製造業:分類,主要分類,生產類型,用電量統計,智慧型化趨勢,製造環境,行業現狀,全

製造業是指機械工業時代對製造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等），按照市場要求，通過製造過程，轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業品與生活消費產品的行業。

製造業直接體現了一個國家的生產力水平，是區別開發中國家和已開發國家的重要因素，製造業在世界已開發國家（developed countries）的國民經濟中占有重要份額。

根據在生產中使用的物質形態，製造業可劃分為離散製造業和流程製造業。

製造業包括：產品製造、設計、原料採購、設備組裝、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、零售。

基本介紹

中文名：製造業
外文名：Manufacturing industry

分類,主要分類,生產類型,用電量統計,智慧型化趨勢,製造環境,行業現狀,全球製造業,我國製造業,差距,結構不合理,生產效率低,優勢劣勢,優勢,劣勢,人才短缺,升級製造業,

用電量統計

中電聯22日公布的1-4月份電力工業運行簡況顯示，4月份，全社會用電量增速環比有所提高，城鄉居民生活用電量增速明顯放緩;日均製造業用電量創月新高，四大高耗能行業用電量增速同比略有回升，環比較3月份有所回落。就電力行業本身而言，水電錶現優異，火電的投資也在增加。

4月份，全國製造業用電量2354億千瓦時，同比增長5.4%;全國製造業日均用電量78.5億千瓦時/天，比上月增加12.7億千瓦時/天，創製造業日均用電量新高。

值得慶幸的是，四大高耗能行業4月用電量增速同比略有回升，環比較3月份有所回落。4月份，四大高載能行業用電量合計1362億千瓦時，同比增長4.2%。

就電力行業本身而言，受上年基數偏低影響，1-4月份，全國規模以上電廠水電發電量1809億千瓦時，同比增長20.4%，增速比上年同期提高15.2個百分點。這也意味著，水電公司1-4月將有不錯的業績表現。

水電設備利用小數增加越多的公司，業績表現可能更佳。中電聯的統計顯示，在水電裝機容量最大的12個省份中，廣西水電設備利用小數同比增加 454小時，貴州增加401小時，青海增加241小時，湖南、四川、雲南的增加數也都超過150小時，只有湖北同比減少116小時。

與此同時，由於煤價下跌，而電價依然維持穩定，因此1-4月火電的投資出現了增長。據中國產業洞察網統計數據顯示，在電源完成投資中，火電完成投資225億元，同比增長7.9%。不過，火電在建規模同比繼續下降，比上年同期減少600萬千瓦。

智慧型化趨勢

我國製造業作為國家的支柱產業，一直保持較好的發展態勢。然而，隨著我國人口紅利的消失，人工費用的增長，傳統製造業依靠人力發展的道路已經越走越窄。與此同時，以工業機器人為代表的智慧型裝備，正為傳統的裝備製造以及物流等相關行業的生產方式帶來了革命性的產業變革。

分析師指出：智慧型化是集信息技術、系統控制技術、電子技術、光電子技術、通信技術、感測技術、軟體技術和專家系統等為一體，實現擴展或替代腦力勞動為目的的高層次的控制技術，是實現數位化工廠的重要技術基礎。我國製造業在新時期新形式下的發展必伴隨智慧型化、自動化。

智慧型裝備典型代表是工業機器人，機器人在工業生產中具有很多優點。首先，它們能代替人做某些單調、頻繁和重複的長時間作業，或是危險、惡劣環境下的作業。其次，在重複動作中可以保持較高精度，保證產品質量的穩定。第三，機器人可以連續工作，投資回收期較短。最後，機器人的使用成本較低，且便於控制，可以削減昂貴的人工費用，為企業節約大量的成本。

智慧型裝備正支撐著我國裝備製造業的轉型升級。中國市場對機器人的強勁需求始終保持較高增速，相關數據顯示，到2015 年，中國機器人市場有望成為全球規模最大的市場，需求總量將達36000 台，占全球比重18%。今後三年我國機器人銷量將累計增長11.8 萬台套。以每台30 萬元計算，我國機器人單體市場平均每年100-150 億元。

在《中國機器人行業發展態勢及投資商機研究報告(2013-2017)》中提到：傳統製造企業利潤不斷被壓縮，人口紅利的消失使得勞動密集型企業面臨著前所未有的壓力。加強設備自動化改造，提高生產自動化程度，減小勞動強度，改善作業環境，已經成為製造業的普遍共識。智慧型裝備正在快速有效的拉動傳統製造業的轉型升級。

製造環境

製造業的製造活動是多樣的，根據生產製造的目的和前提，製造環境以分為定貨生產、裝配生產、工程生產和備貨生產等4種製造方法。

工程生產的交貨時間通常比定貨生產、裝配生產和備貨生產都長。

這也就是製造業的生產銷售環境，它們提前期的長短和工廠的製造

配置方式是不同的。

有時在一個公司里，同時混合存在著多種製造方法。

1. 訂貨生產(Make-To-Order，簡稱MTO)

