茂名市十屆人大常委會第十八次會議，於2008年12月25日至26日在市人大常委會會議室舉行。會議聽取和審議市政府關於市區文化事業管理工作情況報告；聽取和審議市政府關於市區衛生事業管理工作情況報告；聽取和審議市有關單位關於辦理市人大代表建議、批評、意見情況報告；聽取和審議市政府辦理《關於加快我市生豬品種改良工作議案》情況報告；聽取和審議《茂名市“十一五”規劃<綱要>實施情況中期評估報告》；聽取了市政府關於落實《市人大常委會關於對高州水庫水資源和周邊環境保護情況的審議意見》的情況報告、關於落實《市人大常委會關於城市規劃和管理工作的審議意見》的情況報告、關於農村醫療衛生工作情況匯報、關於全市省道建設和維護工作情況匯報。
基本介紹
- 中文名：茂名市十屆人大常委會第十八次會議
- 召開時間：2008年12月25日至26日
會議內容,出席人員,列席人員,
會議內容
會議進行了以下議程：
一、聽取和審議市政府關於市區文化事業管理工作情況報告。 會議認為，近年來，市政府及有關部門在市區文化事業管理工作中做了大量工作，取得了一定的成績。一是新的文化管理體制運作基本正常，文化市場綜合執法機構加強了對文化經營活動的監管；二是民眾文化活動取得較好成績，特色文化品牌已形成，文化精品創作有了新的突破，各種場所的文化活動內容不斷增多；三是一些文化經營項目有所發展，同時不斷開展整治文化市場和“掃黃打非”工作，使文化市場不斷得到淨化，智慧財產權得到保護；四是廣播電視安全播出水平不斷提高，沒有出現政治事故和技術安全事故。
會議指出，市區文化事業管理工作主要存在以下問題： 一是對市區文化事業管理工作的重要性和迫切性認識不足，文化事業管理工作沒有擺上議事日程；二是文化管理體制理順工作力度不夠，人力資源沒能充分整合；三是公共文化服務設施發展仍然乏力，民眾未能較好地享受公共文化服務；四是文化事業單位體制改革工作滯後，文化單位優勢未能真正發揮;五是文化產業發展措施不力，文化經營普遍不景氣。
會議要求，市政府和文化部門要進一步解放思想，加快理順文化管理體制工作步伐，加快發展市區文化事業速度，加快文化產業發展步伐，加強管理隊伍建設。
二、聽取和審議市政府關於市區衛生事業管理工作情況報告。會議認為，近年來，市政府比較重視城市衛生事業管理工作，做了不少工作，取得了一定的成效：建立了城市衛生長效管理機制，加快了城市衛生基礎設施建設，加大了執法與監督力度，強化服務和管理，促進了城市衛生整體水平的提高和社會和諧的發展，為廣大市民創造了良好的生活工作環境。
會議指出，市政府對市區衛生事業管理還存在一些薄弱環節和不足：一是宣傳力度不夠大；二是衛生事業經費投入不足；三是對大排檔餐飲業監管不力；四是重大傳染病防控工作滯後；五是救治體系不完善；六是無償獻血工作比較滯後。
會議要求，市政府要加強如下幾方面工作：切實加強領導；加大公益宣傳力度；加大經費投入；加強衛生監督執法；加強重大傳染病防控工作；加強救治體系建設；加快推進城市社區衛生服務的進程；高度重視獻血工作；進一步加強醫院醫德醫風建設的監管。
三、聽取和審議市有關單位關於辦理市人大代表建議、批評、意見情況報告。
會議認為，茂名市十屆人大三次會議期間，人大代表提出的建議共129件，會議結束後經市人常委會秘書長會議審查後已全部轉交有關單位辦理。到2008年11月底止已基本辦理答覆完畢。各承辦單位對代表建議的辦理工作比較重視，實事求是，認真解決或答覆代表建議中提出的問題。辦理質量和效果有明顯提高。
