網路商品交易監管

基本介紹

內容簡介

《網路商品交易監管》由中國工商出版社出版。

作者簡介

楊躍，四川省工商局黨組成員、副局長；四川巿場監管研究院常務副院長；中國註冊會計師；四川大學商學院MBA導師；電子科技大學客座教授。1958年5月出生，研究生學歷，兩次榮獲四川省政府哲學社會科學優秀科研成果三等獎，兩次榮獲國家稅務總局優秀科研成果一等獎。出版《農村工商稅收研究》、《現代金融經濟學》、《畫說稅法》等專著，在國家、省級報刊上發表論文、調查報告100多篇。2000年11月調入四川省工商局工作，潛心鑽研，勤於筆耕，孜孜以求，未敢懈怠，成就了工商行政管理工作三部曲：2008年11月出版《紅盾護農新天地》，2009年6月出版《紅盾記憶》，2014年6月出版《網路商品交易監管》。

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本書客觀評述了國內外網路商品交易發展現狀，深入探究了網路商品交易市場發展趨勢，科學提煉並系統介紹了網路商品交易監管的理論、方法與實踐。該書的出版，將對我國企業、政府部門、行業協會促進網路經濟發展提供理論指導和案例借鑑，對網路經營者、網路消費者、網路交易監管人員以及廣大民眾，也是一部不可多得的理論寶典。 ——清華大學自動化系教授，博士生導師，電子商務交易技術國家工程實驗室主任柴躍廷本書的出版，進一步拓展深化了網路商品交易監管理論研究的廣度和深度，構建了一個完整又新穎的理論框架，填補了我國網路商品交易監管教材的空白，這得益於作者在網路商品交易監管領域多年的深入研究與思考，無疑是作者對網路經濟發展和網路商品交易監管工作做出的又一貢獻，將極大地提升我省網路商品交易監管整體水平，對於廣大工商幹部認識、理解、把握運用工商行政管理創新成果，指導網路商品交易監管實踐，具有積極作用。 ——價經濟學博士，四川省工商行政管理局黨委書記、局長，四川市場監管研究院院長萬鵬龍本書邏輯清晰、內容豐富、語言靈活、分析全面、立意高遠，既凝結了作者近年來對網路商品交易監管的思考與研究的成果，又體現了作者深厚的理論積澱與時間積累，讀來深入淺出、雅俗共賞、引人入勝，讓人獲益匪淺，不失為一部上乘的精品教材和理論佳作，讓我們向作者致以崇高的敬意。 ——四川大學商學院副院長、教授鄧富民作為四川工商隊伍中的普通一員，亦是浩如煙海的網路交易的積極參與者之一，我有幸第一時間拜讀了四川省工商局楊躍副局長在2014年6月出版的新書《網路商品交易監管》。這已經是我品讀到的楊躍老師關於工商管理的的第三本專著了，前兩本分別是《紅盾護農天地》與《紅盾記憶》。作者是四川省工商局黨組成員、副局長，四川市場監管研究院常務副院長，註冊會計師，電子科大的客座教授，也是我的母校四川大學商學院MBA導師。細細品讀，正是楊躍老師的這些書一步一步的指導著我們工商人，給廣大工商幹部留下了美好的“紅盾記憶”。楊躍著《網路商品交易監管》是2014年1月26日國家工商總局令第60號公布的《網路交易管理辦法》後的國內第一部系統介紹網路商品交易和有關服務行為監管的理論及方法的專著。近年來，我國的網路交易已從最初的“新生事物”發展成全社會參與、採用先進信息技術的交易方式，網路交易已影響到我們每一個人，並改變著人們的消費習慣。