《落實健康江西行動推進健康萍鄉建設實施方案》已經萍鄉市政府同意，萍鄉市人民政府辦公室於2020年11月2日印發.
基本介紹
- 中文名：落實健康江西行動推進健康萍鄉建設實施方案
- 頒布時間：2020年11月2日
- 發布單位：萍鄉市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實《江西省人民政府關於健康江西行動的實施意見》（贛府發〔2019〕20號）和《中共萍鄉市委、萍鄉市人民政府關於印發<“健康萍鄉2030”行動計畫>的通知》（萍發〔2017〕13號）檔案精神，動員全社會落實預防為主方針，進一步推進健康萍鄉建設，提高全民健康素質，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導民眾樹立正確健康觀，加強早期干預，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設健康萍鄉奠定堅實基礎。
二、總體目標
到2022年，健康促進政策體系基本建立，全市居民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。
到2030年，全市居民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平與全省同步進入高收入國家行列，健康公平基本實現。
三、專項行動
（一）健康知識普及行動
倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，面向家庭和個人, 普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能，普及健康生活方式，提高居民健康素養。構建健康科普知識發布和傳播機制，增強健康知識普及的科學性、權威性。鼓勵全市各級電台、電視台和其他媒體開辦健康科普節目。到2022年和2030年，居民健康素養水平分別不低於22%和30%。（市衛健委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市文廣新旅局、市人社局、市委網信辦、市應急管理局按職責分工負責）
（二）合理膳食行動
全面推動落實《萍鄉市國民營養計畫（2019—2030年）實施方案》，為一般人群、貧困人群、特定人群（孕婦、學生、老年人等）和家庭開展有針對性的營養膳食宣傳與指導，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，落實國家鹽、油、糖包裝標準要求，開展示範健康食堂和健康餐廳創建活動。開展限酒科普宣傳和行為干預。落實國家預包裝食品營養標籤通則和食品營養標準體系建設有關要求。做好貧困地區重點人群營養干預工作，實施農村義務教育學生營養改善計畫和貧困地區兒童營養改善項目。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低於7%和5%。（市衛健委牽頭，市市場監管局、市農業農村局、市教育局、市扶貧辦按職責分工負責）
（三）全民健身行動
加快推進全民健身中心建設，加強縣（區）體育中心項目建設，推進行政村（社區）體育健身設施建設。積極開展民眾身邊的健身活動，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。推進公共體育設施（含各類學校體育設施）免費或低收費開放。探索開展慢性病運動干預，鼓勵將國民體質測定納入健康體檢項目。把學校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於90.86%和92.17%，經常參加體育鍛鍊人數比例達到37%及以上和40%及以上。（市體育局牽頭，市教育局、市衛健委按職責分工負責）
（四）控煙行動
推動個人和家庭充分了解吸菸和二手菸暴露的嚴重危害，鼓勵各類衛生健康機構提供戒菸服務。加強對未成年人等群體的控煙宣傳引導，鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。貫徹落實國家有關稅收、價格調節、法律法規等綜合手段，提高控煙成效。積極推進無菸環境建設，強化公共場所控煙監督執法，逐步實現室內公共場所全面禁菸，把各級黨政機關建設成無煙機關。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到 30%及以上和80%及以上。（市衛健委牽頭，市文明辦、市菸草專賣局、市稅務局、市市場監管局、市教育局按職責分工負責）
（五）心理健康促進行動
通過心理健康教育、諮詢、治療、危機干預等方式，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務網路，加強心理健康人才培養。推動心理健康服務行業規範化建設，鼓勵社會工作專業人才、志願者隊伍、相關社會組織等社會力量參與心理健康服務和精神障礙康復，規範發展社會心理服務機構。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20 %和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（市衛健牽頭，市委政法委、市公安局、市文明辦、市教育局、市民政局按職責分工負責）
（六）健康環境促進行動
加強環境衛生基礎設施建設，向公眾、家庭、單位（企業）普及環境與健康相關的防護和應對知識。推進大氣、水、土壤污染防治。推進健康城市、健康村鎮建設。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。採取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，並持續改善。（市衛健委、市生態環境局牽頭，市自然資源和規劃局、市水利局、市市場監管局、市林業局、市交通運輸局、市公安局、市城管局按職責分工負責）
（七）實施中醫藥健康促進行動
