西安市殘疾人聯合會2011年工作要點。
2011年是實施殘疾人事業“十二五”發展規劃的開局之年，我市殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以中央7號檔案和省委、市委貫徹落實中央意見精神的實施意見為指導，以健全和推進殘疾人兩個體系建設為重點，以解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，按照中央和省市關於進一步促進殘疾人事業發展的新要求，切實採取社會化的工作方式，進一步拓展殘疾人工作新領域，努力實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。
一、制定實施殘疾人事業“十二五”發展規劃
根據中、省殘聯及我市國民經濟和社會發展“十二五”發展規劃，做好殘疾人事業“十二五”發展規劃制定。加強對“十二五”發展規劃編制工作的領導，組織專門機構，對“十一五”期間我市殘疾人事業發展狀況進行全面總結；開展調查研究，加強綜合協調，制定好《西安市殘疾人事業“十二五”發展規劃》（2011年-2015年）》及配套實施方案，切實將殘疾人事業納入經濟社會發展全局，明確指導思想、主要任務目標和具體措施；圍繞殘疾人民生，積極實施相關項目，確保“十二五”良好開局,為未來五年殘疾人事業發展奠定堅實基礎。
二、強力推進殘疾人“兩個體系”建設
(一)繼續完善殘疾人社會保障體系。強化與勞動、民政、衛生、教育、文化等部門的聯繫溝通，堅持普惠與特惠相結合，繼續完善殘疾人最低生活保障制度、貧困救助制度、康復醫療保險制度、殘疾人就業政策、殘疾人教育資助政策和依法維權相關政策，依法維護殘疾人的合法權益，不斷提高殘疾人的生產生活質量。依據中殘聯《關於將部分醫療康復項目納入基本醫療保障範圍的通知》，積極協調有關部門，將國家五部門和中殘聯提出的康復項目納入我市的基本醫療保障範圍，爭取逐步列入財政專項資助，擴大殘疾人康復服務受益面;根據我市促進殘疾人事業發展的實施意見中福彩、體彩和設立貧困殘疾人專項救助資金相關規定,制定並出台《西安市福利彩票公益金殘疾人專項資金使用管理暫行辦法》、《西安市體育彩票公益金殘疾人體育專項資金使用管理暫行辦法》和《西安市貧困殘疾人專項救助資金使用管理暫行辦法》。
(二)加快推進殘疾人服務體系建設。集中人力和智慧，加快推進市和區縣殘疾人托養機構建設。市殘疾人安養院要加快前期各項籌備工作進度,力爭2011年完成選址、征地並著手籌建工作;啟動市殘疾人康復服務中心籌建工作，完善市、區縣、鄉鎮（街道）和社區殘疾人康復服務網路，不斷提高服務水平和質量。區縣托養機構和康復機構要做好立項、土地徵用、可研和環評工作以及項目資金的落實,年內啟動高陵、戶縣、周至殘疾人托養機構和康復機構建設;區縣“陽光家園”要合理規劃和布局，加快立項、選址和項目建設進度,全年完成”陽光家園”建設任務5個;積極完善居家安養服務補貼制度,為2000名殘疾人提供全方位的服務。
(三)加強檢查督促和指導。深入貫徹落實《中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》、國務院辦公廳《關於加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》、《中共陝西省委陝西省人民政府貫徹〈中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見〉的實施意見》、省政府辦公廳批轉的《關於加快推進全省殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》和《中共西安市委西安市人民政府關於促進殘疾人事業發展的實施意見》；配合相關部門，落實好殘疾人社會保障和服務各項政策制度，加大項目實施力度；市和區縣“兩個體系”建設辦公室要加大組織協調力度，加強對基層殘聯“兩個體系”建設的檢查指導和評估驗收，全力迎接中、省殘聯對我市殘疾人“兩個體系”建設試驗區階段性評估工作。
三、大力推進殘疾人民生項目
按照省市2011年度殘疾人民生八大工程總體部署，及早動手，深入調研，在與省殘聯和市發改委溝通對接的基礎上，核實殘疾人民生項目和任務指標，制訂項目實施方案，細化分解項目，夯實工作責任，落實項目經費，強化組織實施，抓好檢查驗收，確保殘疾人民生項目任務全面完成，有效促進殘疾人在康復、教育、就業、文化體育、權益保障等涉及民生的基本生產生活問題得到有效解決。
四、加大殘疾人工作者培訓力度