鑒於交易過程的數位化和虛擬化，信用瓶頸始終是網路交易發展進程中的一個障礙，2010年5月31日，國家工商總局頒布了《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），這無疑從頂層的高度給網路交易的雙方以及第三方的平台機構量身打造了參與市場活動的行為準則。但信息產業飛速發展，隨著網路交易新形式、新業態不斷湧現，《暫行辦法》中的部分規定已相對滯後，無法適應網路市場規範發展的需要。在這一新形勢下，國家工商總局對《暫行辦法》進行修訂，出台《網路交易管理辦法》並於2014年3月15起施行。從這個意義上看，《網路商品交易監管》一書無疑是該領域理論及方法的“首篇”。該書系統的介紹了網路商品交易的概念、網路交易市場的發展新趨勢、拓展深化了網路商品交易監管的維度、規範了網路經營者的義務範疇、全面闡釋了實效監管理論、詳細分析了國家及四川省網路交易監管平台構架、提出了建立網路交易信用體系新方法，旁徵博引，勾勒出中國網路商品交易市場發展的清晰脈絡。關於本書，個人認為有以下幾個重要的亮點。一是系統的分析了網路商品交易市場的發展趨勢。作者對物聯網、雲計算、大數據未來發展趨勢進行了深入研究和探討，對於確定推動電子商務大發展的方向有著重大意義。2009年9月，國家發改委和商務部批准深圳創建首個國家電子商務示範城市，2011年11月16日，北京、天津、上海、重慶等23個城市被授予“國家電子商務示範城市”，示範城市要充分發揮電子商務在最佳化資源配置、提升產業結構和帶動就業等方面的作用，促進區域電子商務快速發展，降低能耗，發展綠色經濟，改善城市管理，增強公共服務能力。根據產業的布局，每個示範城市在發展側重點上是不同的，比如成都在2014年5月30日發布的“關於建設國家電子商務示範城市的實施意見”中就明確提出“以電子商務領先發展帶動城市轉型升級，以電子商務創新發展促進產業提質增效”的電子商務發展的總體思路，並明確重點發展移動電子商務、網際網路金融、大數據及雲服務、跨境電子商務4個方向。可見，系統分析網路商品交易市場發展趨勢，是確定電商產業發展的模式、進行頂層設計的前提及出發點，對於產業甚至城市群的發展意義重大。本書的第二個顯著特點是：系統闡釋了網路商品交易監管方法、網路市場主體責任，通過浙江、上海的實際做法分析，構建了實效監管框架體系，填補了網路商品交易及有關服務行為監管的基礎理論空白。網路商品交易是一項新型的產業，需要長期的不斷改進的監管過程，網路監管工作任重而道遠，監管工作經驗也相對欠缺，所以我們要創新性的研究網路商品交易市場監管方法，切實、合理、有效的開展網路監管工作。原國家工商總局局長周伯華曾指出，“網路商品交易和有關服務行為管理辦法既要有中國特色，也必須符合國際網路管理的基本原則，基本點就是要依法依規準入，其目的就是絕對的方便和鼓勵網路發展，既確保消費者的合法權益不受損害，也確保網店經營者的合法權益不受損害”。這就是說，我們一方面要完善和規範網路商品交易市場，打擊違法行為，另一方面又不能矯枉過正，同時必須要把握方向，大力推動網路經濟健康發展。毫無疑問的是，只有在系統的理論指導下，才能最終實現全面的網路商品交易市場監管。本書的第三個亮點是：詳細的分析了工商系統網路商品交易監管體系平台。四川省工商局萬鵬龍局長提出了“要打造全國一流網路商品與服務監管體系，建設全國一流監管平台”的目標。四川省工商局把全省工商系統網路商品監管平台建設納入信息化建設的重點，並已建成投入使用。