根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳關於做好2013年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕139號）和《福州市人民政府辦公廳關於做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2013〕252號）精神，由羅源縣人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。
基本介紹
- 中文名：羅源縣2013年度政府信息公開工作年度報告
- 類型：年度報告
- 地區：羅源縣
- 時間：2013年
概述,主要內容,
概述
2013年，我縣認真貫徹落實《條例》精神，嚴格按照國務院、省、市政府信息公開工作有關部署和《福州市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（榕政辦〔2013〕199號）要求，立足我縣實際，切實加強組織領導，狠抓制度建設，加大監督檢查力度，著力推進政府信息公開工作規範化、標準化建設，取得了較好的成效。
主要內容
（一）強化組織領導，夯實工作基礎
一是進一步健全組織機構。我縣高度重視政府信息公開工作，為推動政府信息公開工作規範有序開展，2013年及時調整了縣政府信息公開工作領導小組，由縣長任組長，縣分管領導任副組長，縣直有關單位主要領導和各鄉鎮鎮長為成員，縣政府辦負責指導、推進、協調、監督全縣政府信息公開工作，在縣數字辦正式掛牌設立了縣政府信息公開辦，進一步健全了工作機構，為全縣政府信息公開工作順利開展提供了強有力的組織保障。二是進一步明確工作職責。自覺把政府信息公開工作擺上重要日程，納入各單位績效管理考核範疇，縣分管領導多次召開專題會議進行研究部署。根據今年國務院、省、市政府信息公開工作重點安排和人民民眾需要，結合我縣實際，下發了《羅源縣人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（羅政辦〔2013〕73號），進一步明確了政府信息公開內容、公開形式、公開要求等。各責任單位也將政府信息公開工作分解落實到單位內部的有關科室和人員，形成了由縣政府辦具體牽頭、信息公開單位各自負責、監督部門督促推動的工作格局。三是進一步強化業務培訓。我縣通過以會代訓等多種形式加強工作人員的培訓。2013年3月舉辦了政府信息公開工作培訓班，共95人參加了培訓。同時還採取現場教學、參觀學習等方式，相互交流、相互促進，不斷提升工作人員業務水平。
（二）圍繞熱點問題，大力推進重點領域信息公開
1.推進行政審批信息公開。進一步健全完善網上審批工作，重點公開涉及人民民眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程公開工作，全面公開行政審批項目名稱、辦理條件、數量、流程、申報材料目錄、時限以及收費標準及依據，逐步實現審批環節信息的全程公開、全程接受監督。目前，已有32個單位262項審批事項納入網上行政審批系統管理。2013年，共受理審批申請3979件，已辦結3955件，時限內辦結率達99.4%。
2.推進財政預算決算和“三公”經費公開。把財政預算決算、“三公”經費及其他重點財政信息作為我縣重要信息公開內容。通過“中國·羅源灣”政府入口網站或政務公開欄及時公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及相關報表、財務收支情況等。主動公開小型農田水利項目、扶貧、農業產業化項目、農村飲水安全項目、村級公益事業一事一議項目、水毀公路修復、農業六大特色產業項目補助等各類專項資金。同時按照國務院、省、市工作部署，加快“三公”經費公開步伐，確保財政性資金運行更加公開透明。
3.推進保障性住房信息公開。在2012年工作基礎上，深入推進保障性安居工程建設、分配和退出信息公開。縣住建局公開了《關於印發羅源縣公共租賃住房管理辦法的通知》等信息，依託“中國·羅源灣”政府入口網站、政務公開欄、電視台等平台及時、主動公開了保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，項目名稱、地址和建設總套數等。同時全面公開保障性住房分配和退出信息，包括分配的政策、對象、房源、程式、結果等。
