為加強2006年農村沼氣項目的建設和管理，規範項目建設行為，使項目建設達到預期的生態、經濟和社會效益，促進社會主義新農村建設。根據農業部《農村沼氣建設國債項目管理辦法》（試行），貴州省農業廳黔農發[2006]3號《貴州省2005年度農村沼氣建設國債項目實施意見》和黔農發[2005]142號檔案精神，結合我縣近年來實施農村沼氣工程建設的實際，現有如下通知。
基本介紹
- 中文名：習水縣人民政府辦公室關於組織實施2006年農村沼氣建設項目的通知
- 項目建設任務：三項
- 標準：四項
- 方式：三項
項目建設任務,項目建設內容與標準,組織實施,
項目建設任務
各鄉鎮(區)人民政府(管委會),縣府有關工作部門:
2006年，全縣實施農村沼氣建設項目3個，農村沼氣池建設任務2000戶。
（一）2005年度農村沼氣建設國債項目。涉及8個鄉鎮11個項目村範圍內實施1100戶，其中：二郎鄉莫洛村100戶、大橋村100戶，醒民鎮回響村100戶，習酒鎮坪頭村100戶、臨江村100戶，溫水鎮群英村100戶，良村鎮後田村100戶、吼灘村100戶，回龍鎮周家村100戶，土城鎮長壩村100戶，隆興鎮永勝村100戶。
（二）第6期省沼項目。涉及8個鄉鎮650戶，其中：土城鎮200戶，同民鎮100戶，桑木鎮100戶，習酒鎮50戶，二郎鄉50戶，溫水鎮50戶，隆興鎮50戶，回龍鎮50戶。
（三）自然保護區農村沼氣建設項目。涉及3個鄉鎮250戶，其中：程寨鄉100戶，三岔河鄉100戶，良村鎮50戶。
項目建設內容與標準
農村沼氣項目以“一池三改”為基本單元，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。
“一池三改”的基本要求：
（一）沼氣池。建設容積為8—10立方米，重點推廣貴州多能高效A、B型沼氣池。每種池型均實現自動進料、配備自動或半自動的出料裝置，配套建設不小於1立方米的蓄肥池。
（二）改圈。圈舍與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預製板圈頂，要注意避開沼氣池頂部的觀察孔和活動蓋，避免糞水流入水壓間造成二次污染。
（三）改廁。廁所與圈舍一體建設，與沼氣池相連。廁所內安裝蹲便器,配備沼液回流沖廁裝置，面積不小於1.5平方米。
（四）改廚。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控淨化器、沼氣管道等按相關技術標準和規範安裝，做到橫平豎直，規範美觀。廚房布局合理，整體協調，室內灶台磚壘，高65—70厘米，寬50厘米左右，台面貼瓷磚，地面硬化,沼氣調控淨化器安裝高度距灶面50—60厘米。
三、項目資金籌措與補助標準、方式
資金籌措採取國家補助、信用社貸款和農戶自籌相結合的辦法解決。每個“一池三改”基本建設單元，補助標準為：中央資金1000元，縣財政配套資金200元，農戶從信用社貸款2500元，不足部分由農戶自籌解決。農戶在信用社的貸款，按國家利率標準，由縣財政貼息兩年。
國家項目資金補助對象為項目區“一池三改”建設農戶。國家項目投資主要用於購置沼氣灶具及配件等關鍵設備，以及支付技工工資等。補助方式為：1、國家統一招標供應的沼氣灶具及配件；2、技工工資350元；3、補助項目建設農戶450元。
組織實施
（一）項目組織管理
1、組織領導
縣成立農村沼氣建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業局，縣能源辦具體負責沼氣工程項目建設管理。各項目鄉鎮要成立相應領導小組及日常辦事工作機構，必須明確2—3人以上技術管理人員專門從事農村沼氣建設管理工作，具體負責沼氣物資保管發放，建池質量監督管理、檢查驗收、項目表冊填寫、檔案資料管理、農戶管理使用培訓和後續服務管理等日常工作。各項目實施村要安排村組幹部參與項目組織實施，構建起縣—鄉（鎮）—村三級沼氣工程項目建設管理體系。