本書詳細介紹了國家工商總局的網路交易監管平台及四川省工商局的網路交易監管平台，包括國家局的搜尋與服務系統、協同業務系統、各省本地網路監管系統、公眾服務系統、電子數據取證實驗室；介紹了四川省工商局平台的建設原則、目標、7個子系統的內容及功能設計。網路市場監管是一項複雜的系統工程，環節多、領域廣、涉及幾乎所有業務口和多個職能部門，平台的建設意義重大，平台本身亦為創新的一個重要部分，並將引領網路商品交易監管體系構架達到一個新的高度。可以預見的是，《網路商品交易監管》一書的出版發行，一方面對於廣大的工商幹部提升理論知識、運用創新成果指導具體行政工作有著重要意義；另一方面，對於廣大網民，隨著類似本書創新成果的推廣，創新政策的不斷出台，網路購物環境將更加“清新”，網路交易也將迎來更加廣闊的前景。 ——劉亞工商業態變變變！自從1994年中國全功能接入國際網際網路，短短二十年相對於歷史長河也只是眨眼睜眼之間，中國這個後發者卻以網際網路的速度給世界帶來一個又一個驚嘆：不僅誕生雄居全球、重構世界經濟版圖的阿里巴巴、騰訊、百度等網際網路公司大手筆改寫工商業態與數位化生存，而且信息技術支撐帶來的政府治理變革以前所未有的心態創新意圖拉近政府、市場、社會的夥伴關係，使之逐步結成新的利益共同體。世界經濟格局的改變和新的治理“邊疆”的形成，使得解讀網路經濟歷史與網路經濟現象所代表的文化符號對中國和世界經濟社會的深刻影響和其所寓示的發展趨勢成為急務。四川省工商局黨組成員、副局長楊躍先生順應社會需求，用網際網路思維全面梳理網路商品交易的歷史與現狀、變革與趨勢，深刻探析網路商品交易及網路商品交易監管的理論與實務，細緻解析基於共治理念的工商行政管理網路商品交易實效監管體系的構建脈落，既是對中國網際網路發展20周年的獻禮，又是渴盼全面了解中國網路經濟政府、市場、社會共生進程的難得教材和扛鼎之作。網際網路思維的本質是創新思維。網路經濟本身就是基於信息技術的創新結果，非常符合美籍奧地利經濟學家約瑟夫？阿羅斯？熊彼特《經濟發展理論》一書中對創新的定義：“生產要素和生產條件的一種從未有的新的組合”。將這一定義對應於寫作這一精神產品的生產過程，就是要整合現有的知識與信息，通過挖掘其內在的聯繫，賦予其新的價值。楊躍《網路商品交易監管》一書層次分明地介紹網路商品交易種類、趨勢特別是移動網際網路、物聯網、雲計算、大數據、虛擬物品交易對傳統產業和金融世界的改變及其給政府治理帶來新的革命性課題，不厭其煩地羅列網商的義務及網路商品交易監管的理論與實務，不時穿插名詞解釋、網事前沿、案例介紹、權威發布、精彩時刻、它山之石、數據先鋒、各種連結，這種結構搭建，就是要給讀者以完整而系統的信息、知識，以期形成網際網路產業發展、政府部門治理、參與其中的社會各界推波助瀾等網際網路生態的清晰影像與價值判斷。它帶給讀者的是發散性思考，從網路經濟創業者、網路交易管理者、深受其影響的消費者等不同角度多方位、多層次地放射思考，並從已產生的社會結果逆向溯因，深刻思索網際網路經濟的業態融合與範式創新及網路商品交易監管政府、市場、社會三者如何實現協同治理。我想，這是作者多方位敘事、闡釋、論述、構建中國網際網路產業影像的意義和宗旨。楊躍對於網際網路生態的描述與分析有很強的信息建構與解構意識，有他一以貫之的“述往事、知來者”的寫作成史意識。記得他的《紅盾記憶》一書出版後我撰寫了《“工商”成年史：關鍵字構築的意義世界》，認為其中的188個關鍵字串聯起來的紅盾記憶，成為解讀四川工商成年過程的歷史符號和集體影像。