4.推進食品藥品安全信息公開。縣食安辦牽頭制定了《羅源縣食品安全信息公開工作方案》，在政府網站設立了食品安全專欄，切實推進食品藥品安全熱點問題信息公開工作。著力做好食品安全政策法規、食品安全生產經營許可、監督檢查、食品安全生產經營者食品安全信用信息和藥品安全等信息公開。同時將《2013羅源縣治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案》、《羅源縣嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作階段性總結》、《關於開展2013年食品安全宣傳周活動的通知》、《關於進一步做好禽類食品安全監管工作的通知》以及中秋國慶兩節市場食品抽檢情況、流通環節食品檢測結果等信息主動進行公開，讓廣大人民民眾深入了解食品藥品安全工作動態和監管成效，切實做到及時向公眾公開，接受民眾監督。
5.推進環境保護信息公開。一是推進空氣品質和水質環境信息公開。我縣已在環保局網站公開環境質量信息，包括SO2、NO2、PM10、空氣污染指數、梧桐溪、蘭水溪、花園溪、斌溪、敖江斷面水質、八井水庫飲用水水源地水質、城關污水處理廠總排口水質等。細顆粒物（PM2.5）、臭氧等信息待縣空氣自動監測站增設相應設備，調試正常，通過驗收後予以公開。二是推進建設項目環境影響評價信息公開。已將2013年建設項目審批情況及時公開到工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄。三是推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。以季度報表形式公開排污費徵收、排污許可證發放、環境違法案件處罰、建設項目審批及驗收等信息。
6.推進生產安全事故信息公開。2013年，我縣不斷完善安全生產信息發布平台建設，在縣政府網站設定了安全生產工作專欄，主要發布安全生產工作動態、監督檢查、宣傳教育、政策法規等，為社會公眾查詢安全生產信息提供便利。一是進一步健全和落實安全生產責任制。深刻吸取全國重特大生產安全事故教訓，全力組織開展安全生產大檢查和重點整治“百日行動”工作，及時公開安全生產工作相關信息。如縣安監局公開了《關於福建永榮不鏽鋼有限公司存在重大隱患的通報》、《關於開展2013年“安全生產月”活動的通知》、《關於開展“安全生產重點整治百日行動”的通知》、《關於進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》、《關於印發羅源縣危險化學品領域安全生產重點整治百日行動方案的通知》等。二是進一步加大安全生產預警和預防信息公開力度，不斷健全事故信息的報送、調度和協調、處置制度，如公開《羅源縣重特大生產安全事故應急處置工作預案》等。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，及時、準確地傳達到各有關部門和社會公眾，切實提高企業防災抗災和社會公眾預防自救的能力。
7.推進價格和收費信息公開。一是重點公開涉及教育、交通運輸、醫療、旅遊市場等民生領域價格和收費等信息。如《關於修訂價格補貼聯動機制的通知》、《關於印發羅源縣新一輪城鎮基準地價的通知》、《關於羅源縣三和中學調整收費標準有關事項的通知》、《關於羅源縣私立鳳川國小調整收費標準有關事項的通知》、《關於羅源縣醫院停車場收費標準的通知》、《關於核定羅源縣西蘭鄉垃圾處置有償服務收費項目與標準的批覆》等。二是主動公開行政事業性收費信息。全縣46個行政事業性收費單位和3個經營服務性收費單位的各項收費全面實行了公示制，自覺接受民眾的監督。同時認真實行聽證會制度，保障人民民眾的參與權。如公開《羅源縣畲山水景區價格定價聽證會公告》，廣泛聽取社會各界對價格調整的意見建議。
8.推進征地拆遷信息公開。依託縣政府入口網站設定的“征地工作”專欄及時公布了徵收土地與補償安置方案情況等。一是推進征地信息公開。在征地徵收補償方案報批前嚴格履行告知、確認、聽證，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2013年公開《征地告知書》18份、《徵收土地方案公告》7份以及《關於徵收松山鎮樹柄村岐嶼島土地的通告》等征地信息。二是做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作，確保各項工作落到實處。2013年公開《關於徵收土地補償安置方案的公告》7份。
