聯合國旅遊組織

聯合國旅遊組織 (UN Tourism) 是聯合國系統的政府間國際組織，是旅遊領域的領導性國際組織。最早由國際官方旅遊宣傳組織聯盟（IUOTPO）發展而來。2003年11月成為聯合國的專門機構。160個正式會員國和6個聯繫成員。其宗旨是促進和發展旅遊事業，使之有利於經濟發展、國際間相互了解、和平與繁榮。總部設在西班牙馬德里。

2024年1月，世界旅遊組織更名為聯合國旅遊組織。

基本介紹

• 中文名：聯合國旅遊組織
• 外文名：UN Tourism
• 類型：聯合國系統的政府間國際組織
• 成立時間：1975年1月2日 
• 總部：西班牙馬德里
• 地位：聯合國專門機構
• 出版物：《世界旅遊組織訊息》等
• 正式會員國：160個 
• 聯繫成員國：6個
• 現任秘書長：祖拉布·波洛利卡什維利  
• 曾用名：國際官方旅遊宣傳組織聯盟（IUOTPO）、世界旅遊組織（World Tourism Organization，縮寫：UNWTO）

發展歷史

1898年設立旅遊協會的國際聯盟。

聯合國旅遊組織馬德里總部

1919年改稱國際旅遊同盟。

1925年5月4日至9日在荷蘭海牙召開了國際官方旅遊協會大會。

1934年在海牙正式成立國際官方旅遊宣傳組織聯盟。

1946年10月1日至4日在倫敦召開了首屆國家旅遊組織國際大會。

1947年10月在巴黎舉行的第二屆國家旅遊組織國際大會上，決定正式成立官方旅遊組織國際聯盟，成為聯合國附屬機構，其總部設在倫敦。

1951年總部遷至日內瓦。

1969年聯合國大會批准將其改為政府間國際組織。

1975年1月2日正式改用現名，總部設在西班牙馬德里。

1977年，經聯合國大會和世界旅遊組織大會批准，世界旅遊組織和聯合國建立了聯繫。

1976年成為聯合國開發計畫署在旅遊方面的一個執行機構，並在此身份下在全球實施了它所資助的大部分旅遊項目。

1996年，世界旅遊組織參加了聯合國雇員統一養老基金。

2003年11月成為聯合國專門機構。

2024年1月，世界旅遊組織更名為聯合國旅遊組織（UN Tourism）。

組織宗旨

促進和發展旅遊事業，使之有利於經濟發展、國際間相互了解、和平與繁榮以及不分種族、性別、語言或宗教信仰、尊重人權和人的基本自由，並強調在貫徹這一宗旨時要特別注意開發中國家在旅遊事業方面的利益。

組織機構

聯合國旅遊組織的組織機構包括全體大會、執行委員會、秘書處及地區委員會。

全體大會

全體大會(Assembly)為最高權力機構，每兩年召開一次，批准預算和工作方案，審議該組織重大問題。大會有正式成員和聯繫會員組成。附屬會員和其他國際組織代表以觀察員身份參加。大會職能包括：選舉主席和副主席；選舉執行委員會成員；根據執行委員會建議任秘書長；選舉監察員；制定預算和財務管理條例。制定組織管理總方針、總體工作規劃；制定秘書處的人事條例；審查和批准組織及機構活動的工作報告；通過接受組織新成員建議；圍繞組織活動提出簽訂各種國際協定的建議。

執行委員會

執行委員會（Executive council）下設五個委員會：計畫和協調技術委員會、預算和財政委員會、環境保護委員會、簡化手續委員會、旅遊安全委員會。執行委員會一年至少召開兩次會議。成員數量為該組織成員國總數的1/5。成員由地區委員會推選，執委會提名，大會通過。2011年執行委員會成員為32個國家。聯繫成員及附屬成員委員會可各推選一位代表參加執行委員會的工作，但無投票權。現任執行主任娜塔莉婭·巴約納。

秘書處

秘書處負責日常工作，秘書長(Secretary-General)是聯合國旅遊組織的主要負責人，由執委會推薦，大會選舉產生，任期四年，可連任兩次。現任秘書長祖拉布·波洛利卡什維利（Zurab Pololikashvili，喬治亞籍）。2017年9月當選，2021年12月連任，任期至2025年。