訂貨生產：能夠製造多種產品，只保持少量產成品庫存，生產提前期短，交貨期也短。

訂貨生產主要關心生產計畫與控制。因為在訂貨生產中，大部分是新的訂單，重複作業的比率不高，所以迅速地報告問題與更快地作出反應，以解決機器安裝、物料計畫更改等問題就變得非常重要了。

2. 裝配生產(Assembly-To-Order，簡稱ATO)

裝配生產是訂貨生產中的一種特例。即訂單上所需要的最終產品是由庫存中現有的零部件組裝而成的，它

往往用於系列可選產品的訂貨生產中。這些零部件一般是通用的零部件，並且是事先生產好之後存入倉庫的，當客戶需要時，將它們裝配起來就行了。

3. 工程生產(Engineer-To-Order，簡稱ETO)

工程生產是以工程項目來組織生產的，如電梯、鍋爐、造船等生產。一般產品結構複雜，通用件和標準件少。先要進行產品設計，因此提前期長，交貨期也長。

面向工程項目的企業通常給計畫者提供不變的積壓訂單來進行生產

日程的安排。

4. 備貨生產(Make-To-Stock，簡稱MTS)

備貨生產：接受訂單之前，就開始組織生產。一般有多種產品、多個地點的產成品庫存，供客戶選擇。

在備貨生產中，由於掌握了生產計畫和控制的主動權，所以提前期較短，交貨準時。

生產計畫比較正確有效，庫存為需求與供應的變化提供了緩衝，客戶服務可得到相當大的改善，設備維護可採用計畫維護方式。

生產銷售環境受兩種周期的制約。

一是從客戶簽訂銷售契約開始，到客戶收到訂購的產品或貨物為止的時期，稱之為需求周期(demand cycle，用D表示)，也稱客戶交貨提前期(customer delivery lead time，簡稱CDL)。

另一種是從設計、生產準備開始到客戶收到貨物為止的時期，稱為生產周期(production cycle，用P表示)。

兩種周期之比稱為P/D值。各種銷售環境的需求周期(D)同生產周期(P)的關係可用圖2-2來說明。

行業現狀

全球製造業

美國：數據不樂觀
6月美國製造業活動從5月份的意外萎縮中恢復擴張，6月製造業指數從上個月的49回升至50.9，增幅略高於預期。其中新訂單分項指數從48.8升至51.9，生產分項指數從48.6跳漲至53.4。製造業成本壓力小幅上升，支付價格指數從5月的49.5升至52.5。
與此同時，製造業的就業分項指數從5月的50.1下跌到48.7，行業的就業情況是2009年9月來最差，經濟復甦仍可能受到製造業復甦不力的挑戰。
歐元區：整體仍萎縮
市場機構馬基特(Markit)數據顯示，歐元區6月PMI由5月的48.3升至48.8，顯示出改善跡象，整體製造業創下近一年半以來的最樂觀水平，但仍繼續萎縮，尚未步入擴張。
多數歐元國家製造業在6月份的下降幅度均小於前幾個月。西班牙製造業則從48.1上升到50，這是26個月以來首次沒有萎縮擴張。希臘製造業創下兩年來最小萎縮幅度；法國從46.4上升到48.4，義大利也從47.1上升到49.3。不過，歐元區頭號經濟大國德國的製造業PMI略有下降，從48.7微幅下跌至48.6。
製造業數據進一步表明，歐元區的經濟困境正在見底回升，但短期內不太可能實現強勁的復甦。
英國：兩年來最強

英國是世界上第一個發生工業化革命的國家，有“現代工業革命的搖籃”和“世界工廠”的美譽。英國工業在國民經濟中占有重要地位，是歐洲最大的軍火、石油產品、電腦、電視和手機的製造地。英主要工業有：採礦、冶金、化工、機械、電子、電子儀器、汽車、航空、食品、菸草、紡織、造紙、印刷、建築等。生物製藥、航空和國防是英工業研發的重點，也是英最具創新力和競爭力的行業。英國主要出口機械、汽車、航空設備、電器和電子產品、化工產品和石油，主要進口原材料和食品。

工程機械及同類行業占據最大部分，2003年占製造業總產值的30.8%。在這個部分中，交通設備貢獻最大，有8家全球性的汽車製造商在英國開展經營。英國製造的設備範圍廣泛，主要生產商有英國宇航系統公司即BEA系統公司，生產民用及國防用途的航空、陸地及海運設備；VT集團、GKN和羅爾斯－羅伊斯發動機公司（不同於勞斯萊斯汽車公司，雖然相同的英文名字）則生產航空引擎和發電系統。

英國政府設立了一家製造業諮詢機構（Manufacturing Advisory Service，MAS），為先進制造業領域的中小企業提供諮詢幫助和商業建議。自2002年啟動以來，製造業諮詢機構已完成了2.8萬份綜述和1萬個具體項目。通過提高效率和附加業務，為英國公司帶來了超過7億英鎊的收益。據英國商務部估算，投資於MAS的每6000英鎊中，有3000英鎊是公共資金，企業得到的淨收益則高達3.5萬英鎊。

