循環經濟(循環經濟)

內涵與定義

循環經濟的思想萌芽誕生於20世紀60年代的美國。“循環經濟”這一術語在中國出現於90年代中期，學術界在研究過程中已從資源綜合利用的角度、環境保護的角度、技術範式的角度、經濟形態和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對其作了多種界定。當前，社會上普遍推行的是國家發改委對循環經濟的定義：“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。”這一定義不僅指出了循環經濟的核心、原則、特徵，同時也指出了循環經濟是符合可持續發展理念的經濟成長模式，抓住了當前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決中國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義。

以人為本是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，要求我們在發展中不能只見物不見人，而是要一切以改善人的生存條件、提高人的物質生活、政治生活和精神生活的質量和推進人的全面發展為轉移。我們必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。從長遠來看，循環經濟本質上是一種生態經濟，是可持續發展理念的具體體現和實現途徑。它要求遵循生態學規律和經濟規律，合理利用自然資源和環境容量，以“減量化、再利用、再循環”為原則發展經濟，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程之中，實現經濟活動的生態化，以期建立與生態環境系統的結構和功能相協調的生態型社會經濟系統。

循環經濟發端於生態經濟。從美國經濟學家肯尼思·鮑爾丁在1966年發表《一門科學——生態經濟學》，開創性地提出生態經濟的概念和生態經濟協調發展的理論後，人們越來越認識到，在生態經濟系統中，增長型的經濟系統對自然資源需求的無止境性，與穩定型的生態系統對資源供給的局限性之間就必然構成一個貫穿始終的矛盾。圍繞這個矛盾來推動現代文明的進程，就必然要走更加理性的強調生態系統與經濟系統相互適應、相互促進、相互協調的生態經濟發展道路。生態經濟就是把經濟發展與生態環境保護和建設有機結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式。它要求在經濟與生態協調發展的思想指導下，按照物質能量層級利用的原理，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，立足於生態，著眼於經濟，強調經濟建設必須重視生態資本的投入效益，認識到生態環境不僅是經濟活動的載體，還是重要的生產要素。要實現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧四者的相互協調和有機統一。

●發展循環經濟，實現環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍

循環經濟的根本目的是要求在經濟流程中儘可能減少資源投入，並且系統地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環經濟“減量化、再利用、再循環”——“3R”原則的重要性不是並列的，它們排列是有科學順序的。減量化——屬於輸入端，旨在減少進入生產和消費流程的物質量；再利用——屬於過程，旨在延長產品和服務的時間；再循環——屬於輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優先順序是:避免產生——循環利用——最終處置。即首先要在生產源頭——輸入端就充分考慮節省資源、提高單位生產產品對資源的利用率、預防和減少廢物的產生；其次是對於源頭不能削減的污染物和經過消費者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經濟循環中；只有當避免產生和回收利用都不能實現時，才允許將最終廢棄物進行環境無害化處理。環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍，要從根本上減少自然資源的消耗，從而也就減少環境負載的污染。