地區委員會

地區委員會系非常設機構，負責協調、組織本地區的研討會、工作項目和地區性活動。每年召開一次會議。共有非洲、美洲、東亞和太平洋、南亞、歐洲和中東6個地區委員會。

觀測點

聯合國旅遊組織在中國設立有數個觀測點，分別在四川成都、廣西桂林陽朔、安徽黃山、湖南張家界、新疆喀納斯、河南（焦作-雲台山、洛陽-龍門石窟）、雲南西雙版納、江蘇常熟。

組織成員

聯合國旅遊組織成員分為正式成員（主權國家政府旅遊部門）、聯繫成員（無外交實權的領地）和附屬成員（直接從事旅遊業或與旅遊業有關的組織、企業和機構）。聯繫成員和附屬成員對世界旅遊組織事務無決策權。世界旅遊組織的成員包括159個正式成員國，6個準成員，500多個附屬成員。包括美國、英國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭和愛爾蘭等國尚未成為該組織成員。

成員國名單：

	國家	地區	加入	以前	說明
1	阿富汗	南亞	1975年
2	阿爾巴尼亞	歐洲	1993年
3	阿爾及利亞	非洲	1976年
4	安道爾	歐洲	1995年
5	安哥拉	非洲	1989年
6	安提瓜和巴布達	美洲	2021年
7	阿根廷	美洲	1975年
8	亞美尼亞	歐洲	1997年
9	奧地利	歐洲	1975年
10	亞塞拜然	歐洲	2001年
11	巴哈馬群島	美洲	2005年	1975 → 1978
12	巴林	中東	2001年	1977 → 1984
13	孟加拉國	南亞	1975年
14	巴貝多	美洲	2015年
15	白俄羅斯	歐洲	2005年
16	貝寧	非洲	1975年
17	不丹	南亞	2003年
18	玻利維亞	美洲	1975年
19	波士尼亞和黑塞哥維那	歐洲	1993年
20	波札那	非洲	1995年
21	巴西	美洲	1975年
22	汶萊	東亞和太平洋地區	2007年
23	保加利亞	歐洲	1976年
24	布吉納法索	非洲	1975年
25	蒲隆地	非洲	1975年
26	高棉	東亞和太平洋地區	1975年
27	喀麥隆	非洲	1975年
28	維德角	非洲	2001年
29	中非共和國	非洲	1995年
30	查德	非洲	1985年
31	智利	美洲	1975年
32	中國	東亞和太平洋地區	1983年
33	哥倫比亞	美洲	1975年
34	剛果(金)	非洲	1979年
35	哥斯大黎加	美洲	1995年	1975 → 1988
36	象牙海岸	非洲	1975年
37	克羅地亞	歐洲	1993年
38	古巴	美洲	1975年
39	賽普勒斯	歐洲	1975年
40	捷克共和國	歐洲	1993年
41	朝鮮民主主義人民共和國	東亞和太平洋地區	1987年
42	剛果民主共和國	非洲	1979年
43	吉布地	非洲	1997年
44	多米尼加共和國	美洲	1975年
45	厄瓜多	美洲	1975年
46	埃及	中東	1975年
47	薩爾瓦多	美洲	1993年	1975 → 1981
48	赤道幾內亞	非洲	1995年
49	厄利垂亞	非洲	1995年
50	史瓦濟蘭	非洲	1999年
51	衣索比亞	非洲	1975年
52	索馬里	非洲	2017年
53	斐濟	東亞和太平洋地區	1997年
54	法國	歐洲	1975年
55	加彭	非洲	1975年
56	甘比亞	非洲	1975年
57	喬治亞	歐洲	1993年
58	德國	歐洲	1976年
59	加納	非洲	1975年
60	希臘	歐洲	1975年
61	瓜地馬拉	美洲	1993年
62	幾內亞	非洲	1985年
63	幾內亞比索	非洲	1991年
64	海地	美洲	1975年
65	宏都拉斯	美洲	2001年	1975 → 1989
66	匈牙利	歐洲	1975年
67	印度	南亞	1975年
68	印尼	東亞和太平洋地區	1975年
69	伊朗伊斯蘭共和國	南亞	1975年
70	伊拉克	中東	1975年
71	以色列	歐洲	1975年
72	義大利	歐洲	1978年
73	牙買加	美洲	1975年