會議指出，2008年代表建議的處理工作，雖然成效比往年顯著，但與人大代表的要求和當前社會經濟發展的需求仍有一定差距，還存在一些問題：一是有的單位認識不到位，存在馬虎應付的情況。辦理不夠及時，辦理答覆比較粗糙，涉及多個部門會同辦理的建議，協辦單位未能及時提出協辦意見。二是辦理的質量和實效仍有待進一步提高。部分單位對代表建議的答覆，作解釋說明的多，解決問題辦實事的少，建議辦理成效仍需提高。三是少數單位在辦理過程中與代表聯繫、溝通不夠，答覆針對性不強，代表對答覆不滿意。
會議要求，為進一步做好代表建議的辦理工作，提高辦理實效，保護代表履職熱情。各承辦單位今後要繼續做好如下工作：一要進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識，切實把辦理代表建議作為一項法定的職責、國家機關應盡的義務，認真履行好。二要繼續跟蹤、督辦跨年度的建議辦理工作，促使代表建議圓滿辦結。
四、聽取和審議市政府辦理《關於加快我市生豬品種改良工作議案》情況報告。
會議認為，2004年以來，市人民政府認真執行市人大常委會關於加快全市生豬品種改良工作的決定，積極推進議案辦理工作,使我市生豬品種改良工作和生豬生產有了較大的發展,取得了較好的經濟效益和社會效益。目前議案制定的任務大部分已經完成，目標基本達到。
會議指出，目前該議案存在的主要問題：一是部分縣（市、區）的配套資金落實較差，影響了議案項目的效果；二是還有三個種豬場擴繁提升為省二級種豬場的目標未能如期實現；三是有些基層畜牧獸醫站的豬人工授精服務覆蓋面還不夠廣，管理還不夠完善。
會議要求，該議案結案後，市政府要繼續高度重視全市生豬品種改良工作，加大宣傳力度；要繼續督促未足額落實配套資金的縣（市、區）足額落實生豬品改項目配套資金，以完成議案的掃尾工作；對議案計畫內還未達標的個別建設項目，要繼續加強監督，確保明年達標；要繼續抓好種豬場和基層畜牧獸醫站服務體系建設，增強服務意識和市場意識,不斷拓展服務範圍，努力提高經營管理水平,為推動我市生豬生產又好又快發展提供優質服務。
會議審議通過了對《關於加快我市生豬品種改良工作議案》予以結案的決議。
五、聽取和審議《茂名市“十一五”規劃<綱要>實施情況中期評估報告》。
會議認為，兩年多來，市政府及有關部門堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設粵西經濟強市、文化名城、法治社會、和諧茂名為總目標，認真實施市九屆人大四次會議批准的《茂名市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（2006—2010》，深入實施“工業立市”發展戰略，最佳化經濟結構，積極推進經濟發展方式轉變，加強自主創新，促進縣域經濟發展，加強以改善民生為重點的社會建設，全市國民經濟保持平穩較快發展。
會議指出，全市在實施“十一五”規劃綱要前半期的進程中仍存在一些問題，規劃綱要提出的一些重要指標實際完成情況不理想。主要是：全社會固定資產投資不足，離目標時間進度相差較遠；實際利用外資總量少；外貿出口規模小，拉動經濟作用不大；一般預算收入含金量低，非稅收入比例過高；產業結構升級任務艱巨、進程偏慢；企業自主創新、自主研發能力不夠強，產品技術含量較低；土地、資金、人才等要素制約明顯；生態環境有待改善；人口壓力加大，社會管理相對滯後等。要在剩下的半期時間內全面實現“十一五”規劃綱要提出的目標，任務仍然是很艱巨的。
會議要求，市政府要抓住機遇大力發展工業項目，以增加投資驅動經濟發展；要加大對中小企業扶持力度，大力發展地方經濟；要加大實施外向型經濟帶動戰略力度，擴大外貿出口；要努力改善投資環境，提高政府服務水平。
