以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣發展戰略，著力創新工作機制，全面落實積極的就業政策，強化職業技能培訓，大力促進就業和再就業，保持就業總量不斷增長；加大社會保險擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系；加強勞動關係協調機制建設，加大勞動保障監察力度，依法維護勞動者合法權益；加強勞動保障機構能力建設，提高執法水平和保障能力。
基本介紹
- 中文名：習水縣2008年勞動和社會保障工作要點
- 發文機構：習水縣委縣政府
內容,時間,
內容
二、工作目標及措施
（一）以貫徹落實《就業促進法》為契機，大力促進就業再就業。
2008年就業再就業目標：力爭城鎮新增就業2000人，下崗失業人員再就業800人，其中幫助就業困難人員再就業300人，城鎮統籌培訓800人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實現促進農村富餘勞動力轉移就業10000人。
1、貫徹落實《就業促進法》，完善和落實各項就業政策。
（1）採取多種形式宣傳貫徹落實《就業促進法》，繼續落實和完善積極就業政策。認真貫徹落實《關於高度關注民生著力構建和諧遵義若干政策的意見》（遵發[2007]3號）和《關於加快勞務產業發展的決定》（遵發[2007]4號）精神，切實加強就業服務體系建設和推進勞務產業發展，建立和完善一個符合勞動保障標準的統籌城鄉的綜合就業服務場所；建立和完善就業服務制度。
（2）抓好各項補貼政策的落實，充分發揮補貼政策促進再就業的良性效應。突破政策實施難點，擴大補貼規模，發揮補貼效應。建立就業與社會保險的聯動機制，特別是要切實落實好靈活就業人員社保補貼的相關政策，實現就業補貼資金使用和社會保險擴面征繳良性互動，進一步提高就業穩定性。
（3）繼續實施零就業家庭就業援助。進一步加大就業援助工作力度，穩定零就業家庭就業，開展跟蹤服務，實施零就業家庭動態管理，實行出現一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶的動態管理機制。
（4）著力解決下崗職工並軌遺留問題，重點幫扶並軌出中心的就業困難人員實現再就業。
2、促進創業帶動就業。鼓勵新增勞動力自謀職業和自主創業。加強部門間的協作，完善創業服務體系，強化項目支持、開業指導、跟蹤服務等措施，提高創業成功率。
3、加強就業管理和服務。建立健全覆蓋城鄉的就業管理服務體系，著力完善公共就業服務機構基本服務功能，強化服務手段，提高服務質量和效率。結合“金保工程”的實施，加強勞動就業信息管理系統建設，建立和完善就業登記和失業登記，做好職業供求分析。
4、加強職業培訓、技能人才培養。緊密結合市場需求，穩步推進下崗失業人員再就業培訓、農村勞動力轉移就業培訓和高技能人才培養工作，切實加強監督檢查，確保培訓質量和效果。積極參與職業技能競賽活動，推進城鄉未能繼續升學的初高中畢業生職業技能培訓和職業技能鑑定。
（二）堅持深化改革，進一步完善社會保障體系。
2008年社會保險工作目標是：力爭全縣養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到13953人、21091人、7824人、13700人、16514人；各項社會保險基金征繳總收入達到5926萬元。
1、進一步做好城鎮居民基本醫療保險試點工作。按照國務院的指導意見，完善城鎮居民基本醫療保險管理辦法。今年6月底前全縣城鎮居民基本醫療保險參保率達80%以上。
2、確保各項社會保險待遇按時足額發放。做好2008至2010年連續三年調整養老金工作，根據最低工資標準的調整，提高失業保險金髮放標準。加強資金調度，確保各項社會保險待遇按時足額發放。
3、繼續強化社會保險擴面征繳工作。要把強化社會保險基金征繳，提高基金支撐能力擺到更加突出的位置。加大監察執法力度、強化目標考核和實行部門聯動等有效措施，以非公經濟企業、靈活就業人員、農民工為工作重點擴大社會保險覆蓋面。嚴格執行《社會保險費征繳暫行條例》，在完善繳費申報制度的基礎上，做到社會保險費應收盡收。
4、繼續完善社會保險政策。
（1）完善養老保險政策。按照國家的統一部署，做實養老保險個人帳戶。研究制度轉軌期間形成的歷史遺留問題，探索解決原與企業解除勞動關係人員、未參保集體企業退休人員等特殊群體的養老保險問題。要加強退休人員社會化管理服務工作，大力提高退休人員社區管理服務率。
（2）深化城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險制度改革，建立醫、患、保三方相互監督約束機制和社會監督管理辦法。推動城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險改革健康發展。
（3）完善保障生活、促進就業、預防失業“三位一體”的失業保險制度體系，規範失業保險職業介紹、職業培訓補貼和企業富餘人員轉崗培訓補貼資金撥付流程。
（4）完善工傷、生育保險制度。做好工傷預防工作，加強工傷認定和勞動能力鑑定報送工作，為參保單位和職工提供周到便捷服務。
5、強化社會保險基金和就業再就業資金監管。建立健全基金監管重大事項要情報告制度，嚴格基金管理責任制，進一步強化內部監督、行政監督和社會監督。繼續開展社會保險費申報、審核、征繳情況和失業保險基金用於“兩費補貼”等方面的專項監督檢查，組織開展社保經辦機構內控制度建設情況檢查，進一步加強就業再就業資金的管理和監督。嚴肅查處違規操作、貪污私分和擠占挪用社保基金和就業再就業資金的案件，確保社保基金和就業再就業資金安全。