同樣，《網路商品交易監管》得益於他的回望成史寫作理念而使網際網路產業鏈的各生態系統相因成史、相倚成體。網際網路思維的開放性與民主性需要詳盡而準確的知識、信息佐以支撐，否則也只是牆上之草隨風搖頭，何談裨益於世界的建設性意見？因此，網際網路思維對於信息提供者和知識整合者而言是反碎片化的。雖然包括微博、微信等網路技術支撐下的新媒體以碎片化的信息見長，但它並不能完整提供創新思維所需求的反映前因後果的信息鏈，而任何一條鏈條上的知識、信息的欠缺，足以讓我們的思索引入死胡同。這是《網路商品交易監管》一書所警惕的。其知識、信息的豐富性、完整性足以證明作者強烈的知識提供者、信息把關者及其整合者的創作主體意識，這確保本書成為求知探因類讀者難得的知識類、教科書類讀本。談及網際網路傳媒信息碎片化對客群局限於局部真實性而影響對世界整體真實性認知的影響，我認為基於網際網路、物聯網、雲計算支撐的大數據思維就是對碎片化信息的反動，它通過對相關性海量信息的抓取和智慧型分析，能最大限度地協助人類完整、系統地認知某一事物、預測某一事物的發展趨勢。楊躍新著對這一革命性的機會亦有詳盡的介紹。相信工商行政管理網路商品交易監管平台大數據分析能夠充分發掘網路商品交易行為的媒介屬性，對政府和市場主體的決策起到舉足輕重的作用。本書對這一前景的展示讓我們對智慧工商建設和世界智慧型化發展充滿樂觀和自信。傳統文人騷客的寫作側重於個體情感的抒發，雖然網際網路讓人人擁有麥克風而使個體情感的宣洩無比便利，但隨著文化產業化的發展和各國對文化軟實力建設與輸出的日益重視，使得網際網路時代的寫作更多帶有精神產品的生產性質，同工業產品、服務類產品的生產和供應一樣，需要用戶（讀者）至上的網際網路思維和網際網路精神。因此，寫作之前的目標客群確定、客群需求分類明確以及產品面世之後客群反饋和基於個體因素的再創造等等都需要周密的思考與把握。過去那種“三句兩年得，一吟雙淚流”的苦思和“仰天大笑出門去”的情感迸發與宣洩已被工作室的智慧碰撞和流水線作業所超越。雖然當今精神產品的生產並不排斥個性化，甚至基於網際網路的疊代效應而表達極致化，但個性化、極致化永遠只能局限於小眾化，因此基於需求至上的精神生產更需要時代普適性和大眾化。從書中可以看出楊躍先生的創作是充分把握這一趨勢的。面談中他對目標客群的接受亦有充分的自信。因此，網路經濟創業者可以在書中看到馬雲話淘寶，經營者應履行的各類法律義務與道德責任；網路商品交易監管者可以充分領悟書中的網路商品交易監管理論框架和實效監管體系；網路消費者可以從網購案例及其分析中學習網購知識、重視網購警醒事項，三類讀者可以藉助書中提供的中國網際網路發展清晰脈落與其產生的各類現象與作者預判思索政府、市場、社會達成協同共治聯盟與利益共同體的極端重要性。毋庸諱言，雖然中國網際網路產業的高速發展給世界帶來一個又一個驚奇，但內耗與無序以及核心技術的欠缺也無時不在損害這個產業的健康發展和國際競爭力。作為監管網路商品交易的政府官員，作者全面梳理中國網際網路產業的發展軌跡，展示其對中國經濟社會的深刻影響與美好前景，其最終落腳點是在喚醒全社會的協同共治意識。作者收錄部分損害公序良俗的網際網路現象，也是在警示信用缺失會對這個產業造成致命的打擊。因此，作者反覆呼籲“網路經濟需要紅盾力量”，在書中重點論述了網路商品交易實效監管理論與實務、工商行政管理網路商品交易監管平台建設和信用體系建設，讀者也可從中看出作者對網路商品交易監管的基本態度：法治與德治並重，通過法律約束、道德自律形成協同治理的正能量，這也是作者倡導“依法治網”、“服務助網”、“以網管網”、“信用興網”的真正目的。