六、聽取了市政府關於落實《市人大常委會關於對高州水庫水資源和周邊環境保護情況的審議意見》的情況報告、關於落實《市人大常委會關於城市規劃和管理工作的審議意見》的情況報告、關於農村醫療衛生工作情況匯報、關於我市省道建設和維護工作情況匯報。
一、聽取和審議市政府關於市區文化事業管理工作情況報告。 會議認為，近年來，市政府及有關部門在市區文化事業管理工作中做了大量工作，取得了一定的成績。一是新的文化管理體制運作基本正常，文化市場綜合執法機構加強了對文化經營活動的監管；二是民眾文化活動取得較好成績，特色文化品牌已形成，文化精品創作有了新的突破，各種場所的文化活動內容不斷增多；三是一些文化經營項目有所發展，同時不斷開展整治文化市場和“掃黃打非”工作，使文化市場不斷得到淨化，智慧財產權得到保護；四是廣播電視安全播出水平不斷提高，沒有出現政治事故和技術安全事故。
會議指出，市區文化事業管理工作主要存在以下問題： 一是對市區文化事業管理工作的重要性和迫切性認識不足，文化事業管理工作沒有擺上議事日程；二是文化管理體制理順工作力度不夠，人力資源沒能充分整合；三是公共文化服務設施發展仍然乏力，民眾未能較好地享受公共文化服務；四是文化事業單位體制改革工作滯後，文化單位優勢未能真正發揮;五是文化產業發展措施不力，文化經營普遍不景氣。
會議要求，市政府和文化部門要進一步解放思想，加快理順文化管理體制工作步伐，加快發展市區文化事業速度，加快文化產業發展步伐，加強管理隊伍建設。
二、聽取和審議市政府關於市區衛生事業管理工作情況報告。會議認為，近年來，市政府比較重視城市衛生事業管理工作，做了不少工作，取得了一定的成效：建立了城市衛生長效管理機制，加快了城市衛生基礎設施建設，加大了執法與監督力度，強化服務和管理，促進了城市衛生整體水平的提高和社會和諧的發展，為廣大市民創造了良好的生活工作環境。
會議指出，市政府對市區衛生事業管理還存在一些薄弱環節和不足：一是宣傳力度不夠大；二是衛生事業經費投入不足；三是對大排檔餐飲業監管不力；四是重大傳染病防控工作滯後；五是救治體系不完善；六是無償獻血工作比較滯後。
會議要求，市政府要加強如下幾方面工作：切實加強領導；加大公益宣傳力度；加大經費投入；加強衛生監督執法；加強重大傳染病防控工作；加強救治體系建設；加快推進城市社區衛生服務的進程；高度重視獻血工作；進一步加強醫院醫德醫風建設的監管。
三、聽取和審議市有關單位關於辦理市人大代表建議、批評、意見情況報告。
會議認為，茂名市十屆人大三次會議期間，人大代表提出的建議共129件，會議結束後經市人常委會秘書長會議審查後已全部轉交有關單位辦理。到2008年11月底止已基本辦理答覆完畢。各承辦單位對代表建議的辦理工作比較重視，實事求是，認真解決或答覆代表建議中提出的問題。辦理質量和效果有明顯提高。
會議指出，2008年代表建議的處理工作，雖然成效比往年顯著，但與人大代表的要求和當前社會經濟發展的需求仍有一定差距，還存在一些問題：一是有的單位認識不到位，存在馬虎應付的情況。辦理不夠及時，辦理答覆比較粗糙，涉及多個部門會同辦理的建議，協辦單位未能及時提出協辦意見。二是辦理的質量和實效仍有待進一步提高。部分單位對代表建議的答覆，作解釋說明的多，解決問題辦實事的少，建議辦理成效仍需提高。三是少數單位在辦理過程中與代表聯繫、溝通不夠，答覆針對性不強，代表對答覆不滿意。
會議要求，為進一步做好代表建議的辦理工作，提高辦理實效，保護代表履職熱情。各承辦單位今後要繼續做好如下工作：一要進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識，切實把辦理代表建議作為一項法定的職責、國家機關應盡的義務，認真履行好。二要繼續跟蹤、督辦跨年度的建議辦理工作，促使代表建議圓滿辦結。