落實中醫藥強省目標任務，發展中醫藥產業，發揮中醫藥在治未病中的主導作用，在重大疾病治療中的協同作用，在疾病康復中的核心作用。堅持中西醫並重、中西醫結合、中西藥並用，建立中醫藥傳染病臨床救治和科研體系，充分發揮中醫藥在傳染病防治和衛生應急中的重要作用。支持中醫醫療機構建設治未病中心（科），為民眾提供中醫健康諮詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。積極參與江西中醫藥健康文化推進行動，推廣和普及中醫藥養生保健知識、技術、方法。推進中醫藥科技創新，做好科技成果轉化。推廣熱敏灸技術，推動全市所有中醫醫療機構加入省級熱敏灸聯盟。推動建設省級中醫專病（科）區域診療中心。加強中醫藥參與公共衛生服務、康復護理、健康管理。強化部門合作，統籌協調一、二、三產融合發展，擴大中藥材種植，助推我市中醫藥事業產業高質量發展。到2022年和2030年，中醫藥服務能力大幅提升，並持續改善。（市衛健委牽頭，市工信局、市文廣新旅局、市科技局、市林業局按職責分工負責）
（八）婦幼健康促進行動
加強婦幼健康服務體系建設，健全出生缺陷綜合防治網路。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命，關注經期、孕期、哺乳期、更年期婦女“四期”健康管理。實施母嬰安全和健康兒童行動，開展兒童早期發展服務。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康, 推進企業女職工和農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5.5‰及以下和4.5‰及以下，孕產婦死亡率分別下降到15/10萬及以下和10/10萬及以下。（市衛健委牽頭，市婦聯、市殘聯、市民政局、市總工會按職責分工負責）
（九）實施中國小健康促進行動
動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，鍛鍊健康體魄。實施兒童青少年近視綜合防控行動，開展分級分類視力健康服務與管理。中國小校按規定開齊開足體育與健康課程，確保學生校內每天體育活動時間不少於1小時。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，全面加強全市兒童青少年近視綜合防控工作，全市兒童青少年總體近視率在2018年基礎上力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。（市教育局牽頭，市衛健委、市體育局、團市委按職責分工負責）
（十）職業健康保護行動
落實用人單位主體責任和政府監管責任，針對不同職業人群，倡導健康工作方式，加強工業園區安全生產監管，預防和控制職業病危害。貫徹落實國家有關職業病防治法律法規。鼓勵用人單位開展職工健康管理，完善職業病報告制度。加強塵肺病等職業病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，並持續下降。（市衛健委牽頭，市民政局、市市場監管局、市國資委、市總工會按職責分工負責）
（十一）老年健康促進行動
推進安寧療護試點工作，面向老年人普及膳食營養、體育鍛鍊、定期體檢、健康管理、心理健康、口腔健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務體系。完善居家和社區養老政策，深化醫養結合，增強醫養結合服務可及性和服務質量,探索長期護理保險制度。依託醫學高校，加強老年醫學學科體系建設。打造老年宜居環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市衛健委牽頭，市民政局、市體育局、市教育局、市醫保局按職責分工負責）
（十二）心腦血管疾病防治行動
引導居民學習掌握心肺復甦等自救互救知識技能。開展心腦血管疾病宣傳和篩查，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範管理。推進卒中中心、胸痛中心建設，完善城鄉院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等急性心腦血管疾病救治能力。加強對基層醫務人員心腦血管疾病的預防、診療、救治等服務能力培訓，提升服務效果和救治成功率。鼓勵、支持紅十字會、有關社會組織和急救中心、醫療機構開展民眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備配備標準。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（市衛健委牽頭，市紅十字會、市教育局等按職責分工負責）
（十三）癌症防治行動
倡導積極預防癌症，推進早篩查、早診斷、早治療，加強肺癌、肝癌、胃癌、宮頸癌和乳腺癌等高發癌症防治知識宣傳，降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。有序擴大癌症篩查範圍，提升全市腫瘤防治水平。推廣套用常見癌症診療規範，加強癌症防治科技攻關。完善癌症患者的醫保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。（市衛健委牽頭，市科技局、市醫保局、市市場監管局、市民政局按職責分工負責）
（十四）慢性呼吸系統疾病防治行動
引導重點人群早期發現疾病，控制危險因素，預防疾病發生髮展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺健康管理，提升基層服務能力，向居民提供慢阻肺全程健康管理服務。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（市衛健委負責）
（十五）糖尿病防治行動
完善糖尿病預防與診治服務體系，提升社區及鄉村糖尿病檢測能力，不斷提示居民關注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發病風險。指導糖尿病患者加強飲食控制、運動促進等健康管理，延遲或預防糖尿病的發生髮展。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達到60% 及以上和70%及以上。（市衛健委牽頭，市體育局按職責分工負責）
（十六）傳染病及地方病防控行動