2009年英國制定了低碳工業戰略（Low Carbon Industrial Strategy），向製造業諮詢機構追加400萬英鎊投資，用於為競爭低碳機遇的製造商提供專業建議，包括為民用核工業供應商提供支持。
也是在2009年，英國政府與工業界聯合啟動英國先進工程國際市場行銷戰略（International Marketing Strategy for UK Advanced Engineering）。由英國貿易投資總署與英國工商組織協商制定戰略目標，幫助企業增加國際銷售，並吸引更多的高附加值先進工程來英國投資。

Markit公布的數據顯示，由於海內外訂單增加，6月歐元區外主要國家英國的製造業表現呈現出連續第三個月來的上升，當月數據為52.5，是25個月來最強勁的數據，高於5月份的51.5，也高於路透社調查的經濟學家們的預測值。Markit表示，第二季度英國的製造業增長了0.5%。
製造業的上升趨勢和近幾個月來英國經濟加速的走勢十分吻合。因此，英國央行在本周再推更多量化寬鬆措施幾無可能。而製造業的數據提升人們對英國經濟正在重新獲得動力的預期。
日本：製造商信心明顯改善
1日日銀短觀調查顯示，6月份日本製造業大企業信心指數為4，比3月份上次調查的-8大幅上升12點，也是2011年9月以來該數據首次出現正值。該指數為時隔1年9個月首次出現正值，表明這些企業正受到貨幣寬鬆政策帶來的日元貶值、出口形勢好轉等積極因素的提振，商業信心明顯增強。
市場人士強調，一系列數據都顯示出製造業的回暖態勢。不過彭博社援引前高盛經濟學家太久保卓治(Takuji Okubo)說：“儘管近期數據喜人，企業管理者們知道無法確保數據持續向好。”
亞洲多數國家：製造業活動放慢
周一發布的數據顯示，除日本外，亞洲其他地區6月製造業活動數據透露的信息並不樂觀。有些國家製造業活動放慢，有些已陷入衰退。這表明未來幾個月經濟成長可能疲軟，直到今年晚些時候西方國家經濟復甦能夠帶來提振。

我國製造業

2008年，我國工業增加值129112億元，比2007年增長9.5%。規模以上工業增加值增長12.9%，其中國有及國有控股企業增長9.1%；集體企業增長8.1%，股份制企業增長15.0%，外商及港澳台商投資企業增長9.9%；私營企業增長20.4%。分輕重工業看，輕工業增長12.3%，重工業增長13.2%。

2008年規模以上工業中，煤炭開採和洗選業增加值比2007年增長19.1%，石油和天然氣開採業增長6.1%，文教體育用品製造業增長18.2%，燃氣生產和供應業增長26.8%，農副食品加工業增長15.0%，通用設備製造業增長16.9%，交通運輸設備製造業增長15.2%，通信設備、計算機及其它電子設備製造業增長12.0%，電氣機械及器材製造業增長18.1%，化學纖維製造業增長2.2%。

6大高耗能行業比2007年增長10.0%，其中，非金屬礦物製品業增長16.9%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長8.2%，化學原料及化學製品製造業增長10.0%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長12.3%，電力熱力的生產和供應業增長8.6%，石油加工煉焦及核燃料加工業增長4.3%。高技術製造業增加值比2007年增長14.0%。

2008年，我國建築業實現增加值17071億元，比2007年增長7.1%。全國具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業實現利潤1756億元，增長12.5%，其中國有及國有控股企業509億元，增長21.8%；上繳稅金2058億元，增長20.0%，其中國有及國有控股企業771億元，增長24.7%。

利用外資方面，一直以來製造業均居於主導地位。2008年，製造業利用外資項目個數達到11568個，占全部利用外資項目個數的42.04%，比2007年減少39.73%；實際使用外資金額498.9億美元，占全部實際利用外資額的54%，比2007年減少22.10%。

數據顯示，4月份我國工業生產者出廠價格（PPI）同比下降2.6%，跌幅超出市場預期，該數據也創下11月以來新低。同時發布的消費者物價指數（CPI）較上月略有上浮，同比增速為2.4%。當前CPI數據顯示通脹壓力不大，而PPI的超跌則預示經濟動能不足。

PPI比值出現顯著下降，基本可以確定PPI第一階段上漲已近尾聲，而是否會存在第二段成本推動式上漲，要看後期CPI是否有超預期的表現。

PPI超跌顯示經濟遇冷

在經歷四季度和一季度跌幅短暫收窄後，4月份PPI環比為-0.6%，且翹尾因素-2.48%是2010年以來最低點，較3月下降約0.2個百分點，使得4月PPI同比大幅降至2.6%。

從整個周期來看，我國PPI已經連續14個月負增長，4月PMI中購進價格指數為40.1，環比3月份大幅回落10.3個百分點，連續三個月回落，也意味著PPI短期內將繼續疲軟。

銀河證券董事總經理、首席總裁顧問左曉蕾說，PPI持續為負，這並不是一個好現象，說明上游的原材料加工企業沒有利潤，這對於增加其投資意願不是很有利，但是單月PPI跌幅擴大並不說明趨勢的改變。“國家大宗商品價格下降等給中國生產資料價格帶來輸入型影響，某些行業的產能仍然在調整過程中，尤其是一些上遊行業很難獲得利潤。”