四、聽取和審議市政府辦理《關於加快我市生豬品種改良工作議案》情況報告。
會議認為，2004年以來，市人民政府認真執行市人大常委會關於加快全市生豬品種改良工作的決定，積極推進議案辦理工作,使我市生豬品種改良工作和生豬生產有了較大的發展,取得了較好的經濟效益和社會效益。目前議案制定的任務大部分已經完成，目標基本達到。
會議指出，目前該議案存在的主要問題：一是部分縣（市、區）的配套資金落實較差，影響了議案項目的效果；二是還有三個種豬場擴繁提升為省二級種豬場的目標未能如期實現；三是有些基層畜牧獸醫站的豬人工授精服務覆蓋面還不夠廣，管理還不夠完善。
會議要求，該議案結案後，市政府要繼續高度重視全市生豬品種改良工作，加大宣傳力度；要繼續督促未足額落實配套資金的縣（市、區）足額落實生豬品改項目配套資金，以完成議案的掃尾工作；對議案計畫內還未達標的個別建設項目，要繼續加強監督，確保明年達標；要繼續抓好種豬場和基層畜牧獸醫站服務體系建設，增強服務意識和市場意識,不斷拓展服務範圍，努力提高經營管理水平,為推動我市生豬生產又好又快發展提供優質服務。
會議審議通過了對《關於加快我市生豬品種改良工作議案》予以結案的決議。
五、聽取和審議《茂名市“十一五”規劃<綱要>實施情況中期評估報告》。
會議認為，兩年多來，市政府及有關部門堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以建設粵西經濟強市、文化名城、法治社會、和諧茂名為總目標，認真實施市九屆人大四次會議批准的《茂名市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（2006—2010》，深入實施“工業立市”發展戰略，最佳化經濟結構，積極推進經濟發展方式轉變，加強自主創新，促進縣域經濟發展，加強以改善民生為重點的社會建設，全市國民經濟保持平穩較快發展。
會議指出，全市在實施“十一五”規劃綱要前半期的進程中仍存在一些問題，規劃綱要提出的一些重要指標實際完成情況不理想。主要是：全社會固定資產投資不足，離目標時間進度相差較遠；實際利用外資總量少；外貿出口規模小，拉動經濟作用不大；一般預算收入含金量低，非稅收入比例過高；產業結構升級任務艱巨、進程偏慢；企業自主創新、自主研發能力不夠強，產品技術含量較低；土地、資金、人才等要素制約明顯；生態環境有待改善；人口壓力加大，社會管理相對滯後等。要在剩下的半期時間內全面實現“十一五”規劃綱要提出的目標，任務仍然是很艱巨的。
會議要求，市政府要抓住機遇大力發展工業項目，以增加投資驅動經濟發展；要加大對中小企業扶持力度，大力發展地方經濟；要加大實施外向型經濟帶動戰略力度，擴大外貿出口；要努力改善投資環境，提高政府服務水平。
六、聽取了市政府關於落實《市人大常委會關於對高州水庫水資源和周邊環境保護情況的審議意見》的情況報告、關於落實《市人大常委會關於城市規劃和管理工作的審議意見》的情況報告、關於農村醫療衛生工作情況匯報、關於我市省道建設和維護工作情況匯報。
出席人員
市人大常委會常務副主任宋壽金，副主任 龐漢瑞、吳傑斌、李喜氣、歐蘭芳、盧方圓，秘書長周安敏和市人大常委會委員共33人出席了會議。
列席人員
市政府副市長黃心強、市長助理鄧永明、副秘書長黃國琪，市中級人民法院副院長陳文松、市人民檢察院副檢察長柯漢，部分市十屆人大代表，各縣（市、區）人大常委會及市直有關單位負責人等列席了會議。