引導居民提高自我防範意識，講究個人衛生，預防疾病。充分認識疫苗對預防疾病的重要作用。倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強愛滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。著力落實降氟改水、改爐（灶）措施，有效控制危險因素。到2022年和2030年，以鄉（鎮、街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。（市衛健委牽頭，市民政局、市農業農村局、市水利局、市市場監管局、市教育局、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責）
四、組織實施
（一）加強組織領導
市級層面成立健康萍鄉建設工作委員會，制定印發《健康萍鄉專項行動實施方案（2020-2030年）》，細化各專項行動的目標、指標、任務和職責分工，統籌指導各地各相關部門加強協作，研究疾病的綜合防治策略，做好監測考核。各縣（區）和各相關部門要按照職責分工，研究具體政策措施，推動落實重點任務。（市衛健委牽頭，市教育局、市體育局、市委組織部、市統計局等各相關部門按職責分工負責，各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會分別負責）
（二）動員廣泛參與
凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康江西行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康機關、健康企業、健康學校、健康社區、健康鄉村、健康家庭等健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品，增加健康產品供給。鼓勵社會捐資，依託社會力量依法依規成立以服務健康萍鄉行動為宗旨的基金會，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。（市衛健委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國資委、市工信局、市財政局、市發改委、市民政局、市醫保局、團市委、市婦聯、市總工會、市保險行業協會等相關部門按職責分工負責，各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會分別負責）
（三）健全支撐體系
加強公共衛生體系建設和人才培養，注重健康管理師、註冊（公共）營養師、心理諮詢師、家庭醫師培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，最佳化資源配置，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重症診療攻關課題研究並給予立項支持。完善相關政策法規，開展健康政策審查，保障各項任務落實和目標實現。建立並有效運行各類疾病監測系統，掌握人群健康基礎數據，強化信息支撐，推動部門和區域間共享健康相關信息。（市衛健委牽頭，市發改委、市人社局、市科技局、市財政局、市司法局、市工信局、市醫保局按職責分工負責，各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會分別負責）
（四）注重宣傳引導
採取多種形式，強化輿論宣傳，及時發布政策解讀，回應社會關切。設立健康萍鄉行動專題、專欄等，大力宣傳實施健康萍鄉行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措。編制民眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導民眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報導，增強社會的普遍認知，營造人人關心、人人支持、人人參與健康萍鄉行動的良好社會氛圍。（市衛健委牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市文廣新旅局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責，各縣（區）人民政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會分別負責）
政策解讀
為認真貫徹健康中國戰略，推動全市深入落實《江西省人民政府關於健康江西行動的實施意見》（贛府發〔2019〕20號）、《健康江西行動實施方案（2019-2030年）》等有關檔案精神，研究制定了《萍鄉市關於落實健康江西行動推進健康萍鄉建設的實施方案》，主要分四個部分：
第一部明確指導思想。強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察江西時的重要講話精神為指導，動員全社會落實預防為主方針，提高全民健康素質，全方位全周期保障人民健康，打造健康萍鄉。
第二部分提出總體目標。通過強化政府、社會、個人責任，推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心。到2022年，基本建立健康促進政策體系，全市居民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全市居民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，健康公平基本實現。
第三部分明確主要任務。與全省同步實施16個重大行動。一是全方位干預健康影響因素，針對影響健康的行為與生活方式、環境等因素，實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理促進、健康環境、中醫藥健康7項健康促進行動。二是維護全生命周期健康，針對婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群特點，實施4項健康促進行動。三是防控重大疾病，針對心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，實施5項防治（防控）行動。
第四部分為做好組織實施。包括加強組織領導、動員各方廣泛參與、健全支撐體系、注重宣傳引導等全方位推進健康政策、任務落實。明確市級層面成立健康萍鄉建設工作委員會，統籌協調推進健康萍鄉各項工作，細化專項行動目標、指標、任務和職責分工，並組織實施。