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌也持相同觀點，他表示，在國內製造業持續低迷。部分關鍵行業的產能嚴重過剩，而且庫存重新回到歷史高位，對生產者價格形成下行壓力。在出口方面，近幾個月來全球大宗商品價格則持續下滑。

“隨著後期石油價格、大宗商品、原材料價格的可能上漲，再加上國內鐵路等有效投資的釋放以及改革紅利逐步凸顯，相信PPI逐漸會轉負為正，但這需要一個過程。”左曉蕾說道，長期來看，產業結構要調整，需從製造業轉向服務業，對於落後產能行業也沒必要因為其虧損而去扶持。

同時，交通銀行報告指出，“由於PPI翹尾因素自5月將進入回升通道，短期內PPI同比降幅將有所緩和，但實質性回升仍然取決於國內外需求的持續提振，短期還應關注國際油價異動。”

CPI或將溫和中上行

相比PPI，我國消費者物價指數漲幅較為溫和，國家統計局表示，在4月份2.4%的CPI同比漲幅中，新漲價因素和翹尾因素為1.4和1.0個百分點，分別比3月份增加0.2和0.1個百分點，兩者合計增加0.3個百分點，影響4月份CPI同比漲幅有所擴大。4月份新漲價因素增加，與鮮菜價格上漲密切相關。

楊為斆表示，雖然在3月食品價格超跌的判斷下，4月進行了修複式上漲，但是上漲幅度仍然較低；另外，非食品價格同比數據出現下降，亦對消費品價格有向下的拉動力。除了供給瓶頸緩解帶來的周期弱化效應之外，H7N9禽流感也對消費結構產生影響進而促使肉類價格出現進一步的回落。

中國物價水平較低，但PPI顯示經濟需求偏弱，而外圍市場包括韓國、澳大利亞以及歐盟等經濟體卻紛紛降息以刺激經濟。復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，CPI反彈並不代表實體經濟好轉需求上升，預計我國降息視窗很快打開。

但也有不同觀點，“通脹壓力反彈會使得中國不會放鬆貨幣政策，由於基數等因素的影響，中國未來幾個月的CPI仍將上行，預計5月CPI會至2.7%，而6月則攀升至2.9%。”野村證券首席經濟學家張智威說，隨著通脹水平逐漸接近一年期存款利率，降息視窗不會打開。

“央行將堅持中性的貨幣政策立場，今年年內將保持利率和存準率不變。貨幣政策操作的重點將是管理金融體系中的流動性。”朱海斌說。

製造業和非製造業PMI研究報告指出2015年3月份製造業PMI為50.1%，比上月回升0.2個百分點，重回擴張區間。PMI小幅回升的主要原因，一是春節過後，企業集中開工，生產活動有所加快，生產指數比上月回升0.7個百分點，是帶動本月PMI回升的重要因素之一；二是在近期一系列穩增長、調結構、促改革的政策措施利好作用下，企業對未來一段時間的市場預期持樂觀態度的比例有所增加，生產經營活動預期指數升至61.3%，為近期高點；三是近期原油等大宗商品價格降幅收窄，一些建築鋼材產品價格出現回升，市場環境的有利因素對企業的生產也帶來一些積極影響。

分企業規模看，大型企業表現依然穩定，PMI為51.5%，比上月上升1.1個百分點，穩中有升，是製造業生產增長的有力支撐，同時也是PMI回升的重要因素；中、小型企業PMI雙雙回落，持續低於臨界點，生產經營過程中的困難依然較大。

雖然PMI小幅回升，但漲幅低於往年同期水平，同時本月的新訂單指數和新出口訂單指數均小幅回落，國內外市場需求仍顯偏弱，製造業存在一定下行壓力。

2015年3月，中國非製造業商務活動指數為53.7%，雖比上月小幅回落0.2個百分點，但近期走勢總體穩健，表明我國非製造業繼續保持平穩增長態勢。

服務業商務活動指數為52.3%，比上月回落0.9個百分點，服務業業務總量增速有所減緩。本月電信、網際網路軟體、郵政快遞等行業繼續保持較快增長；但春節過後，一些與居民消費密切相關的零售、餐飲、航空運輸等服務性行業業務總量出現一定程度的季節性回落，是服務業商務活動指數回落的主要因素之一。

建築業商務活動指數和新訂單指數分別為58.9%和54.7%，均比上月上升2.4個百分點，表明隨著重點基礎設施建設項目的加快推進以及天氣轉暖，建築業企業生產活動加快，市場需求較快增長。

差距

結構不合理

我國裝備製造業普通產品總量過剩，而體現競爭力的重大技術裝備卻不能滿足要求。機械產品進出口逆差逐年加大,長期以來缺乏具有工程設計、系統成套和工程總承包能力的工程公司，致使大量附加值較高的成套裝備市場不得不讓給外商。

我們很多單體設備做得不錯，但缺乏成套設備，系統設計不行。比如在寶鋼，設備都是國內生產的，但整個系統卻標著SMS（德國西馬克）。這種整個系統的成套所攝取的附加值一般是20%以上，也就是說，我們有20%以上的這種高附加值都被國外的公司白白拿走了。這就是結構問題，單體設備做得很好，但成套能力差，這就是真實的差距。