2014年初，四川省工商局黨組書記、局長萬鵬龍提出：“要打造全國一流網路商品與服務監管體系，建設全國一流的監管平台”，四川工商“257戰略”對智慧工商建設也有詳實規劃，本書的出版正是對這一目標和願景的回應。網際網路思維講究互動、講究信息的交流、反饋與回應。《網路商品交易監管》的寫作過程就是相關方零距離互動的結果。楊躍先生是政府部門的網購先鋒，可算是網購達人，對網路商品的交易有深度的體驗。在2009年到2010年國家工商總局組織的《網路交易與有關服務行為管理暫行辦法》有關立法的調研過程中，對利益相關方的訴求有充分的了解。這使得本書的表達有了較為充足的修正過程，對目標客群的閱讀需求和閱讀體驗也有精準的把握。借用信息技術疊代概念，楊躍先生有關網路商品交易的知識與信息通過整合其變數不斷增值、不斷接近目標客群的需求。雖然在價值多元的今天不再強求將為文著述視作“經國之大業，不朽之盛事”，但有些人主張的所謂極致個性表達，相信始終成不了社會主流文化，什麼呼喊呀、撒嬌呀、極端情緒宣洩呀……這種網際網路傳媒產生的亞文化存在，終究逃脫不了極端個人主義嫌疑，因為它與人類的社會化生存相背離，注定只能在角落裡自娛狂歡。這是網際網路生態系統的自淨功能，是網際網路思維寫作對自身副產品的撥亂反正。從這一意義上說，《網路商品交易監管》留給客群的書寫空間是向網際網路時代精神產品生產的致敬，雪泥鴻爪，其意深遠。 ——鄧清源四川省工商局宣傳中心副主任、《四川工商》主編楊躍1958年生，四川達州人，研究生學歷，兩次榮獲四川省政府哲學社會科學優秀科研成果三等獎，兩次榮獲國家稅務總局優秀科研成果一等獎。出版《農村工商稅收研究》、《現代金融經濟學》、《畫說稅法》、《紅盾護農新天地》，工商管理“三部曲”：《紅盾記憶——四川省工商行政管理30年關鍵字》、《網路商品交易監管》等專著。在國家、省級報刊上發表論文、調查報告40多篇。 9月27日，《網路商品交易監管》在文軒網已經售罄，一度脫銷，再現洛陽紙貴神話。有網友留言：“市場無處不在，交易隨時發生。網路市場超越空間，超越時間。創造一個秩序、公平、文明的網路市場，任務艱巨。我細讀了此書，增強了信心。監管的的宗旨是促進發展、公平交易、健康持續。這本書是網路商品交易監管的匠心獨運之作，讓我豁然開朗，成為我工作的良師益友。” 這是怎樣一本書，引起讀者這樣大的興趣？這本《網路商品交易監管》，是由中國工商出版社出版的全國第一本網路商品交易監管大型理論與實踐讀物，該書一出版就在全國工商局系統引起一股購書潮。在文軒、京東、淘寶網、亞馬遜、天貓等60多家網站同時銷售。該書作者是四川省工商局副局長、四川市場監管研究院常務副院長楊躍。楊躍近年來潛心研究網路商品交易監管，通過四川省工商局構建的網路商品交易監管平台總結了大量實踐經驗。清華大學博士生導師、電子商務交易技術國家工程實驗室主任柴躍廷在書序中對四川工商監管網路市場的經驗表示讚賞。四川省工商局局長、四川市場監督研究院院長萬鵬龍欣然為該書作序。國家工商總局以及市場司領導給予高度評價。萬鵬龍局長表示，該書進一步拓展深化了網路交易監管理論研究的廣度和深度，構建了一個完整又新穎的理論框架，填補了我國網路交易監管教材的空白，這得益於作者在網路交易監管領域多年的深入研究與思考，無疑是作者對網路經濟發展和網路交易監管工作做出的又一個貢獻。