基本介紹
介紹,成立,影響,援助領域,停止在俄運營,干涉內政,
介紹
美國國際開發署美國國際開發署，是美國聯邦政府的一個組織，屬於美國的援外機構，成立於1961年，總部在華盛頓，2006年雇員達到1759人。
其主要承擔著美國大部分對外非軍事性的援助工作，目的在承辦開發貸款，推動技術援助方案，分配軍援及對480公法(Public Law 480)案下所進行的農業剩餘物資的處理。
成立
美國二戰時的著名總統羅斯福有一句經典名言：“輕聲說話，但手裡握著大棒。”他的這句話形象地表達了美國在海外推行外交政策時使用的“胡蘿蔔+大棒”政策：一方面推動金元外交，儘量表露出溫情脈脈，在援助的偽裝下推行價值觀；另一方面則動用武力，推翻仇視美國的外國政敵的統治。動武與援助，就是美國推動外交政策、維護海外霸權的兩大工具，交替使用，屢試不爽。
歷史證明，美國的“胡蘿蔔”政策實際上取得了比武力干涉的“大棒”政策更佳的效果。美對外發動血腥的侵略和武力征服行動，固然能推翻幾個類似薩達姆、卡扎菲之類的仇敵，但戰爭帶來的災難使美國的國際形象大打折扣，並催生更多類似“基地”組織的恐怖團體。但美國際開發署展示的是美對外干涉行動的更具欺騙性的一面。它通過到處撒錢在海外宣揚美國價值觀，扶植反對組織，更顯溫情，其對外干涉行動更具效力。
在二戰結束後，美國通過“馬歇爾計畫”援助歐洲重建，美歐從此確立了牢固的戰略聯盟，成立北約組織，與蘇聯進行對抗。美政府從此認識到海外援助在推動外交政策方面的重要性。
美國際開發署最早起源於1949年杜魯門總統建議成立的國際開發援助計畫，它被作為美外交政策的主要組成部分，發揮兩方面作用：一方面是通過在開發中國家幫助消除貧困和增加商品生產，為美國開拓海外市場；另一方面是通過幫助一些國家實行資本主義制度而實現繁榮，從而削弱共產主義影響。美政府後來成立了互助安全局、外國行動局和國際合作局三個機構，負責對外援助。
1961年，甘迺迪總統簽署了國會通過的對外援助法案，正式成立美國國際開發署，以整合所有外援機構，統一開展工作。隨著時代變遷和美外交重點轉變，美國際開發署的工作重點也不斷調整。上世紀70年代，其重點從原來的提供科技和資本援助轉向提供衛生、教育和人力開發方面；80年代，其重點轉向扶植自由市場方面；90年代，其重點轉向推動經濟可持續發展和推廣民主方面；進入21世紀，其工作重點轉移到在伊拉克、阿富汗的戰後重建方面。
如今，美國際開發署年預算占美年度財政預算的1%，2011財年則高達350多億美元。該署觸角伸到世界各個角落，向190多個國家和地區派遣人員。其總體目標一直與甘迺迪時代保持一致：通過在海外援助等行動，在幫助當地民眾提高生活水平、抗擊疾病、擺脫貧困、救災重建、普及教育等工作的同時，配合和支持美政府推廣民主和開拓市場的外交政策目標。
影響
作為一個獨立的聯邦機構，國際開發總署（USAID）按照美國國務院制定的外交政策，力圖“為那些為美好生活而奮鬥、災後重建以及為生活於民主自由之國家的人們提供幫助”。它提供幫助的地區包括南撒哈拉非洲、亞洲和近東、拉丁美洲和加勒比地區，可以說是美國對國外的“利益輸送”組織，對美國的外交有舉足輕重的影響地位。
援助領域
美國國際開發署的總部設在美國華盛頓特區，在67個國家擁有分支機構，與90多個國家擁有合作項目。主要援助領域包括：
·經濟成長、貿易和農業（包括教育、技術和環境）
·衛生，包括愛滋病病毒/愛滋病和其他傳染性疾病
·民主、緩和衝突和人道主義援助（包括災害救助）
停止在俄運營