生產效率低

我國製造業產品技術、生產技術和管理技術的研究、套用與工業已開發國家相比有較大差距，特別是在勞動生產率、工業增加值率、能源消耗等方面的差距更大。2000年，我國製造業的勞動生產率為3.82萬元/人年，約為美國的4.38% 、日本的4.07% 、德國的5.56%；我國製造業的增加值率為26.23%。自動化和生產率的提高和就業率沒有關係。　技術創新薄弱已成為制約我國由世界加工基地轉變為世界製造基地的關鍵因素。主要表現在兩個方面：

第一，大部分技術依賴從國外引進。

主要機械產品的大部分技術依靠從國外引進，原創性產品和技術極少；而企業又不能處理好引進、消化、吸收和自主創新的關係，缺乏消化吸收及創新的資金和優秀人才，基本停留在仿製、實現國產化的低層次階段，尚未形成自主開發的良性循環，有些技術經過一段時間後還要重複引進。

第二，裝備製造業發展嚴重滯後。

裝備製造業是製造業的核心，製造業技術水平的提高很大程度上取決於裝備的現代化。我國裝備製造業占製造業的比重明顯偏低，發展嚴重滯後，已帶來嚴重後果。其嚴重滯後有兩個突出的表現：

（1）國民經濟和高技術產業發展所需要的裝備已形成依賴進口的局面。2001年，全國進口裝備製造業產品額1100億美元左右，占全國外貿進口總額的48%左右，出口為1000億美元左右，占全國外貿出口總額的38%左右，進出口逆差為100億美元左右。2001年當年進口用匯折合人民幣9130億元左右，加上各種費用可達10000億元左右，而當年全國固定資產投資中設備、工具、器具購置費只有8834億元。雖然進口設備不完全用於固定資產投資，但進口設備仍占國家建設投資中的很大部分。據統計，光纖製造裝備的100%、積體電路晶片製造裝備的85%、大型成套石油化工裝備的80%、轎車工業裝備、數控工具機、紡織機械和膠印設備的70%由進口產品占領。

（2）系統設計，成套能力薄弱。成套能力和成套水平是裝備製造技術水平最直觀、最集中的表現。改革開放20年來，通過引進技術、合作設計、合作生產、自主開發等多條途徑，已能生產大批高水平、高質量的單機產品，但由於對工藝流程研究不夠，沒有掌握系統成套技術，缺乏一批具有系統設計、系統成套和工程總承包能力的供應商，大量的成套設備市場不得不拱手讓給外商。常常是大部分，甚至90%的單機由國內企業製造，但大部分利潤卻被外商拿走。

優勢劣勢

優勢

（1）我國勞動力成本低，在勞動密集型產業、產品領域占優勢，競爭力強。而且中國的勞動力素質也比較高，比如，在廣東、浙江一帶的勞動力一部分是農村出來的高中生，這些人的素質相當不錯；

（2）我國潛在消費市場大，能夠容納這些產品，促進這些產品很快地形成規模經濟。通常，一個國家的產品首先要在國內銷售，取得了一定的經驗，達到一定的產量規模以後，再走向國際市場。中國這么大的國內消費市場為產品的開發、發展創造了基本條件；

（3）製造業基礎比較完善。改革開放20多年來，我國製造業的發展取得了舉世矚目的成就，作為國民經濟的主體和支柱性產業，製造業為今後我國國民經濟的發展奠定了堅實的基礎。進入二十一世紀，我國製造業的發展面臨的國際和國內環境發生了深刻變化，加入世貿組織，使我國的經濟體制改革和對外開放進入到一個更加廣闊和深層次的階段；

（4）製造業生產比較集中，大部分分布在相關資源較為豐富的地區。國家十分重視製造業相關產業的發展，因此我國好多大型製造業的生產資源基礎比較好，並且在經濟調控中的市場導向作用也很有利於製造業的發展。

劣勢

（1）技術開發與技術創新能力薄弱；

（2）企業缺乏活力；

（3）管理機制、管理思想落後，阻礙了生產力的發展；

（4）市場機制不完善，競爭不完全；我們不具備市場經濟所需的基本的法律；

（5）重製造，輕研發；我們許多產品產量都居世界第一位，做得雖然很大，但是研發很多都是從國外引進來的。比如彩色電視機，我們的顯像管都是買進的，雖然對買進的技術作了改進，不會在智慧財產權方面產生糾紛，但是我們沒有原創技術；

（6）產品缺乏世界品牌；

（7）機械化程度不高，效率低下。

人才短缺

目前我國製造業高級人才不足有三大原因：

第一，上世紀90年代後期對製造業重新定位後，發現製造業對人才的需求是“量”上不足而忽視了“質”。

第二，就業觀念存在問題。許多青年人認為從事製造業就是“苦力工”，不願將其作為職業。

第三，高職院校作為大量培養製造業人才的“孵化器”，其本身對工科類人才培養資金投入不夠。

升級製造業

工業轉型升級規劃系列——大力發展先進裝備製造業

“十一五”以來，我國裝備製造業快速發展，已成為世界裝備製造的大國，主要表現在：一是經濟總量躍居世界前列；二是裝備製造體系日趨完善；三是創新和保障能力顯著增強；四是結構調整取得重要進展。但是，我國還不是裝備製造業的強國，與已開發國家相比還存在著四個主要差距：一是技術創新能力急需提高，關鍵核心技術未完全掌握；二是產業基礎薄弱，基礎元器件、關鍵零部件、核心材料已成為發展“瓶頸”；三是產品結構不平衡，高端裝備產業急待培育和發展；四是產業集中度低，具有國際競爭力的大企業少，國際知名的品牌少。