網路商品交易是基於網際網路的一種新型經濟活動，近年來在國內外廣泛套用、迅猛發展。世界經濟結構調整出現新的亮點，新技術革命正在孕育，產業升級和生產要素轉移步伐加快。隨著以網際網路、雲計算、物聯網等為代表的信息技術的飛速發展，網路商品交易與實體經濟深入融合，對生產、流通、消費乃至人們的日常生活帶來深刻影響，其地位和作用已經大大超出了電子技術和商業本身，成為信息化、網路化、市場化、國際化新條件下資源最佳化配置的重要載體和有效途徑，成為推動區域經濟發展的強大引擎。大力發展網路商品交易已成為美國、日本、韓國等一些國家和地區促進經濟發展、提高國家競爭力的重要戰略選擇。電子商務是現代生產、現代生活和現代流通的新方式，既是服務業主線、創造商務模式的萬花筒，又是縮小地區間經濟差距的抓手。此外，電子商務還是創意創業就業的重要場所。四川在全國經濟發展大格局中，2012年成功邁進“兩萬億俱樂部”經濟大省行列。從四川的實踐看，網路商品交易有力促進了經濟又快又好發展，極大提升了人們的生活質量和幸福指數，也進一步促進了四川與全球的交流合作。四川80後中至少有37%的人接觸電子商務，四川大學至少有4%的學生在開網店。今年1-8月，四川全省電子商務交易額7898.7億元，同比增長57.9%，其中網路零售交易額830.1億元。預計今年四川電子商務實現交易額會突破1.3萬億，網路零售交易額會突破1200億，占零售總額的15%左右，交易額居全國第4位。四川省政府將電子商務產業列入新興先導型服務業，將使四川電子商務發展進入“快車道”。到2015年，四川電子商務交易額將突破1萬億元，網路零售額達到1500億元。楊躍新著《網路商品交易監管》一書共60萬字，全書從網路商品交易概述、網路商品交易市場發展趨勢、網路商品交易監管、網路交易信用體系等7個章節對全球網路商品交易的過去、現狀、前景進行了研究和分析，並結合監管實踐就如何有效加強市場監管提出了建議。楊躍在大量翻閱文獻資料的基礎上，對網路交易的相關理論和網路交易的實踐與方法進行了探索，釐清了網路交易的相關概念。針對近年來網路交易活動魚龍混雜的情形，楊躍從網路經營者的義務、實效監管、網路交易和監管平台建設、信用體系建設等方面進行了探究。清華大學博士生導師柴躍廷教授表示，它的出版，填補了網路商品交易和有關服務行為監管基礎理論的空白，相信這本書將對我國企業、政府部門、行業協會促進網路經濟發展提供理論指導和案例借鑑，對網路經營者、網路消費者、網路交易監管人員以及廣大讀者民眾，也是一部不可多得的理論寶典。楊躍說：“近年來我盡力調研、深入研究、反覆考量、廣泛徵求意見建議，力爭不斷挑戰自我，完善自我，超越自我，力求更好地探索網路交易監管理論與實務以及路徑，這本書是我16個月的心血，濃縮了我自2008年以來對網路交易的全部研究結晶，更是承接了網路交易領域的最新成果。” 作為一名“學者型”的官員，他在四川省工商局工作14年來，潛心鑽研，勤於筆耕，孜孜以求，工作之餘擔任四川大學商學院MBA導師、電子科技大學客座教授，先後創作了工商行政管理工作“三部曲”：2008年11月出版《紅盾護農新天地》，2009年6月出版《紅盾記憶》，今年10月出版《網路商品交易監管》。 ——章繼剛

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