從全面提高殘疾人工作者工作能力出發，採取多種形式開展各類形式的培訓。2011年擬舉辦基層康復協調員培訓班，培訓康復幹部500名，打造一批“作風硬、技術精、能力強”的康復管理和技術人員隊伍；舉辦鄉鎮（街道）、社區和村組殘疾人專職委員培訓班，培訓專委500名，不斷提高基層殘疾人專委的工作能力；舉辦區縣殘聯政工文秘人員培訓班，培訓殘聯幹部40名。根據工作需要，適時組織殘聯業務幹部外出學習考察。
五、承辦好第十一屆西部省（區）會城市殘疾人工作信息交流會
西安市是本屆西部省（區）會城市殘疾人工作信息交流會的輪值承辦城市，要從促進友誼、深化交流的角度，確定信息交流會主題，制定實施方案，適時向參會單位發出邀請函。要提前做好會議籌備和接待工作，安排好考察學習日程安排和布點，充分展示西安人民的熱情、社會經濟和殘疾人事業取得的巨大成就。
六、求真務實，全面推進各項業務工作
(一)康復工作：以“人人享有康復服務”為目標,進一步擴大康復規模,全年享受康復訓練與服務的殘疾人不少於2萬名.一是繼續建立和完善社會化康復服務體系，開展社區康復工作，針對各類殘疾人的基本康復需求，提供各種康復服務。二是視力殘疾康復:在不斷鞏固創建全國白內障無障礙城市成果的基礎上,結合城鄉醫療保險制度,減免費為白內障患者實施復明手術，全年完成復明手術任務2000例,其中免費600例。建立和完善低視力康復服務網路，開展供應助視器、培訓家長等服務。三是精神病防治康復:開展貧困精神病患者醫療救助活動，為1100名貧困患者提供免費服藥，為100名貧困患者提供免費住院治療。四是聽力語言康復：實施貧困聾兒康復救助，為7歲以下聾兒免費配戴助聽器,全年配戴助聽器100例。積極開展聾兒語訓工作，完成家長培訓，指導社區、家庭開展康復訓練。五是輔具供應服務：實施貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具救助，為100名貧困殘疾人減免費安裝假肢,繼續開展殘疾人輔助器具個性化適配工作, 組織供應各類輔助器具1600件，矯形器裝配10件。六是肢體殘疾康復：利用各種康復資源開展肢體殘疾人和肢體殘疾兒童康復訓練,完成好貧困肢體殘疾兒童免費矯治手術任務,做好術後康復訓練指導工作。七是殘疾預防：充分利用媒體組織開展好“愛耳日”精神衛生日等節目，擴大公益宣傳服務，普及康復知識，有重點地開展宣傳教育，從人口出生源頭抓起，減少殘疾發生，倡導早期干預和早期康復訓練，有效減輕和控制殘疾程度。
(二)教育工作: 一是認真落實“千名殘疾少年兒童助學”項目，全年資助學生100名，其中每名寄宿生補助800元，走讀生補助300元。二是繼續開展“大中專學生資助”項目，參加統考的低保家庭被高中（中專）、大專、本科錄取的殘疾學生，每人一次性補助3000元、5000元、7000元。三是為了提高殘疾人學歷水平，通過中央電大殘疾人教育西安學院為50—100名殘疾人免費提供遠程大專學歷教育，每名補助資金5000元。四是開展“專項彩票公益金助學項目”，全年資助學生240名,每名寄宿生補助800元，走讀生補助200元。五是繼續開展“扶殘助學活動”，資助500名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女入學，每人資助標準不低於200元。六是依據市場需求及殘疾人意願，舉辦殘疾人培訓班，提高殘疾人職業技能,指導區縣完成3300人的培訓任務,完成市本級開辦培訓班8期，培訓殘疾人200名。
(三) 就業工作:一是加強與市地稅局的工作聯繫，紮實做好按比例安排殘疾人就業工作, 抓好市本級進行按比例就業集中年審工作試點,做好網路徵收保障金籌備工作,年按比例新增安置殘疾人1000名,完成就業保障金徵收任務。二是開展“殘疾人創業行動”活動，年扶持200名殘疾人自主創業,每人資助2000元。二是繼續在城鄉扶持20個殘疾人就業扶貧基地，對殘疾人進行職業技能培訓，輻射帶動殘疾人就業、創業，每個基地扶持資金3—5萬元。三是積極協調有關部門，落實福利企業優惠政策，確保會屬福利企業集中安置殘疾人穩定在500名以上。四是認真落實“殘疾人公益性崗位補貼”項目，確保210名補貼資金及時、足額發放。五是繼續開展“殘疾人自強綠色行動”項目，扶持2600戶農村貧困殘疾人開展種植業、養植業、手工業和多種經營,每戶補助1000元。六是結合實際工作需要向軟體公司提出修改建議，最佳化軟體，保證網站及就業管理軟體正常運行，為我市殘疾人就業服務實現高效、實時、便捷，提供技術支持。七是做好殘疾人職介服務,積極推薦殘疾人就業，進行殘疾人就業回訪,適時舉辦一次全市大型殘疾人就業洽談會。
