根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福州市人民政府辦公廳關於做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2011〕282號）的要求，由羅源縣人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表等七個部分組成。
基本介紹
- 中文名：羅源縣2011年度政府信息公開年度報告
- 主要做法：進一步加大政策決策公開力度等
- 公開政府情況：數量、主要類別等
- 組成：改進措施，需要說明的事項與附表
正文
一、概述
2011年，我縣嚴格按照上級有關部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省人民政府辦公廳關於依申請公開政府信息的暫行辦法》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》等有關規定，加強組織領導，加大經費投入，強化宣傳培訓，落實責任措施，有序推進政府信息公開各項工作順利開展。主要做法有：
（一）進一步加大財政性資金和社會公共資金公開力度。一是繼續推進財政預算、決算信息公開。2003年以來的政府財政預決算等信息已全部公開，並加大公開與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息。二是完善政府採購信息公告制度。通過“中國·羅源灣”網站“政府採購”專欄及縣政府政務公開專欄及時發布政府採購信息，主動公開有關政府採購限額標準、招標數額標準、招標公告及更改事項、評標結果、中標公告等招投標信息。全年共主動公開政府招投標信息319條，進一步增強政府採購公開透明度。
（二）進一步加大與政府管理相關的公共信息公開力度。一是積極主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃信息。並按時公開政府工作報告、《羅源縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，其他“十二五”專項規劃也已陸續相應公開，如《羅源縣村衛生所建設發展規劃》、《羅源縣礦產資源總體規劃》（2008-2015）、《羅源縣石材行業綜合整治規劃》（2011-2015）、《羅源灣濱海新城控制性詳細規劃》、《霍口畲族鄉旅遊發展總體規劃》等。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。堅持按月發布“五大戰役”重點建設項目進展情況、按季度發布本地區年度為民辦實事項目進展情況，並及時主動公開土地徵用及國有土地“招拍掛”相關信息。三是推進行政審批過程和結果公開透明。目前，已有32個單位260項審批事項納入網上行政審批系統管理。2011年，共受理審批申請2799件，時限內辦結率達99%。四是積極推進依法行政類信息公開，進一步規範行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況，接受民眾監督。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調整和最佳化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規範簡化處罰程式。
（三）進一步加大政策決策公開力度。一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化。堅持以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策原則，進一步完善重大事項徵求意見制度、公開公示制度，不斷健全科學民主決策程式。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民民眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真徵求人大代表、政協委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。如編修《羅源灣濱海新城控制性詳細規劃》，多方邀請專家參與設計和論證，並廣泛聽取、充分吸收市民的意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業、教育發展、醫療保障、應急救災、養老保障、環境保護等相關政策。如《羅源縣新型農村社會養老保險實施辦法》、《羅源縣地震應急避難場所建設的實施方案》、《關於2011年度重點流域水環境綜合整治實施意見》、《羅源縣村集體資金資產資源管理暫行規定》、《羅源縣100萬元以下建設工程項目簡易招標辦法（試行）》、《關於扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》等社會公眾關注度高的信息都通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據。
（四）有序推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2011年，通過“中國·羅源灣”入口網站繼續加大教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業開辦等九大重點民生服務領域信息公開力度，新增經營納稅、公共事業、婚育收養三大領域的信息公開，方便了市民生活和企業生產。
（五）繼續最佳化政府信息公開渠道。一是繼續規範政府網站信息公開專欄建設，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在“中國·羅源灣”入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，除原設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開制度規定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“政府信息公開意見箱”6個二級欄目外，2011年增設了“政府職權及自由裁量權公開”和“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”2個二級欄目。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。二是拓寬信息公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續提升縣有線電視等媒體和檔案館等公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平，進一步加大政府入口網站公開力度。縣公安局等單位開通了“政務微博”，探索運用“微博”作為政府信息公開的新途徑。三是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依託“福州市農村黨風網”，新開闢黨務公開、村務公開等領域，公開範圍覆蓋全縣11個鄉鎮、195個村（居）。