9.推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。一是進一步擴大招生信息公開範圍，如公開《關於批轉縣教育局2013年公開招聘中國小幼稚園新任教師方案的通知》、《關於同意縣教育局2013年普職高招生計畫的批覆》。二是進一步擴展公共企事業單位信息公開範圍。文化領域對民眾關心的“掃黃打非”工作情況、文化市場整治情況及無證無照專項工作情況及時進行公開，全年總計公開15條文化執法信息；衛生領域公開了再生育審批情況和《2013年羅源縣公開招聘醫療衛生和計畫生育衛技人員公告》等；其他領域圍繞社會普遍關注的社保、就業、交通、優撫等方面及時進行公開相關信息，方便了市民生活和企業生產。
（三）健全工作制度，推動工作落實
根據省市出台的政府信息公開考核評估、社會評議、責任追究、監督救濟、信息發布協調、保密審查等制度，結全本縣實際，建立健全相關配套制度，有力推進了政府信息公開工作制度化、規範化、常態化。一是完善政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的內容、程式、方式和時限要求。二是健全政府信息依申請公開制度，完善依申請公開的工作流程，進一步明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，做到按制度辦事、按流程運作。三是健全政府信息保密審查制度，從嚴審核，明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，確保不發生泄密事件。四是完善政府公開信息報送機制，確保政府信息及時、完整地送達政府信息查閱場所，不斷滿足日益增長的公眾信息查閱需求。五是完善監督考核機制。繼續將信息公開納入績效管理範疇，每年度對各有關單位的政府信息公開工作情況進行效能考評並予以通報，促使各責任單位更加重視並紮實推動各項工作的開展。
（四）最佳化公開渠道，確保信息透明
一是充分發揮政府入口網站的第一平台作用，以“中國·羅源灣”入口網站為核心，繼續最佳化政府網站信息公開欄目建設，暢通部分單位獨立網頁的連結。新增了“保障性安居工程”、“保障性住房分配和退出信息”2個一級欄目，添加了“食品安全” 、“征地工作”、“安全生產”等3個專欄，使信息欄目的設定更加科學、合理，便於公眾查閱。二是繼續提升縣檔案館等各類公共查閱點服務水平，配備專職人員和必要的設施設備。進一步規範政府信息公開移交工作，目前全縣各公開單位基本都能及時、主動、完整向縣檔案館報送公開信息。三是進一步探索構建多樣化的公開渠道，充分發揮政務公開欄、廣播、電視、簡訊平台、電子信息屏、政務微博等形式的作用，增強政府信息公布的主動性、權威性、時效性和覆蓋面。四是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。依託“福州市農村黨風網”，新開闢黨務公開、村務公開等領域，公開範圍覆蓋全縣11個鄉鎮196個村（居）。
(五)強化監督檢查，提升工作水平
進一步完善監督檢查機制，形成了按制度辦事、靠制度管人的信息公開工作檢查監督機制。一是實行定期通報。由縣政府信息公開辦牽頭每季度對各公開單位信息公開工作開展情況進行一次檢查，並在全縣範圍內進行通報。對沒有完成工作任務或工作存在較大問題的單位要求在規定時間內整改到位，並將相關情況作為年終績效管理考核依據。二是納入績效考核。把政府信息公開工作納入績效管理考核範疇，一年兩次由縣效能辦牽頭對全縣各責任單位政府信息公開工作進行檢查考核，督促提升。通過檢查和整改，進一步規範了政府信息公開工作，提升了全縣工作水平。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。2013年，我縣各級各部門主動公開政府信息1267條（其中：各級政府主動公開政府信息546條，各政府工作部門主動公開政府信息721條）。我縣各級各部門歷年累計主動公開政府信息9395條（其中：鄉（鎮）政府累計主動公開政府信息2549條，各政府工作部門累計主動公開政府信息6846條）。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息340條，占26.84%；政策、規範性檔案類信息153條，占12.08%；規劃計畫類信息71條，占5.60%；行政許可類信息143條，占11.29%；重大建設項目、為民辦實事類信息82條，占6.47%；民政扶貧救災、社會保障就業類信息93條，占7.34%；國土資源城鄉建設環保能源類信息39條，占3.07%；科教文體衛生類信息98條，占7.73%；安全生產、應急管理類信息248條，占19.57%。