74	日本	東亞和太平洋地區	1978年
75	約旦	中東	1975年
76	哈薩克斯坦	歐洲	1993年
77	肯亞	非洲	1975年
78	科威特	中東	2003年	1975 → 1998
79	吉爾吉斯斯坦	歐洲	1993年
80	寮國人民民主共和國	東亞和太平洋地區	1975年
81	黎巴嫩	中東	1975年
82	賴索托	非洲	1981年
83	賴比瑞亞	非洲	2011年
84	利比亞	中東	1977年
85	立陶宛	歐洲	2003年
86	馬達加斯加	非洲	1975年
87	馬拉威	非洲	1975年
88	馬來西亞	東亞和太平洋地區	1991年	1975 → 1987
89	馬爾地夫	南亞	1981年
90	馬里	非洲	1975年
91	馬爾他	歐洲	1978年
92	茅利塔尼亞	非洲	1976年
93	模里西斯	非洲	1975年
94	墨西哥	美洲	1975年
95	摩納哥	歐洲	2001年
96	蒙古	東亞和太平洋地區	1990年
97	黑山共和國	歐洲	2007年
98	摩洛哥	非洲	1975年
99	莫三比克	非洲	1995年
100	緬甸	東亞和太平洋地區	2012年	1995 → 1999
101	納米比亞	非洲	1997年
102	尼泊爾	南亞	1975年
103	荷蘭	歐洲	1976年
104	尼加拉瓜	美洲	1991年
105	尼日	非洲	1979年
106	奈及利亞	非洲	1975年
107	北馬其頓	歐洲	1995年
108	阿曼	中東	2004年
109	巴基斯坦	南亞	1975年
110	巴拿馬	美洲	1996年	1975 → 1993
111	帛琉	東亞和太平洋地區	2019年
112	巴布亞紐幾內亞	東亞和太平洋地區	2005年
113	巴拉圭	美洲	1992年
114	秘魯	美洲	1975年
115	菲律賓	東亞和太平洋地區	1991年	1975 → 1989
116	波蘭	歐洲	1976年
117	葡萄牙	歐洲	1976年
118	卡達	中東	2002年	1977 → 1986
119	韓國	東亞和太平洋地區	1975年
120	摩爾多瓦共和國	歐洲	2002年
121	羅馬尼亞	歐洲	1975年
122	俄羅斯聯邦	歐洲	1975年		2022年俄宣布退出
123	盧安達	非洲	1975年
124	薩摩亞	東亞和太平洋地區	2015年
125	聖馬利諾	歐洲	1975年
126	聖多美和普林西比	非洲	1985年
127	沙烏地阿拉伯	中東	2002年
128	塞內加爾	非洲	1975年
129	塞爾維亞	歐洲	2001年
130	塞席爾	非洲	1991年
131	獅子山	非洲	1975年
132	斯洛伐克	歐洲	1993年
133	斯洛維尼亞	歐洲	1993年
134	南非	非洲	1994年
135	西班牙	歐洲	1975年
136	斯里蘭卡	南亞	1975年
137	蘇丹	非洲	1975年
138	瑞士	歐洲	1976年
139	阿拉伯敘利亞共和國	中東	1975年
140	塔吉克斯坦	歐洲	2007年
141	泰國	東亞和太平洋地區	1996年	1975 → 1990
142	東帝汶	東亞和太平洋地區	2005年
143	多哥	非洲	1975年
144	特立尼達和多巴哥	美洲	2013年	1975 → 1977
145	突尼西亞	非洲	1975年
146	土耳其	歐洲	1975年
147	土庫曼斯坦	歐洲	1993年
148	烏干達	非洲	1975年
149	烏克蘭	歐洲	1997年
150	葛摩	非洲	2017年
151	阿拉伯聯合酋長國	中東	2013年	1975 → 1987
152	坦尚尼亞聯合共和國	非洲	1975年
153	烏拉圭	美洲	1977年
154	烏茲別克斯坦	歐洲	1993年
155	萬那杜	東亞和太平洋地區	2009年
156	委內瑞拉	美洲	1975年
157	越南	東亞和太平洋地區	1981年
158	葉門	中東	1977年
159	尚比亞	非洲	1975年
160	辛巴威	非洲	1981年