《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規劃》）提出，要抓住產業升級的關鍵環節，著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎製造裝備研發和系統集成水平，加快工具機、汽車、船舶、發電設備等裝備產品的升級換代，積極培育發展智慧型製造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備製造業，促進裝備製造業由大變強。這為“十二五”裝備製造業發展指明了方向，明確了重點。

一、重點方向和任務

（一）關鍵基礎零部件和基礎製造裝備。關鍵基礎零部件主要包括了液氣密元件及系統、軸承、齒輪及傳動系統、自動控制系統等；基礎製造裝備主要包括了數控工具機及衝壓、鍛造、鑄造、焊接、熱處理等“工業母機”。《規劃》對基礎工藝、基礎材料、基礎零部件和基礎製造裝備發展予以高度重視，提出了三項主要任務：一是加強鍛鑄焊等基礎工藝研究，加強裝備及檢測能力建設，提升關鍵零部件質量水平；二是推進智慧型控制系統、智慧型儀器儀表、關鍵零部件等自主創新，建設若干行業檢測試驗平台；三是繼續推進“高檔數控工具機和基礎製造裝備”科技重大專項實施，發展高精、高速、智慧型、複合、重型數控工作母機和特種加工工具機、大型數控成形衝壓、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎製造裝備。到2015年，將高端關鍵基礎零部件本土化滿足率提高到30%，將高檔基礎製造裝備本土化提高到50%。

（二）重大智慧型製造裝備。智慧型製造裝備是具有感知、決策、執行功能的各類製造裝備的統稱。大力培育和發展智慧型製造裝備產業對於加快製造業轉型升級，提升生產效率和技術水平，降低能源資源消耗，實現製造過程的智慧型化具有重要意義。《規劃》提出，要圍繞先進制造、交通、能源、環保與資源綜合利用等國民經濟重點領域發展需要，組織實施智慧型製造裝備創新發展工程和套用示範，集成創新一批以智慧型化成形和加工成套設備、冶金及石油石化成套設備、自動化物流成套設備、智慧型化造紙及印刷裝備等為代表的流程製造裝備和離散型製造裝備，實現製造過程的智慧型化和綠色化；同時，加快發展焊接、搬運、裝配等工業機器人，以及安防、深海作業、救援、醫療等專用機器人。到2015年，力爭將我國機械、冶金、紡織、資源開採、基礎設施建設等重點產業所需智慧型製造裝備的本土化保障率提高到30%。

（三）節能和新能源汽車。據預測，2020年我國汽車保有量將超過2億輛，我國燃油供應緊張與巨大的汽車消費需求之間的矛盾將日益突出。發展新能源汽車已成為全球汽車產業應對能源和環境挑戰的戰略選擇，是汽車產業轉型升級的重要方向，但傳統燃油汽車在較長一段時期仍將占據市場主導地位。我國作為新興的汽車大國，既要加快培育和發展新能源汽車，也要堅定不移地推動傳統燃油汽車的節能減排。《規劃》提出，要堅持節能汽車與新能源汽車並舉，進一步提高傳統能源汽車節能環保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發展。一是組織實施節能與新能源汽車創新發展工程，通過國家科技計畫（專項）有關研發工作，掌握先進內燃機、高效變速器、輕量化材料等關鍵技術，突破動力電池、驅動電機及管理系統等核心技術，逐步建立和完善標準體系；持續跟蹤研究燃料電池汽車技術，因地制宜、適度發展替代燃料汽車。二是加快掌握先進內燃機、高效變速器、動力電池等關鍵核心技術；三是完善新能源汽車準入管理，穩步推進節能和新能源汽車試點示範，加快充、換電設施建設，積極探索市場推廣模式；四是加快傳統汽車升級換代，建立基於燃料消耗量的獎懲機制，完善標準體系，提高污染物排放標準，減少污染物排放；五是大力推動自主品牌發展，鼓勵優勢企業實施兼併重組，形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團，前10強企業產業集中度達到90%。《規劃》提出，到2015年，節能型乘用車新車平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。