（三）主動公開政府信息的形式。一是網際網路。目前“中國·羅源灣”政府入口網站是我縣政府信息公開的第一平台。網站開設了政府信息公開專欄，下設“政府信息公開目錄”、“政府信息公開指南”、“依申請公開”、“政府信息公開制度規定”、“政府信息公開年度報告”等5個二級欄目。並暢通各有關單位連結渠道，方便市民查閱主動公開的政府信息，實現全文檢索。二是政府信息公開查閱點。縣檔案館作為我縣目前唯一的政府信息公開查閱場所，面向社會公眾開放，已累計接收縣鄉（鎮）兩級政府及縣直單位報送的主動公開的政府信息1262件。三是政務公開欄。我縣每季度定期更新政務信息，及時、主動公開社會關注度高、與民眾生產生活密切相關的國土資源、城建環保、社會保障、財稅工商、三農、文化衛生、民政、交通及紀檢監察等工作信息。四是其他方式。通過縣電視台、廣播等新聞媒體向社會公布各類信息，提高公眾知曉率和參與度。此外政務微博、電子觸控螢幕等也逐步成為我縣政府信息公開的新方式。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的情況。2013年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請5件，其中本級政府1件，政府部門4件。歷年累計受理政府信息公開申請14件。5件申請件中當面申請1件、網上申請3件、信函申請1件，申請內容主要涉及國有資產、文物保護、城鄉建設和公安執法等。
(二)對申請的辦理情況。2013年，我縣接到的5件信息公開申請均在規定時限內答覆，已答覆中“同意公開”4件, “不予公開”1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”0件。
（三）2013年“不予公開”的1件政府信息內容涉及公安執法內部業務數據，屬於“不予公開”範圍中的“（四）危及
國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息”。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我縣2013年度及歷年沒有發生政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我縣2013年度及歷年無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
一是人員力量有待加強。目前，全縣從事政府信息公開工作的人員偏少且全部是兼職人員，工作力量不足。二是公開內容有待拓展深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還有一些差距，有關財政資金、征地拆遷、規劃計畫等民眾關注的熱點信息及民生領域的信息還不夠多。三是部分單位信息更新不夠及時，存在信息延誤發布現象。四是工作開展不平衡。各政府部門、鄉鎮之間工作水平存在一定差距。五是隊伍業務水平有待提升。部分單位經辦人員對政府信息公開工作業務不夠熟悉、操作不夠規範等。
（二）具體的解決辦法和改進措施
一是夯實工作基礎，進一步完善政府信息公開工作制度。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，完善依申請公開政府信息工作流程，健全社會評議考核保障制度等。通過完善相關制度，促進政府信息公開工作規範運行。二是深化公開內容，促進行政權力陽光運行。把民眾反映最強烈的事項作為信息公開的重點內容，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開，做到公開內容真實、具體、全面。三是豐富載體，拓寬政府信息公開渠道。對縣政府網站進行改版整合，進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設。爭取把縣圖書館建設成為政府信息公開查閱點，並完善政府廣播、電視以及電子觸控螢幕、政務微博等新型載體建設，為廣大民眾獲取信息、參與監督提供一個更為便捷的平台。四是強化培訓指導，提高工作隊伍業務水平。通過舉辦培訓班、以會代訓、工作經驗交流會等形式加強業務培訓，提高信息公開相關工作人員業務水平。五是加大監督檢查力度。將定期通報工作作為一項常規工作來抓，並結合績效察訪核驗，對發現的問題，進行限時整改，不斷提升政府信息公開工作水平。
