2022年9月，交通運輸部、自然資源部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發布關於印發《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》的通知。
基本介紹
- 中文名：綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法
- 頒布時間：2022年9月
檔案全文,發展歷程,
檔案全文
第一章 總 則
第一條 為增強綜合客運樞紐投資補助項目管理的規範性、科學性，提高投資補助資金使用效益，加快綜合客運樞紐一體化建設，提升各運輸方式組合效率，依據《中共中央 國務院關於深化投融資體制改革的意見》、《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）以及有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綜合客運樞紐，是指在綜合交通網路節點上，將兩種及以上對外運輸方式與城市交通客流轉換場所在同一空間（或區域）內集中布設，實現設施設備、運輸組織、公共信息服務等有效銜接且具備一定規模的基礎設施。
納入投資補助範圍的綜合客運樞紐應為黨中央、國務院有關檔案明確建設的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目。
第三條 投資補助資金套用於綜合客運樞紐用地範圍內各運輸方式客運設施設備，重點包括：各運輸方式間及各運輸方式與城市交通間的換乘設施設備，專用匝道、提供公共服務的綜合信息系統等方面。
第四條 交通運輸部遵循公開、公正、高效的原則，平等對待各類市場主體。交通運輸部統籌安排綜合客運樞紐投資補助資金，對重大綜合客運樞紐予以重點支持。自然資源部門優先保障綜合客運樞紐項目用地用海需求。
第二章 資金申請報告編制和申報
第五條 投資補助的綜合客運樞紐項目（簡稱投資補助項目）應按國家基本建設程式的有關規定，完成項目可行性研究報告、初步設計審批或核准、備案等前期工作。
第六條 項目單位應按有關要求編制資金申請報告，編制內容包括但不限於：項目單位的基本情況、項目定位及建設的必要性、項目建設條件的落實情況，項目主要功能、設計能力與技術標準、項目建設方案、建設規模、實施方案及建設進度、投資估算、績效目標等基本情況，以及申請投資補助的主要理由、資金額度和資金投向等。
第七條 資金申請報告應附項目合法開工等材料（原件或複印件），原則上應包括：
（一）實行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設計批覆檔案，實行核准管理的投資項目核准批覆檔案，實行備案管理的投資項目備案意見等相關檔案和材料；
（二）自然資源行政主管部門出具的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；
（三）自然資源行政主管部門出具的法定不動產權屬證書，或國有土地使用權出讓契約、國有建設用地劃撥決定書等用地落實證明材料；
（四）住房和城鄉建設行政主管部門出具的建築工程施工許可檔案等項目合法開工建設的證明材料；建築工程施工許可或其他滿足相關技術要求的檔案；
（五）項目符合環境保護、節能相關要求的證明材料；
（六）項目單位對資金申請報告真實性負責的聲明（原件）。具體見附屬檔案2。
第八條 由項目所在地交通運輸主管部門向項目所在省、自治區、直轄市或計畫單列市、新疆生產建設兵團交通運輸主管部門（以下統稱省級交通運輸主管部門）提交資金申請報告。
第九條 省級交通運輸主管部門應按照本辦法有關要求對項目資金申請報告進行嚴格審核，並對審核結果和申報材料的真實性、合規性、一致性負責。省級交通運輸主管部門按照資金申請報告申報函模板（具體見附屬檔案3）形成資金申請報告申報函，將符合條件的資金申請報告連同審核意見等材料一併報送交通運輸部。
第三章 資金申請報告覆核
第十條 交通運輸部收到資金申請報告後，應根據投資補助項目類型會同鐵路、民航、郵政等部門對資金申請報告進行覆核，必要時可委託技術諮詢機構進行諮詢評估。覆核的重點包括以下內容：
（一） 是否為黨中央、國務院有關檔案明確建設的綜合客運樞紐或交通運輸部確定的綜合客運樞紐項目庫中的項目；
（二） 是否符合綜合客運樞紐投資補助項目資金申請報告編制內容及主要技術和服務功能要求；
（三） 提交的相關材料和檔案是否齊備、有效、一致；
（四） 項目建設運行條件是否落實；
（五） 項目是否達到合法開工的規定要求；
（六） 項目建設規模是否合理，用地是否節約集約，與服務功能是否相匹配。
第十一條 交通運輸部對通過覆核的項目出具安排建設資金的意見，並按有關規定納入年度投資計畫和年度項目預算。對於已安排其他中央財政資金的項目，交通運輸部不重複受理其資金申請報告。
第四章 項目實施和跟蹤
第十二條 投資補助項目單位應當嚴格執行國家有關政策，實行審批管理的項目應按照可行性研究報告批覆檔案、初步設計批覆檔案和資金申請報告中明確的有關技術要求建設運營，實行核准或備案管理的項目應按照核准檔案、備案批覆信息和資金申請報告中明確的有關技術要求建設運營。投資補助項目單位不得擅自對建設地點或者對建設規模、建設內容和公共服務功能作較大變更，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助資金。
省級交通運輸主管部門應當對投資補助項目實施情況和績效目標進行動態跟蹤、檢查及投資補助資金使用效果評估。
第十三條 投資補助項目建成後，應按照國家有關規定進行竣工驗收，省級交通運輸主管部門應將竣工驗收有關情況報交通運輸部。對不能完成既定建設目標或產生較大變更的項目，項目所在地省級交通運輸主管部門應協調解決存在的突出問題，並向交通運輸部上報情況。
第十四條 交通運輸部組織對綜合客運樞紐項目庫、投資補助項目運行情況進行評估考核，並根據評估考核情況對綜合客運樞紐項目庫和有關政策進行最佳化調整。
第十五條 投資補助資金的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規定執行。
第五章 監督檢查
第十六條 不涉及保密要求的投資補助項目，省級交通運輸主管部門應當按照有關規定向社會公開。
交通運輸部接受單位、個人對項目申報、項目審核和覆核以及項目建設過程中違反本辦法有關規定行為的監督。
第十七條 省級交通運輸主管部門應當對投資補助項目加強監管，保證資金的合理使用和項目順利實施。
第十八條 省級交通運輸主管部門對資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，交通運輸部可根據情節輕重，提請相關部門依法依紀依規對相關責任人進行處理。
第十九條 項目單位有下列情形之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》、《政府投資條例》（國務院令第712號）等有關規定，追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一） 弄虛作假騙取投資補助資金的；
（二） 未經批准對投資補助項目建設地點或者對建設規模、建設內容和公共服務功能作較大變更的；
（三） 無正當理由不實施或不按照計畫建設完工並投入使用的；
（四） 其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
具有上款規定情形之一的，由省級交通運輸主管部門責令改正並向交通運輸部上報情況。交通運輸部根據具體情形、整改等有關情況可不再安排資金或收回已安排資金。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》（交規劃發〔2015〕35號）同時廢止。
發展歷程
2022年9月，由交通運輸部、自然資源部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發布《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》。