2012年9月19日，俄羅斯外交部發言人盧卡舍維奇告訴媒體：“美國國際開發署試圖利用援助資金影響俄羅斯政治進程。”按俄羅斯新聞社的說法，美國國際開發署在100多個國家活動，最近20年來在俄羅斯境內活動較頻繁，不僅涉及公共衛生領域和挽救處境危險的青少年，還設立包括監督選舉事務在內的機構。
干涉內政
近日，美國被曝光於2010年在古巴秘密建立了一個類似“推特”的社交媒體平台並藉此暗中煽動當地民眾示威，又一次引發了針對USAID的指責。金融專家麥可·赫德遜(Michael Hudson)則表示，美國對烏借貸發生於烏內戰時期，已證明了IMF這樣的金融機構成為了“美國冷戰政策的武器”。
7萬名選舉觀察員活躍在中東
美國際開發署的工作範圍十分廣泛，包括：推進民主、人權和良政、促進經濟成長和貿易、確保農業和食品安全、促進環保和應對氣候變化、促進性別平等和婦女就業、提高全球衛生水平、確保水質安全、危機和衝突管理、抗擊疾病等。其主要方式就是資助各國的政府或非政府組織和機構，由它們代為執行具體工作，潛移默化地推銷美國價值觀。美國際開發署還與聯合國聯合開展“千年發展目標”項目，以幫助貧窮國家發展和抗擊疾病。
即使在敘利亞，雖然去年以來美一直對巴沙爾政府實行嚴厲制裁以迫其下台，但另一方面，美一直在通過聯合國向敘提供援助。截至今年9月，美已向敘提供超過1億美元的人道援助，以幫助那些因戰亂而面臨饑荒或流離失所的平民。隨著一包包印著“美國人民捐贈”溫情字樣的救濟物資的到來，貧困國家的人們自然就在內心形成對美國的感激之情。必要的時候，這些人會憤而走上街頭與政府對抗，為所謂的自由民主而奮鬥。
美國是去年發生的中東“阿拉伯變局”運動的幕後黑手之一。
今年2月，在埃及首都開羅發生大規模要求軍方交權的示威活動後，埃及軍事當局以干涉埃及內政為名逮捕了43名外國非政府組織活動分子和援助工人，包括19名美國人，其中包括美交通部長拉胡德的兒子。他為美國非政府組織國際共和研究所工作，該組織與國際開發署擁有千絲萬縷的關係。此舉引起美國政府的強烈反彈。國務卿希拉蕊·柯林頓發表聲明，敦促埃及放人，並威脅美將停止向埃及提供13億美元的軍事援助。最後，埃及當局被迫就範。
廣施於人，卻己所不欲
但是，美國在這裡使用的是雙重標準：雖然美國可以在海外通過資助非政府組織的方式，推銷民主價值，煽動反政府運動，干預他國選舉。但在美國內，卻嚴格禁止海外資金涉足美國大選。
美國軍艦抵達喬治亞運送援助物資
美國軍艦抵達喬治亞運送援助物資1996年美國大選期間，一度有媒體炒作污衊中國政府資助民主黨全國代表大會的傳言，美國會還就此展開正式調查。2003年，又有傳言說瑞典和加拿大資金流向政治行動組織MoveOn.org，試圖阻止布希總統競選連任。結果，該網站迫於壓力，宣布禁止接受任何外國資助。
這兩個例子就充分揭露了美國對外政策的兩面性，美國可以明目張胆地在海外到處使錢，收買政治代理人，推銷美國價值觀，扶植親美政權，卻不允許任何外國資金涉足美國政治。
美國《基督教箴言報》2月13日刊登文章指出，美國在其他國家幫助建立所謂的反獨裁聯盟，訓練選舉監督員，藉口是“非民主國家”需要它們，但“這無法否認如下事實：這些外國組織正在干涉他國的選舉進程，而這個做法甚至在美國國內都是不能接受的”。
都說“己所不欲，勿施於人”。但頗具諷刺意義的是，美國在海外到處揮動“胡蘿蔔”，從事資助和煽動海外反政府活動，乾的卻是“己所不欲，偏施於人”的勾當。普京正是識破了美國的伎倆，才決計拔掉美國的“胡蘿蔔”，以杜絕隱患。