（六）健全完善政府信息公開長效機制。一是進一步加強組織領導。繼續落實“羅源縣政府信息公開工作聯席會議制度”，以縣政府辦主任為召集人，不定期召集財政局、建設局、教育局、保密局、檔案局、監察局等單位領導，討論完善我縣貫徹實施意見，了解掌握政府信息公開工作情況，組織開展經驗交流活動，進一步推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作，使政府信息公開工作步入常態化、規範化、長效化。二是進一步規範梳理指南和目錄。對照上級有關檔案要求，結合我縣政府信息公開工作的具體實際，進一步完善《羅源縣人民政府信息公開指南》和《羅源縣人民政府信息公開目錄》，並把它作為正確推行、指導和監督我縣政府信息公開工作的重要檔案。三是進一步健全完善配套工作制度。落實《羅源縣政府信息依申請公開工作暫行規定》、《羅源縣政府信息公開保密審查暫行規定》等，完善規範政府信息公開報送材料，暢通公開渠道，確保人員、措施、責任落實到位。同時，制定完善考核、評議、監督、報告等制度，並在全縣範圍全面施行。四是進一步加強經費保障。加大政府信息公開工作經費投入，切實保障政府信息公開各項工作順利開展。五是進一步強化業務指導與培訓。2011年，通過以會代訓形式， 9月份召開全縣政府信息公開工作培訓會議，擴大培訓人員範圍，重點加強對政府信息公開工作具體經辦人員的規範性、保密性培訓，使我縣政府信息公開工作人員的能力得到進一步提高。同時，建立和完善羅源政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯繫渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平台。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。2011年，我縣各級各部門主動公開政府信息1750條（其中：鄉（鎮）政府主動公開政府信息513條，各政府工作部門主動公開政府信息1237條）。我縣各級各部門歷年累計主動公開政府信息6680條（其中：鄉（鎮）政府累計主動公開政府信息1546條，各政府工作部門累計主動公開政府信息5134條）。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息460條，占26.29%；政策、規範性檔案類信息180條，占10.29%；規劃計畫類信息170條，占9.71%；行政許可類信息110條，占6.29%；重大建設項目、為民辦實事類信息160條，占9.14%；民政扶貧救災、社會保障就業類信息140條，占8%；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息180條，占10.29%；科教文體衛生類信息150條，占8.57%；安全生產、應急管理類信息200條，占11.43%。
（三）信息公開的形式。目前“中國羅源灣”入口網站、縣檔案館等政府信息公開查閱點是我縣政府信息公開的兩大平台。
1、“中國羅源灣”入口網站。據統計，2011年我縣各級政府及其工作部門通過入口網站主動公開政府信息1750條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達268910人次。
2、公共查閱點。據統計，截至2011年12月31日，縣檔案館已累計接收縣鄉（鎮）兩級政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息1364件。2011年，我縣政府信息公共查閱場所共接待現場查閱政府信息的社會公眾242人次。
此外，2011年我縣還通過公開欄等其他形式主動公開政府信息468條。
三、2011年度我縣依申請公開政府信息情況
（一）受理政府信息公開申請情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請7件，均來自各政府工作部門收到的申請件。7件均為以網上提交表單形式申請，申請內容主要涉及食品安全、保障性住房建設、基礎設施建設等方面。
(二)受理辦理情況。2011年，我縣各級政府及其工作部門辦理答覆政府信息公開申請7件，已全部辦結。在已答覆件中， 7件均“同意公開”。
四、2011年度我縣無政府信息公開的收費及減免情況。
五、2011年度我縣無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難。政府信息公開工作啟動以來，我縣認真貫徹《條例》及省市會議精神，投入大量人力物力，做了大量工作，逐步規範運作，取得了一定成效，但也存在一些問題。如宣傳力度還不夠到位，各項制度、機制還不夠完善，網站建設有待提升，工作流程不夠規範等。
（二）具體解決辦法和改進措施。下階段，我縣將加大力度，認真查找分析存在問題和困難，主動吸收優秀縣市的做法，積極整改，全面提高我縣政府信息公開工作質量和服務水平。一是繼續做好《條例》的宣傳。與縣宣傳、廣電和法務部門等合作，通過標語、專欄、有線電視、政務網等，繼續加大《條例》的宣傳力度，提高《條例》的知曉率。二是進一步健全完善我縣信息公開實施方案。對工作機制、工作要求、保障措施和工作進度以及當前工作重點、責任單位做進一步具體安排，明確工作時限。三是不斷完善政府入口網站建設。通過對縣政府入口網站的改版升級，更好適應新形勢下各項工作的要求，充分利用政府網站這一平台，儘快實現所有的政府應公開信息全部上網公開，切實提高辦事透明度，接受社會監督，努力提高政府行政效能和公信力。四是以政府信息公開為契機，促進依法行政。通過推行政府信息公開，在全縣政府部門形成行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務氛圍，進一步增強工作人員的責任感，促進依法行政，提高依法辦事的水平，從而提升全縣行政效能，推動各項工作的順利開展。
