曝光，規範經營者的價格行為。做好價格誠信先進單位評選活動，進一步推進我市價格誠信體系建設。
（二十）推進反價格壟斷執法。配合省上重點打擊價格壟斷協定，依法查處濫用市場支配地位的價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環境。組織開展反價格壟斷相關培訓工作，提高反價格壟斷執法能力和水平。
（二十一）切實做好價格舉報工作。擴大宣傳12358價格舉報電話的覆蓋範圍，實行24小時價格舉報電話暢通，及時受理並查處價格舉報投訴；繼續做好局長接待日及民眾來信來訪的接待工作，並認真回復網上民眾留言；落實價格舉報獎勵制度、舉報工作通報制度，加快價格舉報管理信息系統建設，加強案件督辦，分析把握價格舉報的特點和規律，不斷提高價格舉報工作質量。
六、全面夯實價格基礎工作，深入開展價格公共服務
（二十二）深入開展價格公共服務。進一步總結“價格服務進萬家”活動成效，抓好價格公共服務常態化要求的“八項機制”的落實，在價格政策宣傳服務、受理價格諮詢舉報服務、價格維權服務、價格綜合協調服務等重點方面不斷深化和提高。
（二十三）紮實做好價格成本監審工作。貫徹落實好《政府制定價格成本監審辦法》。堅持所有政府定價項目在研究制定前都要進行成本監審，並實行動態監審制度。堅持做好農本調查工作，及時做好有關數據的匯總審核和分析上報工作。
（二十四）積極開展價格認證服務。繼續貫徹落實《陝西省涉案財物價格鑑定條例》；進一步拓展價格認證工作領域，認真貫徹《陝西省涉稅價格鑑定管理辦法》。對稅務機關提出在稅收徵收管理過程中涉及的價格不明、價格難以確定的涉稅財物做好計稅價格認定工作。建立價格矛盾調解機制，受理各類市場主體價格矛盾調解申請；推進全市價格認證機構規範化創建活動，不斷提高服務水平。
（二十五）認真抓好價格調研工作。開展價格問題和價格工作調研，深入研究新形勢下價格變化的特點、原因和規律。當前要進一步研究、探索民眾反映的一些價格熱點、難點問題的破解措施，進一步研究、探索如何更好運用價格槓桿促進經濟社會發展的思路和途徑等。不僅要繼續抓好價格調研的評比交流，更要注重價格調研成果的實際運用。
（二十六）積極改進輿論宣傳工作。健全價格新聞發布制度，加強重要商品供求和市場價格信息發布工作。在堅持正面宣傳、正確引導的同時，嚴厲查處惡性炒作的事件。完善價格輿情監測和信息反饋機制，提高引導價格輿論的主動性、預見性、靈敏性，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，提升宣傳技巧，增強宣傳實效，穩定民眾價格心理預期。強化價格信息網路建設，提高《西安價格動態》辦刊質量，積極宣傳價格政策、擴大信息服務範圍。
（二十七）發揮價格協會、價格監督員的作用。支持價格協會獨立自主地開展工作，發揮其宣傳物價政策和物價工作，開展物價調研，以及加強政府價格工作與企業、社會廣泛聯繫的橋樑紐帶作用。落實和擴大企事業基層單位價格監督員隊伍，並加強這方面工作的指導、培訓，使其名符其實地發揮價格監督作用。
（二十八）繼續推進依法治價進程。加強幹部法制培訓，落實規範性檔案監督管理制度，嚴格執行依法行政目標考核制度和責任追究制度，進一步規範價格監管行為，提高幹部依法行政能力和水平。
（二十九）切實加強幹部隊伍建設。加強幹部的能力建設，重點是要提高幹部分析判斷價格形勢的能力，有效實施價格調控的能力，迅速高效處置價格突發事件的能力，運用價格槓桿促進經濟社會發展、保障民生的能力。加強政風行風建設，主要是深入開展“學習型、落實型、服務型、創新型”的“四型”機關建設，大興深入調研，服務基層、服務民眾之風；強化大局觀念，大興團結協助之風；抓好廉潔自律，完善各項制度，大興勤政廉政之風。認真貫徹省物價局“五不準”規定，樹立物價幹部的良好形象。在機關黨組織中開展“爭先創優”活動，以優異成績迎接中國共產黨成立九十周年。