2、實行項目法人制。
縣農村能源辦公室作為農村沼氣項目建設與管理項目法人，對本縣項目的申報、建設實施、資金管理及建成後的運行管理等全程負責。
3、實行農村沼氣項目建設行政領導責任人制度和項目責任制。
農村沼氣項目建設要明確分工，層層落實責任，一級向一級負責，各級承擔相應責任。各級主要行政領導為項目負責人，各級農業部門主要領導為第一責任人，縣、鄉（鎮）、村三級逐級簽訂項目責任書，各項目實施鄉鎮農技站與縣農業局簽訂項目責任書，責任到人，層層落實。
4、實行行政、技術雙向責任制。
行政部門負責宣傳發動、組織農戶、協調土地、資金等問題；技術部門負責技術指導、技工管理與調配、工程監督、檢查驗收、項目檔案與物資管理等。
沼氣項目實施參與部門和鄉鎮要合理分工，明確責任，各負其責，相互配合，共同完成項目建設任務。各項目鄉鎮負責搞好組織發動民眾，選擇落實農戶，協調貸款和土地，督促農戶實施好“一池三改”工作；負責各鄉鎮的技工管理，建池質量監督檢查，竣工驗收，發放沼氣物資和農戶補助、技工工資，填寫項目檔案表冊卡片。嚴格執行項目批覆，國家項目計畫已經落實到村，各項目鄉鎮必須按照計畫實施，不得調整建設內容、建設標準、建設規模和建設地點，必須達到計畫落實率100%，資金到位率100%，“一池三改”成功率100%。縣農業局負責搞好技術指導，培訓技術人員，統一調配技術力量，組織沼氣物資材料供應和搞好督導檢查，保證項目的順利實施。
（二）宣傳發動
各級要認真作好宣傳發動工作，進村入戶做民眾工作，大力宣傳實施沼氣國債項目建設的重要性和必要性，宣傳國家政策，提高廣大農民民眾對實施沼氣工程建設的認識。要通過典型引導、算賬對比等方法，讓農民認識到沼氣建設的好處和效益，充分調動農民的積極性，讓農民積極投資投勞建設項目。通過廣泛宣傳發動，營造項目建設的良好氛圍，使沼氣建設工作深入人心，推動全縣農村沼氣項目的順利實施。
（三）項目建設管理
1、質量技術管理
沼氣建設，質量是關鍵。要做到六個必須：一是必須堅持建設標準，嚴格落實“一池三改”，對“一池三改”建設一定要做到合理布局、精心設計、精心施工；二是必須堅持技術標準，嚴格按照沼氣池等相關的技術標準進行規範施工，保證質量；三是必須加強技工管理，堅持職業準入和專業化施工制度，實行契約制管理。沼氣池施工人員應取得國家沼氣生產工職業資格證書，持證上崗。縣能源辦和項目鄉鎮、建池農戶都要與建池技工依法簽訂契約，實行專業隊承包建設，按契約管理。每個項目鄉鎮原則上由1—2個沼氣建設施工隊承包建設，施工隊要包建設、包質量、包建後服務，確保建池質量。沼氣建設施工隊的建設內容為修建沼氣池，完成一戶經驗收合格後支付技工工資350元。契約要有明確的質量要求、違約處罰條款，以及雙方明確的權利和義務。要繼續實行質量保證金制度，切實增強技工的質量意識和責任感，施工人員每建一口沼氣池交納50元質量保證金，一年後返還；沼氣池建成後，施工人員保證建池農戶一年的正常運行，如出現問題，及時並無償進行維修服務；四是必須加強技術培訓，不斷提高技工施工技術水平，縣能源辦要加強對技術管理人員的培訓工作，提高管理人員的技術水平和管理能力，積極指導各實施鄉鎮搞好農戶建池後的日常安全管理使用和綜合利用的技術培訓工作；五是必須保證建池物資材料質量，對建池所用的各類建材必須符合質量要求；六是必須加強工程質量監督管理。要切實加強沼氣池工程質量的監督管理，必須嚴格按照施工操作規程規範建池，按質量檢查驗收標準進行檢查驗收，把好質量關，確保建池質量。對不按技術規範施工，質量達不到要求的工程要嚴肅查處，並追究有關責任人的責任。各實施鄉鎮要注重質量，技術管理人員要深入建池現場，加強監督檢查，及時糾正建池中的問題。縣能源辦要重點抓好建池質量的檢查和指導，提高沼氣池工程質量。農戶所建沼氣池完工後，由建池技工向鄉鎮沼氣技術管理幹部申請檢查驗收，由管理幹部、建池技工和農戶三方共同參加，嚴格按照沼氣池質量檢查驗收標準要求進行，通過驗收並在驗收表上籤字後方能交農戶投料使用。