六個準成員國和地區：

準成員

	國家（地區）	區域	加入	以前
1	阿魯巴	美洲	1987年
2	法蘭德斯（比利時）	歐洲	1997年
3	香港（中國）	東亞和太平洋地區	1999年
4	澳門（中國）	東亞和太平洋地區	1981年
5	葡萄牙馬德拉群島	歐洲	1995年
6	波多黎各	美洲	2002年	1985→1995

兩個觀察員：

觀察員

	國家	地區	加入	以前
1	教廷	歐洲	1975年
2	巴勒斯坦	中東	1999年

主要活動

負責制定國際性旅遊公約、規則，研究全球旅遊政策，收集和分析旅遊數據，定期向成員國提供統計資料。參與旅遊領域的經濟活動，倡導以旅遊促進經濟發展、消除貧困、解決就業、與各國開展合作項目。為旅遊經濟活動提供諮詢、援助，開展技術合作。工作任務主要包括：

• 援助開發中國家發展旅遊事業。為各個國家旅遊計畫提供援助，援助包括旅遊發展戰略規劃、物質技術和幹部保障、制定和落實旅遊計畫、職業培訓和幹部培訓等。
• 促進各成員國旅遊教育發展。
• 解決旅遊者和旅遊項目有關的安全保障。簡化旅遊、旅行和訪問的有關手續問題，促進政治經濟一體化和國際人文合作的加強。
• 幫助籌建各個國家政府的旅遊管理機構，發揮政府的職能和作用。
• 促進旅遊電子技術的發展，收集整理和傳播旅遊統計資料。
• 每年的9月27日慶祝世界旅遊日向全世界普及旅遊理念，每年都推出一個世界旅遊日的主題口號。同時選定一個國家作為主會場主辦慶祝活動。
• 組織召開世界旅遊會議。

對華關係

1975年5月，世界旅遊組織承認中華人民共和國為中國唯一合法代表。

中國於1983年加入聯合國世界旅遊組織，並出席了此後歷屆全體大會，多次當選執行委員會委員。該組織第15屆、22屆全體大會分別於2003年10月、2017年9月在中國舉行。2008年11月，中國國家旅遊局與該組織簽署《中國國家旅遊局與世界旅遊組織旅遊扶貧合作備忘錄》。2016年5月，中國政府和旅遊組織共同主辦首屆世界旅遊發展大會。2017年9月，旅遊組織第22屆全體大會在四川成都舉行。中國國家主席習近平向大會致賀詞。2021年1月25日，中文正式成為該組織官方語言。2021年12月，旅遊組織第24屆全體大會通過的《遊客保護國際守則》在該組織網站公布中文版本。2023年2月，秘書長祖拉布·波洛利卡什維利應邀訪華並出席世界旅遊聯盟·湘湖對話活動。2023年9月，秘書長祖拉布·波洛利卡什維利應邀出席“第十屆世界旅遊經濟論壇·澳門2023”。

組織經費

聯合國旅遊組織用於行政和完成工作規劃的經費預算開支主要靠成員繳納的會費，以及根據財政條例所得的其它進款。預算計畫由秘書長制定，期限為兩年。預算支出由兩位監察員進行審計，監察員由大會批准，任期兩年，可以連任。監察員除研究經費以外，還要對有關資金的效益問題提出意見和建議，檢查出納情況及整個財政及財務工作。

出版物

出版刊物以英語、法語、西班牙語出版。出版刊物有《世界旅遊組織訊息》、《旅遊發展報告（政策與趨勢）》、《旅遊統計年鑑》、《旅遊統計手冊》和《旅遊及旅遊動態》。

企業文化

口號

“拉近你與世界的距離”（“Bringing the world closer”）。