蘭考縣農產品產地冷藏保鮮設施建設試點縣實施方案。
基本介紹
- 中文名：蘭考縣農產品產地冷藏保鮮設施建設試點縣實施方案
- 發布單位： 蘭考縣人民政府
一、重要意義
加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，有利於夯實農業物質基礎裝備，減少農產品產後損失，提高農產品附加值和溢價能力，促進農民穩定增收；有利於改善農產品品質，滿足農產品消費多樣化、品質化需求，做大做強農業品牌；有利於實現現代農業發展要求，加速農產品市場流通硬體設施、組織方式和運營模式的轉型升級；有利於最佳化生產力布局，引導產業結構調整，釋放產業發展潛力，增強農產品競爭力。
二、總體安排
堅持“統籌布局、突出重點，市場運作、政府引導，集約融合、創新驅動，規範實施、注重效益”的原則，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業、惠民生，以特色農產品優勢區為重點，依託家庭農場、農民合作社和農村股份經濟合作社開展設施建設，調整最佳化農業生產結構和區域布局，健全農產品供應鏈，增加特色農產品供給，完善農產品流通體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農民穩定增收，更好滿足城鄉居民農產品消費需求。
三、蘭考縣基本情況
蘭考縣地處豫東平原，下轄16個鄉鎮（街道），463個行政村（社區），總人口87萬，總面積1116平方公里。蘭考縣是焦裕祿精神的發源地，是習近平總書記第二批黨的民眾路線教育實踐活動聯繫點，國家新型城鎮化綜合試點縣、全國普惠金融改革試驗區，榮獲全國文明城市、全國脫貧攻堅先進集體、國家生態文明建設示範縣、全國農村人居環境整治激勵縣等榮譽。蘭考農產品資源豐富，是全國商品糧生產基地縣、全國農作物病蟲害“綠色防控示範縣”、省級農產品質量安全縣。
2020年，全縣GDP完成383.24億元，同比增長1.6%；規模以上工業企業增加值增長5.3%，固定資產投資增速6.3%；一般公共預算收入26.22億元，增長4.1%；城鎮居民人均可支配收入27748.7元，增長1.9%；農村居民人均可支配收入13978.4元，增長6.5%。
2020年，全縣糧食產量達到58.19萬噸，實現十七連增。蜜瓜、紅薯、花生分別發展到4萬畝、17萬畝、25萬畝。全縣新型農業經營主體數量達到3215家，其中合作社3771家，家庭農場751家，龍頭企業70家。蘭考縣獲農產品地理標誌3個、有機食品2個、綠色食品108個，無公害農產品137個，無公害農產品基地69家，綠色食品基地54家。蘭考蜜瓜、蘭考紅薯、蘭考花生獲得農業農村部名特優新農產品和河南省農產品區域品牌。蘭考蜜瓜獲農業農村部國家區域品牌。綠色食品、有機農產品、名特優新農產品和農產品地理標誌認證總數全省縣級排名第一，成為河南省首個綠色食品破百縣，“拼搏蘭考好產品”獲得中國農產品百強標誌性品牌。
四、蘭考縣農產品倉儲保鮮冷鏈物流發展情況
2014年以來，共整合財政資金2151萬元，支持帶動貧困戶發展產業的新型農業經營主體，重點建設農產品產地初加工設施，打造產前、產中、產後服務全生產鏈。根據“先批後建”、“先建後補”的補助原則，按照規定程式申報並獲得批准建設完成，由縣農業部門組織有關單位驗收合格後，縣財政局負責兌現補助資金。目前，全縣通過財政扶持共建設冷庫264座，儲存能力達26980噸，主要用於蜜瓜、紅薯、山藥、芋頭、蔬菜、水果等的保鮮儲存。
五、蘭考縣農產品倉儲保鮮冷鏈物流發展優勢
（一）環境地理優勢。蘭考縣地處於開封、菏澤、商丘三角地帶的中心部位，東臨京九鐵路，西依京廣鐵路，隴海鐵路、鄭徐高鐵橫貫全境，距離新鄭機場僅1小時，距離連雲港僅4小時，蘭考屬暖溫帶季風氣候區，平均溫度14.1℃，≥10℃積溫4572.7℃，無霜期219天，全年日照時數2742小時；年均降水量678mm，引黃灌溉極為便利。
（二）產業發展。圍繞蘭考蜜瓜、蘭考紅薯和蘭考花生等特色農業產業，推進布局區域化、經營規模化、生產標準化和發展產業化，完善種植、收購、加工、銷售全產業鏈條，加快蘭考“新三寶”產業發展。發展種植蜜瓜4萬畝、紅薯17萬畝、優質花生25萬畝，小雜果11萬畝，食用菌年產1.2萬噸，露地菜常年種植面積在10萬畝以上。依託蜜瓜湖羊種養結合現代農業產業園和美麗鄉村建設等，重點發展特色種植、農產品深加工等新業態、新模式，加快一、二、三產業融合發展步伐。引進北京新發地農產品批發市場及冷鏈物流園項目，目前該市場已運營。引進北京新發地6個銷售大王建設農產品種植基地1萬畝，帶動全縣農業產業發展。