2、資金管理
項目資金嚴格按照項目資金管理辦法要求，對項目資金實行專人專戶專賬管理，做到封閉運行，專款專用，定向使用，確保項目資金足額使用到農戶，任何單位和個人不得剋扣、擠占、截留、挪用。堅持財務審計和監督，堅決杜絕弄虛作假，虛報冒領補助資金的情況發生。要嚴格項目支出，嚴禁白條入賬。項目資金必須按工程進度進行劃拔，項目資金劃拔到鄉鎮財政所戶頭，必須實行專賬管理，項目資金的劃拔和使用必須由鄉鎮財政所和農技站共同蓋章、分管領導簽字。發放給農戶的補助必須要由建池農戶親自簽字領取。技工工資在驗收後必須及時足額發放到位。
3、物資供應與管理
嚴格執行政府採購制度的規定，沼氣灶具及配件由農業部統一招標採購。對非集中採購的相關建設物資材料，由縣農村能源辦組織物資供應。項目物資由縣、鄉（鎮）專人管理，建賬立冊，賬目清楚，做到項目物資足額發放到農戶手中。領料卡一式四份，農戶簽字，並保留一份，鄉（鎮）保留一份，縣能源辦保留兩份。
4、項目檔案管理。
根據統一制定的項目用戶檔案卡片進行操作，對項目的實施過程進行全程跟蹤管理。要建立和完善項目檔案管理制度，實行一戶一檔，實行規範管理。要從建池申請、施工契約、物資發放、技工工資、農戶補助、檢查驗收等全程建立檔案，規範填寫由縣能源辦統一制發的項目檔案表冊卡片，分類裝訂，專人負責保管。縣能源辦和項目鄉鎮各存檔一套備查。檔案卡和領料卡、契約書等必須發放到農戶。
5、實行標識和圖斑管理。
建設完成後，建設農戶必須張貼項目農戶標識牌，編號、建設時間與建設檔案的編號和建設時間要一致。項目村必須圖斑上牆，並與其他項目相區分，以便接受核查驗收和建後跟蹤服務。
6、實行公眾監督制。
項目村建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示，接受社會和民眾監督。設立沼氣建設項目投訴辦公室，接受社會和民眾監督。
7、安全管理。
要加強安全知識宣傳，提高安全意識，杜絕安全隱患，做到安全施工、安全使用。要提高技工施工時的安全意識，修建及灶燈具的安裝嚴格按照操作規程進行操作。要提高農戶的安全意識，每個建池戶張貼安全知識。要加強管理人員的監督檢查力度，發現問題及時糾正。
8、後續服務。
把沼氣安全管理和後續服務作為項目實施的重要內容納入日常工作之中。構建縣、鄉（鎮）、村三級服務網路體系，開展專業化、社會化服務，實現農村沼氣建設的可持續發展。
9、沼氣綜合利用。
各項目實施鄉鎮要切實抓好沼氣綜合利用示範建設，打造精品工程、亮點工程，加快沼氣生態農業示範建設，充分發揮沼氣作為生態農業紐帶的作用，突出示範點的科技含量。通過沼氣綜合利用，充分發揮示範帶動作用，促進農業結構調整，增加農民收入，加快社會主義新農村建設。
(四)強化督導，嚴格獎懲
縣農業局要切實加強農村沼氣項目建設的督導檢查，每月開展工程進度和質量的督導檢查工作，對工程建設情況進行通報。
縣將對項目執行情況進行督促檢查，對項目鄉鎮完成任務情況列入年終考核內容，嚴格兌現獎懲。對按時按量保質完成建設任務的鄉鎮兌現相關工作經費，並給予獎勵，對未完成建設任務的鄉鎮將不安排工作經費，並給予通報。
五、工作要求
（一）各項目鄉鎮將建立領導小組檔案、具體工作人員名單，實施方案，鄉鎮與村簽訂責任書於15日內上報縣能源辦。
（二）實行工程進度半月報告制。每月5日、20日前，各鄉鎮必須將進度報告和農村沼氣建設國債項目農戶上網填報名單上報縣能源辦。
（三）工程進度要求。各項目實施鄉鎮必須於2006年10月前完成項目任務的80%以上；12月前全面完成項目計畫。項目完成後，各鄉鎮先進行自查驗收，規範分類裝訂各種項目檔案資料表冊，於2006年12月前，與竣工驗收報告，項目工作總結，驗收申請，建設農戶花名冊一併上報，申請縣級組織驗收。
習水縣人民政府辦公室
二○○六年四月三日