（四）船舶及海洋工程裝備。我國2010年造船產量達到6560萬載重噸，規模躍居世界第一，造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大造船指標先後全面超過日本、韓國。目前我國已經具備了全系列主流船型的自主設計建造能力，大型液化天然氣（LNG）船實現了自主研發和批量建造，大型船用曲軸等產品實現自主生產，成功研製了首台自主品牌中速柴油機，形成了一批世界知名的品牌船型。海洋工程裝備領域獲得長足發展，具備了自升式鑽井平台的總承包能力，承接了深水半潛式鑽井平台等高端產品，海洋工程輔助船的市場份額位居世界第一。經過“十一五”時期的高速發展，未來五年船舶工業面臨著嚴峻形勢。《規劃》提出了“十二五”期間的重點任務：一是適應新的國際造船標準及規範，建立現代造船新模式，著力最佳化船舶產品結構，實施品牌發展戰略，加快推進散貨船、油船（含化學品船）、貨櫃船等主流船型升級換代；二是全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術船舶的設計建造技術，加強基礎共性技術和前瞻性技術研究，完善船舶科技創新體系；三是提升船舶配套水平，鞏固優勢配套產品市場地位，提升配套產品技術水平，完善關鍵設備二輪配套體系；四是重點突破深水裝備關鍵技術，大力發展海洋油氣礦產資源開發裝備，積極推進海水淡化和綜合利用以及海洋監測儀器設備產業化，打造珠三角、長三角和環渤海三大海洋工程裝備產業集聚區；五是組織實施綠色精品船舶、船舶動力系統集成、深海資源探采裝備、深海空間站等創新發展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。《規劃》提出，到2015年，主流船型本土化設備平均裝船率達到80%，海洋工程裝備世界市場份額提高到20%，船舶工業前10強企業產業集中度達到70%以上。

（五）軌道交通裝備。軌道交通裝備主要涵蓋了機車車輛、工程及養路機械、通信信號、牽引供電、安全保障和運營管理等技術裝備。經過多年發展，我國軌道交通裝備形成了較為完整並相對獨立的產業（研發、製造和服務）體系，生產能力與規模高居世界第一，集成創新和引進消化吸收再創新了高速動車組、大功率交流傳動機車等高端產品。但關鍵核心技術仍受制於人，原始創新較弱，產業發展的基礎材料、零部件技術水平相對較低，對外依存度較大，產品安全性、可靠性、可用性、可維護性和全壽命周期與已開發國家相比仍有較大差距等。預計“十二五”期間，高速動車組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動電力機車和內燃機車需求量約為5000台以上，軌道交通裝備產業規模年市場需求約可達2000億元。《規劃》提出，要以滿足客貨運輸需求和構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系為導向，以快速客運網路、大運量貨運通道和城市軌道交通工程建設為依託，大力發展具備節能、環保、安全優勢的時速200公里等級客運機車、大軸重長編組重載貨運列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務保障裝備；要組織軌道交通裝備關鍵系統攻關，加速提升關鍵系統和核心技術的綜合能力，到2015年，軌道交通裝備力爭達到世界先進水平。

（六）民用飛機。“十一五”期間，我國繼續加大對民用飛機產業的支持，在型號研製、體制改革等方面取得較大進展，具有自主智慧財產權的ARJ21支線飛機進入適航試飛階段，列入國家科技重大專項的大型客機項目進展順利。我國已將民用飛機產業列入國家戰略性新興產業，並將逐步推進低空空域開放，這必將對民用飛機為主的航空裝備產業帶來極大的機遇。《規劃》提出，要堅持軍民結合、科技先行、質量第一和改革創新的原則，加快研製幹線飛機、支線飛機、大中型直升機、大型滅火和水上救援飛機、航空發動機、核心設備和系統；要深入推進大型飛機重大科技專項的實施，全面開展大型飛機及其配套的發動機、機載設備、關鍵材料和基礎元器件研製，建立大型飛機研發標準和規範體系；實施支線飛機和通用航空產業創新發展工程,加快新支線飛機研製和改進改型，推進支線飛機產業化和精品化，研製新型支線飛機，發展中高端噴氣公務機，研製一批新型作業類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發展通用航空服務。《規劃》提出，到2015年，航空工業銷售收入比2010年翻一番，國產單通道大型客機實現首飛，國產支線飛機、直升機和通用飛機國內市場占有率力爭達50%。

（七）民用航天。“十一五”時期，我國民用航天裝備取得快速發展，長征系列運載火箭共完成48次56個太空飛行器的發射任務，新一代運載火箭研製進展順利，嫦娥一號、二號實現成功繞月。繼續加快我國民用航天發展，建設國家空間基礎設施，是支撐國家公共服務體系建設、展現我國科技實力的重要手段。《規劃》提出:一是要完善我國現役運載火箭系列型譜，完成新一代運載火箭工程研製並實現首飛；實施先進上面級、多星上面級飛行演示驗證；啟動重型運載火箭和更大推力發動機關鍵技術攻關。二是實施月球探測、高解析度對地觀測系統等國家科技重大專項，實施宇航產品型譜化與長壽命高可靠工程，發展新型對地觀測、通信廣播、新技術與科學實驗衛星，不斷完善套用衛星體系，推進國家空間基礎設施建設;進一步完善衛星地面系統建設，推進套用衛星和衛星套用由科研試驗型向業務服務型轉變。三是加強航天軍民兩用技術發展，拓展航天產品與服務出口市場，穩步提高衛星發射服務的國際市場份額。“十二五”期間，力爭實現衛星套用產業規模年均增長超過30%。