(四) 扶貧工作:一是積極協調有關部門，落實資金，組織開展扶貧走訪慰問活動，全市走訪慰問殘疾人不低於8000戶，每戶慰問標準不低於200元。二是繼續實施“農村貧困殘疾人危房改造項目”，解決200戶農村貧困殘疾人住房問題。三是加大對特困殘疾人的扶持力度，對遭遇災害的特困殘疾人給予臨時救助。對於特別困難的殘疾人給予重點扶持。四是與世界輪椅基金會、台灣曹仲植基金會合作，開展輪椅捐贈活動，擬向殘疾人捐贈輪椅1000輛，解決殘疾人出行難的問題。
(五)宣傳文體工作: 一是活躍殘疾人文化藝術生活,適時舉辦殘疾人及殘聯繫統慶祝建黨七十周年文藝晚會、第二屆殘疾人秦腔大賽、首期殘疾人書畫培訓和第二屆全市殘疾人書畫展。二是大力開展殘疾人體育健身運動,選拔象棋運動員參加2011年第八屆全國殘疾人運動會，舉辦全市中國象棋選拔賽；選拔飛鏢運動員參加2011年第八屆全國殘疾人運動會，舉辦全市飛鏢選拔賽;舉辦西安市殘疾人桌球、殘疾人及殘疾人工作者羽毛球比賽；備戰2011年第八屆全國殘疾人運動會，組織我市輪椅籃球（男隊）集訓；舉辦第五次全國特奧日活動、西安市2011年殘疾人汽車場地競技賽和西安市輪椅定向體驗賽；三是大力做好宣傳工作,開展2010年度西安市殘疾人事業好新聞評選活動,召開新促會年會暨助殘日新聞宣傳通氣會,配合殘聯重點工作和相關業務處室及部分區縣做好殘疾人事業宣傳工作。策劃、組織、實施第二十一次西安市“全國助殘日”系列活動。
(六)組織建設工作：一是認真貫徹《關於進一步加強和規範全省基層殘疾人組織建設的意見》精神，針對區縣基層組織建設中存在的問題，不斷完善建設制度，進一步提高基層殘疾人組織建設水平。指導區縣做好街道（鄉鎮）、社區和農村殘疾人專職委員選聘工作，積極協調財政、社保等部門落實專職委員現有待遇制度。完善村殘疾人協會建設，年底前在856個行政村建立殘疾人協會，實現全市3084個行政村殘疾人組織全覆蓋。二是繼續抓好殘疾人工作示範點區、縣建設，重點抓好新城等6個區縣的創建“全省殘疾人工作示範縣（區）”工作。三是繼續開展“溫馨家園”項目建設,在鞏固原有的基礎上,不斷提升鄉鎮、社區殘疾人工作水平。四是以“三個活躍”為目標，以調動市、區殘疾人專門協會活動為重點，結合各自特點，整合社會資源，積極組織殘疾人開展各項活動。五是按照上級要求，繼續做好第二代殘疾人證辦理審核工作。
(七)維權工作：一是加強殘疾人法制建設，促進涉及殘疾人權益的法律法規和政策的落實。積極做好人大、政協定案和提案的辦理工作。二是在創建全國無障礙建設城市工作基礎上，認真履行監督、建議職能,做好殘疾人服務設施的無障礙建設工作；配合新聞媒體的宣傳，在雙語電視欄目、無障礙設施建設知識、信息交流無障礙以及殘疾人使用的信息交流產品和專用網站等方面有更新的突破和發展。結合省民生八大工程的任務和要求，繼續實施“無障礙進家庭活動”項目，並使之成為殘聯工作的亮點。三是繼續做好信訪、法援工作，認真仔細的做好殘疾人信訪勸解、政策詮釋工作，及時掌握動態，確保問題化解在基層，解決在萌芽狀態；加強重大節日、重大活動期間殘疾人信訪維權工作，對發生突發事件做到到達現場快、信息傳遞快、解決問題快，確保社會穩定。
(八)信息化建設: 完善市殘聯信息網路系統和電子政務網路建設，積極向市委、市政府和省殘聯等政府公眾信息網提供殘疾人事業重要信息；進一步提高市殘聯網站宣傳服務功能，建立網上無障礙信息服務；加強殘疾人人口綜合數據管理系統、殘疾預防綜合信息網路平台和資料庫建設，為殘疾人事業發展提供基礎數據和科學依據；加強信息統計工作管理和基層統計隊伍培訓，全面啟用網路版統計管理系統，推進基層統計台賬實名驗證，加強統計數據分析利用。
(九)目標考核工作: 按照全市目標考核工作的總體要求，加大貫徹市委《年度目標責任考核辦法》力度，努力將目標責任考核工作形成工作機制，使目標考核工作更加規範、科學。要根據我市殘疾人工作實際，抓好年度任務指標的制定，逐級簽訂責任書；抓好項目實施的檢查指導，確保各項工作任務全面完成；抓好年終目標綜合考核，對工作作出科學公正評價。
(十)自身建設：深入開展“為民服務，創先爭優”主題實踐活動，大力推進學習型黨組織建設；加強幹部政治理論學習，不斷增強為殘疾人服務的自覺性；貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《黨內監督條例》，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設；加強黨建工作，抓好迎接建黨90周年慶祝活動，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用；加強機關精神文明建設，精心組織好各類文化體育活動，展示機關幹部職工良好精神風貌。