（三）貫徹實施《勞動契約法》和《勞動爭議調解仲裁法》，發展和諧勞動關係。
勞動保障部門要按照十七大報告提出的“要規範和協調勞動關係，依法維護勞動者權益”的要求，切實採取措施，健全勞動關係調整機制，力爭2008年實現各類企業勞動契約簽訂率、民眾舉報投訴結案率、勞動爭議案件結案率“三個90%”的目標。
1、以實施《勞動契約法》為契機，全面實施勞動契約制度。縣勞動保障及相關部門要進一步加大宣傳培訓力度，努力營造法律實施的良好社會氛圍。密切關注《勞動契約法》實施後的企業用工動態，及時研究應對措施。以建築業、餐飲業為重點行業，以非公有制企業為重點單位，以農民工為重點人群，大力開展“勞動契約簽約行動”，提高勞動契約簽訂率。實施勞動用工備案制度，加強對勞動契約簽訂、履行情況的動態監控。全面推進集體契約制度覆蓋計畫，使集體契約制度基本覆蓋各類企業。做好國有企業重組、關閉、經濟性裁員和下崗職工出中心的勞動關係處理工作。繼續促進我縣三方協商機制的建設。
2、以實施《勞動爭議調解仲裁法》為契機，繼續抓好勞動爭議仲裁工作。要依據法律規定，建立健全勞動爭議仲裁制度，積極穩妥地處理勞動爭議案件，及時化解勞動糾紛，維護當事人合法權益。繼續推進勞動爭議仲裁機構實體化建設和標準化仲裁庭建設，逐步推進建立區域性、行業性勞動爭議調解組織的工作，搞好勞動爭議仲裁員培訓工作。認真實施勞動爭議仲裁案件備案辦法、錯案追究辦法和監督辦法，進一步改進勞動爭議仲裁方式，不斷提高仲裁辦案效率。
3、加強工資巨觀調控，切實解決企業拖欠工資問題。要繼續做好企業工資指導線、勞動力市場工資指導價位和最低工資標準的測算發布工作。積極推行工資集體協商談判制度，加強對企業執行最低工資標準和非全日制小時最低工資的清欠工作。不斷完善工資保證金制度、工資支付重點監控制度，建立健全預防和解決拖欠工資的長效機制。
4、加強勞動保障監察執法。要切實履行職責，認真開展勞動保障監察執法年活動。組織開展規範人力資源市場秩序、最低工資標準執行情況、農民工工資支付特別是節假日加班工資的支付情況、非公經濟單位為職工繳納社會保險費的專項檢查活動。要加強日常檢查，認真查處舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。創新勞動保障監察執法機制，繼續探索實施勞動保障監察“格線化”管理，繼續擴大對用人單位用工情況監管的覆蓋面，提高監察執法主動性和動態監管效率，進一步加強規範勞動關係執法檢查，全面建立用人單位勞動保障誠信制度。推廣勞動保障監察協管制度，明確監察協管員職責，進一步提高監察協管員的素質和能力。
5、全力做好勞動保障信訪和維護社會穩定工作。暢通信訪渠道，規範信訪秩序，全面落實上級關於勞動保障工作的法律法規和政策措施，特別要抓好民眾反映問題較多的相關政策的落實工作，千方百計解決好職工民眾反映強烈的矛盾和問題，做到以人為本、分級負責、加強協調、齊抓共管，努力維護社會穩定。要健全群體性事件預防處置機制，及時發現群體性事件苗頭，對可能引發集體上訪和越級上訪的問題，要採取有效措施，把矛盾化解在基層。
6、繼續做好企業關閉破產和改革改制中的職工安置工作。按照企業隸屬關係進一步規範職工安置方案的審核，切實維護職工合法權益。對實施破產的企業，社保機構要依法行使社會保險債權人的職責，做好破產企業社會保險費預留和清欠工作，妥善處理已破產企業社會保險費的核銷。
（四）堅持夯實基礎，大力加強勞動保障能力建設。
1、要繼續加強勞動保障機構、幹部隊伍和作風建設。
（1）加強機構建設。強化社保機構、鄉鎮（區）及街道勞動保障工作平台建設，充分發揮基層勞動保障機構作用；強化勞動保障監察機構建設，實現監察執法工作的具體化、日常化；規範經辦業務操作流程，完善各項管理制度，提高規範化、信息化和專業化水平，為參保人員提供優質、便捷、高效的服務。
（2）進一步加強勞動保障系統幹部職工的培訓。以《勞動契約法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》為重點，加強幹部業務培訓。
（3）進一步推進機關作風建設和黨風廉政建設。要切實加強作風建設，堅持全心全意為人民服務，堅持民眾路線，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，多為民眾辦好事、辦實事。以求真務實的作風推進各項工作，滿腔熱情地幫助解決困難企業和困難職工的生產生活問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步完善制度，強化監督，嚴格紀律，重點加強社保基金和就業再就業資金的管理，確保資金安全。
2、要推動“金保工程”建設取得實效。繼續貫徹“抓套用、促建設、重實效”的指導思想，進一步加大統一建設力度，完善社會保險套用系統，積極開展勞動就業信息系統試點。
3、要加強勞動保障法制建設。要加強勞動保障部門工作人員的普法培訓，開展維護農民工權益普法宣傳活動，加強對用人單位經營管理人員的普法培訓和法制教育。切實做到依法行政，推動勞動保障事業持續健康發展。
時間
2009年2月25日至2009年4月中旬，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查。