（八）節能環保裝備。“十一五”期間，我國繼續加大環境保護工作力度，減排治污設施建設快速發展，環保裝備獲得長足進步，2010年工業總產值近2000億元，產品種類達到10000種以上，在大型城市污水處理、工業廢水處理、垃圾焚燒發電、除塵脫硫等方面具備了成套設備的自行設計和製造能力。“十二五”期間，國家對環境保護提出了新的要求，除二氧化硫和化學需氧量兩個指標外，還將氨氮和氮氧化物的排放增加為約束性指標，環境污染治理的任務更加艱巨。《規劃》提出，緊緊圍繞資源節約型、環境友好型社會建設需要，依託國家節能減排重點工程和節能環保產業重點工程，加快發展節能環保和資源循環利用技術和裝備。“十二五”時期，一是大力發展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、餘熱余壓利用和節能監測等節能裝備；二是重點發展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險廢棄物處理、環境監測儀器儀表、小城鎮分散型污水處理、畜禽養殖污染物資源化利用、污水處理設施運行儀器儀表等環保設備，推進重大環保裝備套用示範；三是加快發展生活垃圾分選、填埋、焚燒發電、生物處理和垃圾資源綜合利用裝備，圍繞“城市礦產”工程，發展高效智慧型拆解和分揀裝置及設備，推廣套用表面工程、快速熔覆成形等再製造裝備；四是發展先進、高效、可靠的檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全裝備，發展安全、便捷的應急淨水等救災設備。

（九）能源裝備。“十一五”以來，我國能源裝備發展迅速，發電裝備裝機容量累計超過9億千瓦，其中以風電裝備和太陽能裝備為核心的新能源裝備得到快速發展，形成了完整的產業鏈；建成世界首條±800千伏特高壓直流和1000kV特高壓交流輸變電示範工程；長期依賴進口的2000千瓦以上大功率厚煤層電牽引採煤機、世界最高的6.3米液壓支架、世界最大等級的55立方米礦用挖掘機、1.2萬米的陸地用石油鑽機、乙烯“三大壓縮機”等研製成功並投入使用。“十二五”期間，我國將致力於調整能源結構，實現一次能源消耗中非化石能源比例達到11.4%的目標。《規劃》提出，要積極套用超臨界、超超臨界和循環流化床等先進發電技術，加快水電裝備向高參數、大容量、巨型化轉變；大力發展特高壓等大容量、高效率先進輸變電技術裝備，推動智慧型電網關鍵設備的研製；推進大型先進壓水堆和高溫氣冷堆國家科技重大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術；突破大規模儲能技術瓶頸，提升風電併網技術和主軸軸承等關鍵零部件技術水平，著力發展適應我國風場特徵的大功率陸地和海洋風電裝備；依託國家有關示範工程，提高太陽能光電、光熱轉換效率，加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產裝備的製造能力；推動生物質能源裝備和智慧型電網設備研發及產業化；掌握系統設計、壓縮機、電機和變頻控制系統的設計製造技術，實現油氣物探、測井、鑽井等重大裝備及天然氣液化關鍵設備的自主製造。

二、主要的政策措施

（一）完善依託重大工程發展高端裝備的體制機制。以用戶為龍頭，以裝備製造單位為主體，發揮產學研用相結合的優勢，共同開發先進裝備；鼓勵由裝備使用單位和製造企業組成的產業聯盟參與工程招投標；完善招投標制度，消除對國產裝備歧視性條款，發揮投資、工業主管部門的作用，加強對招投標工作的指導和監管。

（二）加大財稅支持力度。充分利用民用飛機、民用航天、高技術船舶等科研計畫的作用，加大創新支持力度。發揮節能減排專項資金的作用，組織實施節能和新能源汽車創新工程。設立高端裝備發展專項，支持高端裝備及其關鍵零部件、配套系統的研發和產業化。鼓勵開展引進消化吸收再創新，對研製生產國家鼓勵發展的高端裝備，確有必要進口的核心裝置、關鍵部件、原材料和關鍵技術，免徵關稅和進口環節增值稅。

（三）完善金融支持政策。建立支持重大技術裝備發展的多渠道、多元化的投融資機制。鼓勵金融機構創新金融產品品種，支持裝備製造企業融資、規模化發展；發揮現有裝備製造業基金的作用，支持裝備製造企業轉型升級；鼓勵支持符合條件的裝備製造企業上市，加大創新投資和股權投資向裝備製造領域傾斜；支持金融租賃公司開展裝備的融資租賃業務。

（四）突出抓好重大專項。繼續抓緊抓好高端數控工具機與基礎製造裝備、大飛機、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規模積體電路製造裝備及成套工藝等科技重大專項的實施工作，開發關鍵製造裝備，突破核心共性技術，為實現我國高端裝備產業化提供基礎支撐。

（五）加大市場培育力度。建立裝備首台套保險機制和示範套用制度。探索設立裝備風險基金，為裝備使用單位採用首台套高端裝備及配套系統提供擔保，鼓勵裝備使用單位為研製企業提供工業試驗條件和套用機會，建立裝備示範套用制度。加速推進低空空域開放，為通用飛機的發展奠定市場基礎。

（六）加強國際合作交流。充分利用各種渠道和平台，積極探索合作新模式，融入全球產業鏈。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持國外企業和國內企業開展先進裝備聯合研發和創新。支持國內企業到境外設立公司，併購或參股國外先進裝備製造企業和研發機構，支持國內企業培育國際化品牌，開展國際化經營，高層次參與國際合作。

製造業