（三）質量控制。依託省廳制定的相關建設質量標準規範，結合實際情況，制定‘“六統一”（統一操作規範、統一管理辦法、統一技術標準、統一建設標識、統一驗收標準、統一補助標準），高標準高質量完成項目進度。
（四）利益機制。充分發揮合作社、家庭農場、農村經濟股份合作社進行示範帶動，堅持政府引導，新型經營主體自願自建，按照“誰所有、誰受益、誰管護”的原則，新型農業經營主體對其所建設施要承擔相應的管護責任，實現安全運行並長期發揮效益。通過農產品產地冷藏保鮮設施建設增加的村集體經濟要全部分解到全體社員賬戶中。
六、下一步工作思路
（一）政策支持。縣政府出台《關於支持鼓勵合作社和家庭農場的發展扶持措施》，對符合條件的合作社和家庭農場的相關園區進行基礎設施提升，落實用電、用地等優惠政策，對建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施，單個實施主體補助比例不超過建設投資的40%，補助金額不超過100萬元。
（二）工作力量。成立蘭考縣農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程項目工作組，由縣農業農村局主要負責同志擔任組長、分管負責同志擔任副組長，切實強化組織協調工作。為進一步加強項目管理，成立蘭考縣農業農村局2021年農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作專班，並形成工作機制，切實做好申報、審批、實施、驗收、公示等工作，保證工作方向不偏、資金規範使用，建設取得實效。
（三）發展模式。依託縣級以上農民專業合作社示範社和示範家庭農場，優先支持由農民專業合作社運營的在鄉（鎮）、村具有交易場所並集中開展鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈服務和交易服務的田頭市場。鼓勵多個農民專業合作社或家庭農場聯合建設，避免設施閒置浪費；鼓勵村集體經濟組織成立的農村經濟合作社建設與運營，發展壯大村集體經濟。
（四）建設內容。
1.通風貯藏庫。充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，採用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。
2.機械冷庫。在果蔬茶及其他種植類特色農產品主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，採用土建式或組裝式建築結構，配備機械製冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫；也可對閒置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝機械製冷設備，改建為機械冷庫。
3.氣調貯藏庫。在蘋果、梨和蒜薹等呼吸躍變型農產品主產區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備碳分子篩制氮機、中空纖維膜制氮機、乙烯脫除器等專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。
4.預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施，可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等固定式、移動式專用預冷設施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、乾制、包裝、移動式皮帶輸送、信息採集、立體式貨架、防雨防曬等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。
七、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣農業、財政、審計、紀檢監察等部門主要負責人、項目涉及的鄉鎮長（街道辦主任）為成員的領導小組。
（二）明確責任，抓好落實。加強聯動、形成合力，安排專人具體負責監督、管理、維護、項目推進、政策落實等工作，確保項目建設紮實有效推進。
（三）資金監管，強化績效。加強項目資金監管，項目資金不整合、不挪用，做到專款專用。項目建設過程中，嚴格績效管理，明確職責分工，落實目標管理責任制，確保按時按質按量完成建設任務。及時報送項目建設動態。
